凤凰县人民政府办公室关于印发《凤凰县砂石和预制建材加工管理办法》的通知

各乡镇人民政府，凤凰工业集中区管委会，县直有关单位：

《凤凰县砂石和预制建材加工管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

凤凰县人民政府办公室

2019年4月30日   

凤凰县砂石和预制建材加工管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步规范砂石和预制建材加工管理秩序，确保砂石和预制建材资源依法、有序、规范加工经营，牢固树立绿色发展理念，切实保护和改善生态环境，促进县域经济又好又快发展，根据国家有关法律法规和产业政策，结合县情实际，特制定本办法。

第二条  在本县行政区域内从事砂石和预制建材来料加工、经营的企业（经营户）必须遵守本办法。

第三条  本办法所称砂石和预制建材加工是指利用石灰岩、砂岩、白云岩等矿产资源，通过机械加工制成建筑用块石、碎石、机砂、粉砂、石灰、预制板、水泥制砖、粘土制砖等产品的生产经营行为。

第四条  砂石和预制建材加工所用的石灰岩、砂岩、白云岩等矿产资源属国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。任何企业（经营户）都必须依法加工、合理利用，依法缴纳相关税费。

第二章  职  责

第五条  砂石和预制建材加工管理部门职责：

1. 县住建局：负责牵头做好砂石和预制建材加工的管理工作，制定砂石和预制建材加工的规章制度并监督执行。

2. 县自然资源局：负责做好砂石和预制建材加工场地规划选址审批；砂石和预制建材加工企业（经营户）用地选址审核，并按规定办理用地手续；依法查处非法开采及非法占地等违法行为。

3. 州生态环境局凤凰分局：负责对砂石和预制建材加工项目进行环评审批，督促企业（经营户）落实加工和生产过程中的环境保护措施；依法查处破坏生态环境的违法行为。

4. 县公安局：负责协助相关部门做好砂石和预制建材加工管理工作；依法打击砂石和预制建材加工、经营活动中的违法犯罪行为。

5. 县执法局：负责城区内砂石料、预制建材（建筑垃圾）运输的扬尘治理、依法查处城区运输车辆污染、损坏城区路面等市政设施的违法违规行为，指导外运建筑渣土消纳处置，依法查处城区范围内非法砂石料、预制建材加工场的违法建设行为，指导各乡镇依法强制拆除非法砂石加工点、非法建（构）筑物。

6. 县交通运输局：加强砂石和预制建材加工装载及货运车辆运输途中的管理；依法查处超限超载等违法行为。

7. 县水利局：负责对砂石和预制建材加工企业（经营户）用地选址进行审核，对砂石和预制建材加工项目水土保持方案进行审批；依法查处水土流失及破坏水源地等违法行为。

8. 县应急管理局：负责依法行使安全生产综合监督管理职责，指导、监督有关部门对砂石和预制建材加工企业（经营户）的安全生产监督管理工作；依照有关规定，组织、协调砂石和预制建材生产加工企业（经营户）安全生产事故的应急及调查处理工作。

9. 县林业局：负责对砂石和预制建材加工企业（经营户）占用林地进行审批；依法查处非法占用及破坏林地等违法行为。

10. 县科技工信局：负责砂石和预制建材加工企业（经营户）供电、用电的监督管理；依法查处违反电力相关法律法规的违法行为。

11. 国网凤凰县供电公司：负责严格贯彻执行电力政策法规，规范和加强砂石和预制材料加工的供、用电管理，对未取得合法手续的砂石和预制材料加工企业（经营户）一律不得供电。

12. 县税务局：负责做好砂石和预制建材加工企业（经营户）的税收征管、稽查工作，依法查处偷税漏税行为。

13. 县市场监管局：负责对砂石和预制建材加工企业（经营户）进行核准登记和审批；依法查处无照非法加工及经营等违法行为。

14. 县纪委监察委：负责对相关职能部门履职情况进行监督检查，对不作为、慢作为、乱作为等行为进行责任追究。

15. 各乡镇人民政府：按照属地管理原则，加强对砂石和预制建材加工企业（经营户）的日常监管，负责依法查处乡镇范围内非法砂石料加工场的违法建设行为，切实维护好辖区内砂石和预制建材加工正常秩序。

各成员单位按照各自职能，在县人民政府的统一安排部署下，依法履行职责范围内的各项工作，切实加强对砂石和预制建材加工、经营、运输等行为的监督管理工作。

第三章  审  批

第六条  在凤凰县申报砂石和预制建材加工的企业（经营户）应当在凤凰县境内注册。

第七条  砂石和预制建材加工审批流程:

提出书面申请→部门选址会签→办理用地手续→办理安全许可→办理环评手续→办理工商登记→办理税务登记→申请电力供应。[对于建筑石料用原则实行开采加工一体化的企业（经营户）必须依法取得采矿权证。]

第八条  下列区域禁止设立砂石和和预制建材加工企业（经营户）：

1. 古城总体规划区、风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、基本农田保护区、水产种植资源保护区、地质遗迹保护区、电力设施保护区、历史文物和名胜古迹、地质公园、森林公园等区域；

2. 国道、省道、县道的公路用地外缘起向外不足20米的，乡道的公路用地外缘起向外不足10米的，公路渡口和中型以上公路桥梁周围不足50米的，公路隧道上方和洞口外不足100米的，河道两侧不足50米的，村庄、学校、医院周边不足500米或虽达到安全距离但对周边居民生产生活造成较大负面影响、群众反映强烈的，距离铁路线路两侧路堤坡脚、路堑破顶、铁路桥梁外侧向外不足1000米的。

第九条  全县17个乡镇，原则上每个乡镇确保一家采石场，对原已登记发证的采石场予以保留；砂石和预制建材加工企业（经营户）按照各地供需情况，对符合设立要求及条件的，按照审批流程予以审批。

第四章  法律责任

第十条  对未按本办法规定，未办理审批手续的砂石和预制建材加工企业（经营户），由相关部门依法予以查处。

第十一条  砂石和预制建材加工企业（经营户）在生产经营过程中必须遵守相关法律法规。对违反法律法规的，依法予以查处，情节严重的依法关闭取缔，并依法追究其法律责任。

第十二条  砂石和预制建材加工企业（经营户）不得进行任何滥采滥挖行为，不得收购非法开采的砂石和预制建材原料，违者没收非法采出（收购）的砂石、预制建材产品和违法所得，并处违法所得百分之五十以下的罚款；对触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第十三条  砂石和预制建材加工企业（经营户）在停办或者关闭前，必须依法履行加工经营区的生态环境恢复与治理义务。

第十四条  相关部门及工作人员在砂石和预制建材加工管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条  本办法自发布之日起施行。

附件：

凤凰县砂石和预制建材加工选址会签意见表