《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》政策解读

一、《办法》出台背景

自2014年以来，我县累计投入资金2.9亿元，实施安全饮水项目474处，解决和巩固提升36.9879万名居民的不安全饮水问题，其中建档立卡贫困人口8.9290万人。我县农村自来水普及率由2015年63.57%提升到2020年的87.44%。2018年，为切实加强农村饮水工程建后管护工作，我县出台了《凤凰县农村饮水安全工程运行管护暂行办法》（已过期），进一步明确了农村饮水工程产权划分、管护职责、任务分工、日常管理等事项，为顺利推进管护相关工作奠定坚实基础。同时，上级愈来愈重视饮水工程后期管护工作，将完善农村饮水工程建后管护工作机制列入乡村振兴考核范畴，对农村水费收缴工作启动追责机制，提出各级政府加大财政支持，鼓励创新机制实行公司专业化运作管理等要求。

二、《办法》制定依据

该《办法》主要依据国家和省州发布的有关管理规定制定，具体包括：1、《水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见》（水农〔2015〕306号）；2、《水利部关于建立农村安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）；3、《关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔2019〕210号）；4、《湘西自治州农村饮水安全项目建设与运行管理办法》（州政办发〔2015〕9号）；5、《湘西自治州关于进一步加强农村生活饮用水质量安全工作的通知》（州政办发〔2018〕21号）等。

三、《办法》形成过程

1、2021年10月，为起草该管护办法，县水利局组织召开了内部专题座谈会，结合2018年县政府出台的《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》展开了深入讨论、研究，根据相关法律法规开始起草制定《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（初稿）。

2、2021年10月25，县水利局组织召开专题会议对《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（初稿）进行了初审，经修改完善形成了《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（征求意见稿）。

3、2021年10月26日，《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（征求意见稿）在广泛征求县政府办、县发改局、县财政局、县公安局、县卫健局、州生态环境局凤凰分局、县审计局、县人社局、县民政局、县司法局、县疾控中心、国网凤凰供电公司、沱江镇政府等参会单位意见等相关单位意见后，经修改完善形成了《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（送审稿）。

4、2021年10月28日，《凤凰县农村饮水安全工程运行管护办法》（送审稿）经县司法局审核通过，正式以县人民政府规范性文件下发。

四、《办法》的主要内容

《办法》共分八个章节，23条规定，具体如下：

1、第一章为“总则”，共3条。主要内容为目的依据、适用范围、管理方式、主体责任等。（条款内容略）

2、第二章为“工作管理机构及职责”，共1条。主要内容为成立管理机构及明确具体职责。（条款内容略）

3、第三章为“工程管护权限、方式及内容”，共3条。主要内容为明确工程产权，管护方式及内容。（条款内容略）

4、第四章为“水价和水费”，共5条。主要内容为明确水价构成、水费收取及相关制度。（条款内容略）

5、第五章为“工程维修养护资金的筹集、管理与使用”，共4条。主要内容为管护资金的筹措、村级管水员工资、资金管理及使用。（条款内容略）

6、第六章为“奖惩”，共3条。主要内容为明确奖惩方式。（条款内容略）

7、第七章为“应急机制”，共1条。主要内容为农村饮水安全过程突发事件应急处理。（条款内容略）

8、第八章为“附则”，共2条。主要内容为补充内容及生效时间。（条款内容略）