凤凰县人民政府办公室印发《关于支持住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业的若干措施》的通知

各乡镇人民政府，凤凰工业集中区管委会，县直有关单位：

《关于支持住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业的若干措施》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

凤凰县人民政府办公室

2020年6月12日   

关于支持住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业的若干措施

为深入贯彻落实国、省、州决策部署，支持受疫情影响严重的住宿餐饮行业渡过难关，进一步恢复市场活力，实现平稳健康发展，根据《湖南省人民政府办公厅印发<关于支持住宿餐饮行业应对疫情影响加快复工复业的若干措施>的通知》（湘政办发〔2020〕17号）《关于转发<市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见>》（湘市监注〔2020〕64号）《湘西自治州人民政府关于印发<培育壮大实体经济推动高质量发展的若干政策>的通知》（州政发〔2020〕1号）等文件精神，结合县情实际，针对疫情期间住宿餐饮行业发展，特提出如下若干措施：

一、全面落实普惠性支持政策

（一）疫情期间，国、省、州出台的各类优惠措施政策及支持帮扶政策，特别是对中小微经营者的帮扶措施，县直相关部门要积极落实，主动关心、上门服务，促进住宿餐饮经营者正常复工复业，跟踪解决复工复业过程中遇到的困难和问题。行业管理部门要及时系统性梳理已出台的各项支持帮扶政策，通过发放资料、上门入户、召开座谈会等形式，广泛宣传，确保政策落实落细落地。对政策落实不到位、不作为、慢作为等情况，及时予以通报，确保支持政策宣传到位、执行到位、应享尽享。（责任单位：县工商联、县财政局、县税务局、县人社局、县商务局、县市场监管局、县文旅广电局）

（二）疫情期间，严格执行本县旅游发展优惠政策，助力旅游市场复苏，恢复市场活力，促进各企业、各行业、各领域稳健发展。1.全县景区开放后至2020年12月31日，所有景区景点对全国医务工作者免票，医务人员凭医师证或护士证和身份证办理免票。2.全县景区开放后三个月内，政府组织酒店、宾馆、民宿、客栈对游客实行住房“买1晚送1晚”优惠；全县景区开放后，政府提供10000间房，让游客免费入住。3.全县景区开放后三个月内，凡是购买凤凰县内景区门票的游客，均可享受“买一赠一”优惠。凭景区门票和本人身份证，次日可免费游览参加活动的任何一个景点。4.全县景区开放后三个月内，凡旅行社组团来凤凰，满足“两个一”（住宿一晚、游览一个旅游线路产品）条件，给予奖励。5.全县景区开放后三个月内，除大中巴车外，政府给游客提供免费停车场。6.全县景区开放后三个月内，游客免费乘坐城内接驳车进入古城。7.全县景区开放后三个月内，凡在新媒体平台（抖音、快手、微博、微视、微信等）发布宣传凤凰文化旅游的原创作品，达到一定观看次数或点赞数的，给予相应奖励。8.对县重点文化旅游项目，疫情期间完成固定资产投资目标，2020年10月1日前实现营业的，对在疫情期间完成的固定资产投资，政府按照人民银行基准利率予以贴息奖励。（责任单位：县旅工办、县文旅广电局、县发改局、县财政局、旅发集团）

二、加大财政支持力度

（一）财政补贴房产税、城镇土地使用税。纳税人可在规定期限内向主管税务机关提出房产税、城镇土地使用税困难减免申请，主管税务机关对符合困难减免条件的纳税人按季度进行减免税审批。（责任单位：县财政局、县税务局）

（二）延长转结年限。受疫情影响较大的运输、餐饮、住宿、旅游等困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。（责任单位：县税务局）

（三）财政资金奖励。1.支持企业做大做强，加快“四上”企业培育，对新入规的限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业等服务性企业每户奖励3万元。2.对批发、零售、住宿业、餐饮业达到限额以上并主动申报进入国家商贸流通限额以上统计系统的企业，按2000万元、500万元、200万元入规标准一次性分别给予10万元、8万元、5万元的奖励。（责任单位：县统计局、县财政局）

（四）一次性吸纳就业补贴。2020年１月23日至2020年12月31日，针对本县涉及住宿餐饮行业的企业及个体工商户吸纳登记失业人员、2019年至2020年离校未就业的高校毕业生、建档立卡贫困户劳动力就业，且签订１年以上劳动合同的，给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴（其中对吸纳建档立卡贫困户劳动力的按照1500元/人的标准执行）。受理截止期限为2020年12月31日。（责任单位：县人社局）

