2017年度山江镇人民政府工作总结

   山江镇位于县城西北部，距凤凰古城20公里，为中国武陵山苗族文化生态保护区核心区，是中国民族文化艺术之乡，也是全省乡村民族特色旅游目的。镇域面积104平方公里，辖15个行政村、1个社区，88个村民小组，3837户，19145人。2017年是山江镇工作大胆创新、稳步前进5年计划的第二年，全年围绕县政府工作报告中提出的目标而不懈努力：抓好精准脱贫和发展全域旅游两件大事，加快建设高寒山区精准脱贫试点县、国际旅游目的地、知名生态文化公园，实现“山上山下”全面建成小康社会。这一年，山江旅游风情小镇建设加快推进，两年内实现吸纳投资5亿元以上，对接旅游快进慢游系统，加快推进游客服务中心、旅游停车场、苗族博物馆、民宿集中区、演艺剧场、农贸市场、给排水系统等项目建设，全面实施镇区风貌整治，将山江镇打造成集旅游体验、休闲度假、集散服务等为一体的区域性旅游综合服务中心，加快产业区域一体化布局。我镇2万余名干部群众共同努力，发扬“工匠精神”，决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会添砖加瓦。下面将2017年度政府工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，促进各项工作全面开展。

1. 推行“3+”乡镇治理模式，提升乡镇软实力。近年来，山江镇在全域旅游和精准扶贫大环境下，硬实力正在大幅提升，外在力量推动着山江快速发展。然而山江镇的软实力却很薄弱，从乡镇干部素质到村民素质都需要创造氛围，主动提升。结合山江党建网格化管理的经验，山江镇推行“3+”乡镇治理模式:党建+网格+互联网+N。（1）党建+。山江镇坚持党建引领，党建引领脱贫、党建引领民族团结、党建引领网格化、党建带妇联、党建带团建、党建带工建等等。在党的领导下，各项工作有序开展。（2）网格+。通过网格划分，使得网格党员、网格团员、网格妇女执委，网格志愿者、网格贫困户等等各类人力资源整合、实现各类群体的精细化管理。（3）互联网＋。运用互联网宣传、互联网议事、互联网互助等手段，大大提高了工作效率和沟通效率，让人与人，人与社会间的距离缩短。2017年，山江镇在各项工作中推行“3+”模式，大大提高了工作效率，乡镇软实力得以提升。3+模式，使得山江镇党建工作多次成为省、州乃至全国的样板典型，山江镇也成为了凤凰县唯一一个省级妇联组织区域化建设创建点，镇团委工作也得到了省、州、县团委的高度评价。

2. 严格换届程序，选好配强新一届村（居）“两委”班子。2017年4月6日至9日，16个村(居)全部完成党组织换届选举工作，选举产生村(居)党组织班子成员66名，村(居)党组织书记16名。全镇16名村(居)党组织书记中女性书记1名，大学生村主干1名，镇派干部1名，本科学历1人，农民大学生学员3名，平均年龄为45.4岁，较上届村党组织班子成员相比，新一届班子结构明显优化，呈现了能力强、素质好、学历高、年轻化的趋势。2017年5月25日，山江镇16个村（居）委会换届选举共产生了新一届村（居）委会成员84人，其中妇女18人，平均年龄48.77岁，党员42人，初中及以上文化程度64人，大专3人，选举工作获得一次性成功。本次村级换届工作是在行政村合并、精准脱贫攻坚、全域旅游大发展的关键时期进行的。对新一届村社区主干的思想认识、文化水平、综合素质能力要求比往届都更高。如何缩短合并村社区新老主干工作衔接磨合期、优化主干年龄结构、如何选出优秀的、群众满意的基层班子，是山江镇党委、政府重点思考解决的问题。山江镇党委、政府切实做到了“五必到”、“五必看”、“五必谈”，一村一个政策，针对实际问题“对症下药”，抓住关键少数，提前化解可能出现的矛盾，让问题在苗头状态得到化解，让换届重点难点村变成充满活力的新农村。

