山江镇2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的关心支持下，山江镇党委、政府团结带领全镇广大干部、群众，全面贯彻党的二十大精神。不断推进“生态山江、文化山江、开放山江、幸福山江”，加强党的组织建设，狠抓社会稳定安全，各项工作扎实稳步推进，顺利完成了县委、县政府交办的各项工作任务。现将全年工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

(一)合力抓巩固、促提升，全面推进落实乡村振兴战略。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一核心目标，统筹各方力量、协同扎实推进“防返贫监测”这一底线工作。全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，促进脱贫人口、监测对象稳定增收。一是抓实防返贫监测工作。严格执行省、州、县关于防返贫监测的政策，全年总共开展了4次全覆盖的回头看、大摸排、大整改行动，聚焦“五种情形”、关注“九类人群”，应退尽退，防止监测错误，应纳尽纳，避免“体外循环”。共计新识别纳入监测对象43户、177人。二是推动项目建设，打造经济增长极。全面抓好重点项目的落地投产，围绕基础设施建设、人居环境整治和旅游开发三条主线，推进小型农田水利设施建设、人居环境整治项目、八公山景区少数民族特色村寨建设、老家寨旅游基础设施建设等，创造民生工程新福祉，综合开发旅游资源，全面提升生活环境。三是发展优势特色产业，带动村民增收。山江镇有两种主打特色产业，分别是黄金茶11000亩和猕猴桃7631亩，其他特色产业有雪茶700亩，烟叶3000亩等，罗汉果、吊瓜、苦荞、白芨、生姜、辣椒等产业均有发展。实施“合作社+集体经济+农户”利益联结模式，农旅结合式发展，把优势资源转变为优势产业，建好青山不负“金山”，让绿色青山做农民的“绿色银行”。

（二）着力抓生态、优环境，美丽乡村建设扎实有效推进。山江镇美丽乡村建设着重在“巩固提高，全面提升”上下功夫，狠抓落实。以实现“五化四清”为目标，深入开展“清洁有序”大行动，制定《 2022山江镇建设美丽湘西工作实施方案》，使整治专项工作能够有序进行。湘西州2022年美丽乡村建设现场会在山江镇、雄龙村顺利召开，获得参加人员的点赞。美丽乡村工作取得了阶段性成果。一是加大整治力度，创建最美集镇。对摊位侵占道路进行整治，对乱堆乱放、出店经营、乱搭乱建的门面责令整改。组织人员清理乱张贴以及牛皮癣50余次若干处，规范摊位10余个，清除道路两边乱搭乱建、生活垃圾以及卫生死角上百处之多。累计整治商铺跨门占道、出店经营130余次，清理流动摊点500余人次。清理废旧不用荒地，作为为摊贩集中售卖点。二是推进“厕所革命”。我镇重点推进无害化卫生厕所改造和建设，截至日前，已完成农村户厕建设547座，“厕所革命”初见成效，农村人居环境得到大幅改善。根据补贴方案，对进行户厕改造的村民每户补贴1500元，减轻村民负担。积极开展宣传工作，通过张贴宣传标语、“村村响”广播、上门讲解等形式大力宣传厕改的重要意义，普及环境卫生知识。并且组织专人到廖家桥镇“首厕过关制”培训示范点参观学习，充分总结经验，以便科学化、规范化、标准化指导户厕改造和公厕建设。三是深入推进最美乡村创建。以凉灯村、早岗村、雄龙为示范点进行村庄环境卫生大整治，以点带面，全面推广。年内，在全镇16个村（社区）开展创建“最美农家”活动，其中凉灯村、早岗村、雄龙村新创建185户。并以家庭为单位评选出75户“最美农家”推选上报。四是推进垃圾处理设施建设。开展专题会议研究垃圾的收集、清运、掩埋以及消杀工作，及时排查化解环境卫生问题。下发了《山江镇城乡人居环境整治提升行动方案》，建立了长效保洁机制，全镇配备98名保洁员，分片包区做好街道和路面保洁工作，改善优化村居环境，全面提升人民群众的生活质量。