三、强化金融支持力度

（一）再贷款专项额度支持。用好人民银行再贷款、再贴现专用额度政策，引导银行机构加大对个体工商户的信贷支持，力争普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年降低0.5个百分点，对受疫情影响严重，到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户，不得盲目抽贷、断贷、压贷。落实临时性延期还本付息政策，银行机构对2020年1月25日以来到期的困难个体工商户贷款本金，以及2020年1月25日至2020年6月30日个体工商户需支付的贷款利息，根据个体工商户申请，给予一定期限的临时性延期还本付息安排。还本付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。中国人民银行凤凰县支行要积极为凤凰农村商业银行争取再贷款额度，并引导凤凰农村商业银行将信贷投放重点投向住宿餐饮行业，尤其是中小微住宿餐饮行业。（责任单位：中国人民银行凤凰县支行、凤凰农村商业银行）

（二）推进“商会贷”系列金融产品。针对本县工商联会员企业、个体工商户实际需求，积极争取上级支持，研发“商会贷”系列金融产品，破解民营企业、个体工商户“融资难”“融资贵”问题。（责任单位：县工商联、中国人民银行凤凰县支行、县金融办、县内各金融机构）

四、降低经营成本

（一）申请减免租金。对承租国有资产类经营用房的中小企业和个体经营户，在合法经营前提下，可按程序申请减免3个月的房租。倡导和鼓励非国有资产类的商务楼宇、商场、市场运营方、房屋出租人在疫情防控期间适度减免租户租金。（责任单位：县财政局、县国有资产管理服务中心及相关行业主管部门）

（二）申请非税收入缓缴。疫情期间，省级以上涉企行政事业性收费按照最低标准收取，有特殊困难的，予以缓交。（责任单位：县发改局、县财政局）

（三）申请应急转贷资金及综合费率减免。符合“应急贷”申请业务的企业和个体经营户，可按程序申请“应急贷”，且资金综合费率降低30%。（责任单位：县财政局、县中小微咨询服务公司）

（四）减降水、气等使用费用。对疫情防控物质生产企业生产经营所需要的水、气等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后３个月内缴清。疫情期间工业、住宿业、餐饮业、旅游业用水价格按现行价格的90%结算；本年度5月—7月期间，对受疫情影响的中小企业和个体经营户实行水价优惠政策，优惠后均为3.55元/吨，其中企业用水优惠价比例为35.5%，餐饮、住宿、办公等非居民用水行业和美容美发、KTV、洗车、酒吧等特种用水行业用水优惠价比例为71.4%，计费差价部分由县财政补贴60%，县自来水公司承担40%。对供区范围内的商业及公共福利用气户（非居民用气户）实行降价优惠政策，自2020年3月1日起至2020年6月30日，从5.45元/m3降至5.05元/m3。（责任单位：县住建局）

五、减轻公积金缴费压力

因疫情防控造成生产经营困难的餐饮、住宿等企业，住房公积金缴存可以申请缓缴（期限一年）或降低缴存比例（5%—12%之间），缓缴期间职工可以正常申请住房公积金贷款。申请缓缴或降低住房公积金缴存比例的可通过住房公积金网站、微信公众号、手机APP或12329住房公积金热线先申请，待疫情结束后到县住房公积金营业大厅办理手续。（责任单位：县住房公积金管理部）。

六、提升政务服务水平

（一）优化政务服务。1.个体工商户可通过湖南省企业登记全程电子化业务系统（http://222.240.225.75:8004/bsdt/）办理登记注册业务。对营业执照登记事项变更以及食品经营许可证、小餐饮经营许可证到期或即将到期的，在经营者承诺保持经营条件持续合规的情况下，可延期至疫情结束后一个月内办理，个体工商户年报时间延长至2020年12月底）（责任单位：县市场监管局）。2.尽快建立完善经营场所负面清单管理制度，进一步释放经营场所资源，更好满足个体工商户创业就业现实需求。（责任单位：县住建局、县执法局、县市场监管局、县自然资源局、州生态环境局凤凰分局等单位）。

（二）提高公共服务质量。压缩基础公共服务事项获取时限，供水、供气报装时限至10个工作日内。（责任单位：县住建局）

（三）支持利用电商平台开展经营。支持个体工商户通过电商平台开展多种形式的线上经营活动，积极运用移动支付、社交电商等新业态、新模式拓展业务，推进线上线下融合发展，促进企业持续健康壮大发展。（责任单位：县商务局、县市场监管局等单位）。

以上政策措施执行期限原则为湖南省启动重大突发公共卫生事件一级应急响应之日起至2020年6月30日止（条文中明确具体期限的以条文规定为准）。国家出台相关支持政策的，遵照国家政策执行。国家、省、州出台相关政策的，按照“就高、不重复”原则执行。