《凤凰县旅游市场营销奖补办法（试行）》解读

一、 起草依据

根据《国务院关于加快旅游业发展的意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，为加快推进我县旅游业发展，县旅工办组织涉旅部门及企业广泛调研，充分征求意见，起草《凤凰县旅游市场营销奖补办法（试行）》，现就有关情况说明如下：

二、起草的必要性

加快旅游业发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动经济社会发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为贯彻坚定不移走“一业带三化”的发展战略，加快发展壮大我县旅游产业，充分调动旅游服务机构招徕游客来凤凰旅游的积极性，大力拓展全域旅游客源市场，促进提升旅游国际化水平，推进建设国际旅游目的地，依照相关文件及会议精神，特制定本《办法》。

三、主要问题说明

（一）奖补对象。凡具有业务资质的企业或组织，组织客源来到凤凰，且达到本办法规定的游客数量，同时，满足住宿一晚、游览一个旅游线路产品（以下简称“两个一”）条件要求的，可给予资金奖补。同一批游客只能由一个符合条件的主体申报。

（二）奖项设置、奖补条件与标准。本《办法》明确了旅游市场接待奖、旅游包机奖、旅游专列奖、大型会议奖、业务拓展奖、特别贡献奖等六个方面旅游营销奖补政策。《办法》明确奖补政策的资金来源，从2019年开始，每年财政安排不低于2500万元旅游发展专项资金并逐年增加。《办法》明确了各类奖项的申报流程。

（三）其他事项说明。《办法》明确了奖补资格取消的不同情形，1.凡旅行社存在如欺客宰客、偷税漏税、违法建筑、违规经营等违法违规行为的；或发生情节恶劣、影响重大的安全事故、质量事故的。2.报表漏报、报送不及时，单位帐目不清、业务档案混乱，或未按要求申报致无法进行审核确认的。3.提供虚假材料恶意套取骗取奖补的并追回当期奖补资金。

四、监督与管理

各审核单位按照有关职能职责，依照各奖励条件严格审核。县财政局出台相关资金管理办法，对奖励资金进行管理和监督。奖励资金使用情况接受审计部门的监督检查。对在工作中履职不力，或恶意串通套骗取奖补资金的，依法依规予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。