3. 实行镇村干部双重绩效考核，提升干部个人素质及团体战斗力。主要管好四类干部队伍，包括领导干部、乡镇干部、村干部、大学生村主干。 通过2016、2017年的换届和选拔，这几类干部全部顺利配备到位，如何管好干部、用好干部、充分调动他们的工作积极性、充分发挥他们的主观能动性，需要建立长效机制，并扎实落地。 积分制管理工作是长效机制形成的有力推动器，在县委组织部的指导下，山江镇出台了3个积分制文件——《山江镇村（社区）绩效考核“积分制”管理办法》、《山江镇农村（社区）干部绩效考核“积分制”管理办法》、《山江镇党员“积分制”管理办法》，并要求镇党建办主动落实。 搞好“积分制”考核工作，对党员、村组干部个人、村班子整体工作做到有奖有罚，长效执行。

（二）狠抓精准扶贫，力求全面建成小康乡镇。

山江镇共有建档立卡贫困人口1434户6146人，其中低保491户1516人（含兜底141户368人）。目前已脱贫672户3137人，其中17年脱贫251户1125人，一个贫困村（毛都塘村）摘掉贫困帽。成为2018年全县唯一一个全面建成小康社会示范乡镇创建点。

1.狠抓贫困户识别清退工作。2018年我镇严格按照省、州、县要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了2017精准扶贫整改重新识别工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。村民主评议清退不符合条件贫困户90户270人，新进贫困户78户241人，进一步落实精准到户，扶贫到人。整个过程中，乡镇扶贫办、县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访事件。

2.狠抓扶贫整村推进工作。集中投入基础设施建设资金，全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。由于基础设施的不断完善，加快了种植业、养殖业、休闲旅游业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。2017年鼓励建档立卡贫困户发展种养殖业，发放猪苗1100头、鸡苗4000羽，发放产业扶持资金185万元，惠及建档立卡贫困户4000余人，大大鼓励我镇贫困户的产业发展积极性，增强脱贫自信心。同时计划通过实施特色产业开发，扶持贫困户发展产业，到2019年带动贫困人口脱贫1800人左右。到2020年，全镇建设1个千亩标准园，每个贫困村建设1个百亩示范园，贫困村扶贫产业开发率100%，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。做好生态脱贫工作。2017年新进护林员37人，全镇97个护林员的补贴全部打款落实到位。

3.狠抓新农村建设工作。一是村庄环境整治成效显著。以精品建设点为重点，以点带面推进了各村新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了503余户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。

（三）围绕全域旅游，全力创造良好社会环境。

1. 全域旅游重大工程项目施工进展顺利。旅游快进慢游系统、天坑公园、特级驿站等项目征地拆迁工作快速顺利推进，并创造了一个月之内成功搬迁实现79座坟的平安征拆记录，没有因此发生一起群众来访事件。(1)全镇危房改造及易地搬迁项目建设：2017全镇共危房改造580户，其中建档立卡468户，非建档立卡户112户。(2)全域旅游项目建设：一是山江棚户区改造工作：2017年山江镇共改造187栋，一期改造情况共需改造87栋，其中已完工60栋，正在施工的有7栋，二期共需改造100栋，正在施工的有45栋，已完工17栋，其余的到2018年5月之前完工。二是天坑公园及旅游特级驿站建设：天坑公园及特级驿站共征地77.17亩，坟地3座已迁走，于2017年11月10月由中建三局入场施工，目前工程正在顺利进展中。三是山江镇旅游慢行车道项目：山江镇全域旅游慢行车道共征地164.44亩，零星果木135棵，坟地30座17座已迁走，土木结构房屋4栋已经全部拆除，于2017年12月5日由东方园林入场施工。（3）项目产业工作：一是项目方面：古塘村新修产业机耕道3000米；板建业新修产业机耕道3000米；好友村新建卫生室1栋，东就村维修卫生室1栋；樟坡村新建“樟坡村嫁鬼—樟坡”安防工程1944米；古塘村道路硬化630米；好友、鱼井、茶林村户间道路硬化6672米；雄龙、毛都塘、板畔村凤凰县户间道路硬化工程5515米；新光、樟坡村凤凰县户间道路硬化工程6032米；茶林村“千麻公路分岔路-炭保河”窄路加宽工程17200米；板建业村山江镇板建业村供水工程2000米；好友村村部-2组-3组道路硬化工程550米；板建业村“村部-东就路口”道路硬化工程660米；雄龙、毛都塘、板建业、新光、大马、樟坡、东2就、茶林、稼贤村村级综合文化服务中心文化广场建设项目，简易舞台、场地硬化完工；好友村新修产业机耕道工程700米；鱼井村新修产业机耕道工程150米；毛都塘新修产业机耕道3000米。二是产业方面：创建毛都塘村射干药材产业园300亩，毛都塘村稻花鱼养殖示范园140亩；板畔村黄桃种植基地示范园200亩，板畔村烟叶种植示范园280亩；大马村弥猴桃种植示范园500亩；东就村弥猴桃种植示范园150亩，东就村烟叶种植示范园110亩；鱼井村优质水稻种植示范园130亩，鱼井村烟叶种植示范园120亩；茶林村板栗种植示范园160亩，茶林村烟叶种植示范园260亩；板建业村优质水稻种植示范园150亩，板建业村烟叶种植示范园200亩；古塘村优质水稻种植示范园150亩；板建业村烟叶种植示范园140亩；好友村烟叶种植示范园,210亩，好友村优质水稻种植示范园140亩；新光村烟叶种植示范园160亩，新光村优质水稻种植示范园120亩，新光村板栗种植示范园130亩，新光村优质水稻种植示范园160亩；樟坡村蔬菜种植示范园120亩；稼贤村蔬菜种植示范园200亩，稼贤村烟叶种植示范园500亩；樟坡村烟叶种植示范园170亩；雄龙烟叶种植示范园170亩，雄龙稻花鱼养殖示范140亩，雄龙村玉竹产业示范园130亩；所有产业共计5210亩，带动脱贫254户，1104人。