（三）竭力抓安全、保稳定，社会发展大局更加平稳有序。山江镇将安全稳定工作做到细而又细、实而又实，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。一是安全生产工作。抓落实，不断完善安全生产监管网络。印发了《山江镇人民政党政领导干部安全生产责任制》，落实“一岗双责”制，领导带队检查制度，各企业、各村、居委会结合实际也相应制定了安全生产责任制，坚持执行安全生产一票否决制度。层层签订《安全生产目标管理责任书》、《农村道路交通安全责任书》、《安全防火责任书》、《山江镇旅游景点安全责任书》，确定安全生产重点单位等，目标到户，责任到人，层层分解指标，逐级抓好落实，最终落实到村到户，落实到企业生产经营的全过程，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理网络。配强配齐，加强安全生产队伍建设。镇属16个村、社区共配备专(兼)职安全生产监督信息管理人员16名，政府组建了一支30人组成的消防灭火应急分队，16个村组建了16个30人组成的消防灭火应急志愿者。开展安全生产法律法规知识宣传，发放各种宣传单18000多份。二是平安建设工作。积极开展打击整治，扫黑除恶专项斗争常态化。全面组织开展《反有组织犯罪法》宣传，对“镇区、校区、景区、重点工程区”为重点的治安环境专项整治，预防在先，打击在后。全力防范化解社会稳定领域矛盾风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善重大决策社会稳定风险评估机制、诉源治理、矛盾多元预防调处化解综合机制，开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处”专项行动，2022年共调处各类矛盾纠纷76件，调解成功75件，调解成功率98.6%，其中村委会调解56件，镇调解20件。加强法治引领，助力乡村振兴。开展普法宣传工作，运用法治思维助力乡村振兴，深入推进平安乡村和法治乡村建设。强力实施“利剑护蕾”专项行动，充分利用群众喜闻乐见的苗歌、录像等视频形式宣传，共张贴标语160张，宣传资料3000多份，展板10多块，出动宣传车30台次，散发法制书刊800多本；举办普法教育班。到中小学上法制课4课时，同时各村都按照要求开展了普法培训活动，受教群众4000余人次。突出社会治理现代化，大力实施治理效能提升行动。抓好落实州域社会治理现代化试点建设，推进“十大”建设，打造治理效能提升行动高标准县级乡村治理示范村3个。以总兵营社区、雄龙村、古塘村作为社会治理创新试点及治理效能提升试点村，促进法治、德治、自治有机整合。三是疫情防控和疫苗接种工作。在放开之前，做好人员摸底排查工作，加大宣传力度，组织印发了疫情防控知识宣传册千余份，利用户外LED电子屏、横幅、微信群、村村响等方式进行宣传。同时，做好森林防火、未成年人保护等安全工作。

（四）倾力抓民生、暖民心，推动各项社会事业蓬勃发展。贯彻落实农村低保、五保制度，严格发放低保补助金。重视和关心弱势群体的生活状况，把低保、五保工作摆上议事日程，将低保、五保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓。全镇低保户366户931人，其中兜底户81户166人，动态调整53户102人，保障补助标准一档385元/月/人，二档265元/月/人，三档205元/月/人,11月起低保保障金按补差进行救助。五保户68户77人（分散供养58户66人，集中供养有10户11人），补助标准500元/月/人，五保户护理费分别为155元/月/人、258元//人、517元/月/人，社会保障金额都按月按季度及时发放到位。认真做好临时救助和社会福利工作。上半年共发放临时救助资金28.39万余元，共救济391户1025人。全镇有享受高龄补贴老人37人，每月每人100元，按季度发放。全镇共有孤儿7人，事实无人抚养儿童9人，其中在州、县慈爱园集中供养的有6人，孤儿基金每月每人950元，按季度发放。做好残疾人工作，保护残疾人的合法权益。我镇在册持证残疾人共有552人，发放残疾人生活补贴172人，护理补贴182人，每人每月120元，其中同时享受两项补贴的有85人，每人每月240元。严格落实计生家庭奖励扶助。核实并上报2023年计生部分优惠家庭免费参合人员，惠及我镇145户，211人；积极推广宣传计划生育家庭意外伤害保险工作，核实并申报102户，273人，其中城镇独生子女18户，50人，农村独生子女68户，171人，农村两女结扎户16户，52人。深化“放管服”改革，提升政务服务水平。大力推行公开承诺、马上就办、首问负责和限期办结等制度，努力做到让群众“最多跑一次”，构建规范、透明的政务服务体系，实施“一条龙”服务。推广“一件事一次办”小程序、智慧湘西APP。严格农村宅基地用地建房审批。共审批办理农村宅基地用地建房67宗。其中，原址翻建58宗，异址新建6宗。

（五）全力抓文旅、促融合，舞活舞好全县乡村旅游龙头。开展多样文化活动，打造地方文化特色。在春节期间，举行祭祀活动，开展打年粑、打花鼓、苗歌、舞蹈、拦门对歌、吃苗年饭、长板宴等，举办春节联欢晚会。全县文化人才服务工作者经验交流会在山江镇成功举办。镇文化服务队参加“六月六” 凤凰古城苗鼓表演及苗族银饰服饰展演活动、“非遗苗鼓文化进校园”活动、文化惠民演出等。不断推动文旅融合，发展乡村旅游。优化山江博物馆—苗人谷—老家寨旅游精品线路，修缮寨门，硬化景区主要道路，不断完善旅游基础设施。修建旅游大卖场，丰富旅游产品，进一步拓展游玩空间、提升品质品位。持续推进旅游环境综合整治，切实加大旅游市场监管力度，常态化整治旅游乱象，依法严厉打击野导游、违规喊客等有损山江旅游形象的行为，全面优化旅游发展环境。

（六）大力抓党建、提作风，不断夯实基层党建工作落实。一是筑牢“主阵地”，让学习教育实起来。通过“三会一课”、院坝会等形式加强对党员的思想教育，今年“七一”，组织党员陆续到龙山县茨岩塘、里耶等教育基地进行现场参观学习。抓学习，强素质，着力建强基层组织，以理论学习中心组为重点，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和新思想新理论新政策的学习，今年共组织集中学习研讨10次。召开领导班子会议及时传达学习党的二十大精神，组织机关党员集中学习，到雄龙村开展“一课一片一实践”活动，宣讲党的二十大精神，16个村（社区）均以院坝会的形式学习宣传党的二十大精神，组织开展学习党的二十大专题读书班。顺利完成党员冬春训和乡村振兴主题培训，强化党员学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是畅通“主动脉”，让战斗堡垒强起来。坚持党管人才原则，制定领导班子联系人才制度，选拔优秀人才加入党组织，夯实党的队伍建设。今年新发展党员11人，其中，农村党支部10人，政府机关党支部1人。党员队伍进一步壮大。三是锤炼“主力军”，让模范作用亮起来。扎实推进互助五兴、五个到户工作，切实打通联系服务群众“最后一步路”。以党员为主要力量，与群众建立786个互助组3922户，共帮助解决民情问题约1000个。

二、问题和不足

一年来，山江镇在乡村振兴、美丽乡村建设、全域旅游、乡村治理等方面取得了成绩，获得了点赞。但是，我们还存在以下几个薄弱环节。一是产业还不够强。山江镇目前只有茶叶、猕猴桃两大支柱产业，且产业链不完善，标准化不高，利润低，加上洪涝、干旱等自然灾害的损坏，产业发展道路还需要进一步优化。二是财政困难，民生领域投入、经济发展项目没有充足的资金支持。三是村干部干事创业的热情不高。有想法、有能力、敢作为的村干部少，导致村里发展不快。

三、2023年工作计划

为民服务的道路没有终点，只有连续不断的新起点。在2023年的工作中，山江镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，踔厉奋发，勇毅前行，提高政府服务效能、行政效能，提升百姓幸福指数，共建美丽和谐安全稳定幸福新山江。

（一）聚焦乡村振兴，加快现代化农业建设。着力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防止返贫动态监测和精准帮扶，确保做到及时发现、快速响应、动态清零。加强对农村低收入人口的常态化帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持。发展壮大乡村特色产业，扶持脱贫人口稳定就业，依托产业、农家乐、景区景点等平台，带动农村劳动力就地就近务工，不断提高群众收入水平。落实好无劳动能力人口兜底保障措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持把粮食安全作为“国之大者”，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚守耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。扶持发展新型农业经营主体，支持村级党组织领办合作社，大力培育新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。

（二）聚焦美化提升，改善人居环境新气象。加大资金投入力度，不断完善基础设施建设，切实改善镇区环境。加强专项整治，突出整治实效。在街道绿化和车辆秩序整治的基础上，进一步规范商店商品摆放秩序，取缔占道和店外延伸经营、清理空中网线的乱拉乱牵、整治广告乱贴。确保街道整洁、交通有序、行人文明，经营规范，达到整体上的协调，以达到创建美丽乡村示范点的效果。强化宣传教育，进一步提高镇区群众素质。扎实开展多渠道、多形式的宣传教育活动，充分发挥群众的主体作用，努力营造良好的社会氛围，在全镇不断掀起共建美丽乡村的新热潮。

（三）聚焦民生服务，促进社会事业新发展。提升社会保障水平。加大对就业服务平台的维护，加强对脱贫户的就业指导和帮助，重点对返乡村民、高校毕业生等提供就业咨询服务。持续推进全民参保，按时足额发放困难党员群众救助资金。加强双拥优抚工作，强化退役军人服务体系建设。支持妇女儿童权益保护、志愿服务等社会事业全面发展。优化公共服务供给。积极发挥新时代文明实践站（所）作用，开展文化惠民志愿服务活动，丰富群众精神文化生活。建好用好图书室、文化舞台、篮球场的免费资源。

（四）聚焦社会治理，优化和谐发展新环境。加强社会综合治理。深入推行新时代“枫桥经验”，推动综治中心规范化建设，努力打造“雪亮乡村”。完善治安防控体系，切实实现重点部位、重点领域电子监控视频管控，打造共建共治共享的社会治理格局。以总兵营社区、雄龙村、古塘村社会治理创新试点，全面推动“自治、法治、德治”的“三治融合”基层社会治理模式，积极探索社会治理新路径新方法。凝聚好社会各方力量，引导社会组织、志愿者等主体参与社会治理，丰富共治主体。

（五）聚焦党的建设，从严治党达到新水平。继续推进全面从严治党，进一步强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣把全面从严治党主体责任落到实处，进行专题学习和部署。把“党建+”工作抓出特色，让党建工作引领全镇各项工作顺利开展，充分发挥党员的先锋模范作用，以阵地促活动，以活动促工作，以工作促党建，以党建促发展。

凤凰县山江镇人民政府  

2022年12月15日