2. 文化工作。（1）策划制定2017年中国.凤凰山江苗族“四月八”跳花节·东方情人节活动方案节目组织编排30天，指导中心完小学校培训学生花鼓表演队300人。今年苗族“四月八”跳花节活动，共有13节目，12支来自本县乡镇村表演队参加，盛装队21支，共计1500人，吸引中外媒体争相报道。 （2）举办了为期一个月的村级文化专干业余文艺骨干培玔班，各村委会（社区）选派村文化专干、文艺爱好者参加，共培训文艺骨干人员56人。下村培训花鼓七天、共培训合格花鼓手16名，协助鱼井村花鼓培训20人。从8月8日开始至2017年9月8日圆满结束，于2017年9月10日在山江镇政府大会议厅举行结业汇报演出，反响热烈。（3）组织编排参加凤凰县笫六届苗族银饰服饰文化节。演员30人，排练12天。（4）下村落实2017年农村文化广场综合文化服中心建设摸底测量照像上报工作，2017年新建农村文化广场3个、村级综合文化服中心简易舞台9个，新建文化墙9个。（5）加强村级设施管理.设备利用维护。完成直播卫星户户通维修20户。完成2017年广播村村响工作。指导培训村级农家书屋管理员图书分类.借阅,登记管理工作。全镇共有16个行政村21个农家书共屋藏书3万6千余册。（6）非物质文化遗产挖拙、收集整理。全年下村寨进行艺人调查120天（次）、调查100人次、收集在册内容有苗歌师30人。苗歌手120人。苗鼓师30人。鼓手200人。苗武术师6人。苗银饰制做师6人。苗绣手绣16人。苗老司4人。

1. 3.安全生产工作。（1）抓好各级、各岗位、各类安全生产人员的配备与落实。镇属17个村、社区共配备专(兼)职安全生产监督信息管理人员17名，组建了一支15人组成的消防灭火应急分队，同时，配备杨晓明、石海英、龙碧辉3名具有安全生产执法资格的专职安全监管人员，加2强对安全生产人员的培训、指导和督促检查，确保安全生产人员发挥有效作用。（2）今年六月份我镇与县安监局、县交警大队、消防大队等八家部门共同举办有关安全生产的法律法规知识宣传，发放各种宣传单18000多份；以森林防火上作为重点，全年没有重大火灾发生，成立综合执法-专职消防一体化一支。完善各村应急避难场所的建立，并完善所有应急预案。配齐配强了人员，工作开展中。此外我镇还积极组织党员干部收看《关爱生命》纪录片，以贴标语、悬挂大型条幅标语及苗歌播放安全宣传视频，出墙报、黑板报等形式对《安全生产法》进行重点宣传，开展“119”消防宣传活动，将安全发展理念深入社区、学校、家庭，普及安全生产常识和技能，增强群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围。加强对社会消防的管理。组织派出所、安委办人员对镇内所有烟花爆竹及液化气零售店进行检查，对无证经营的及时进行查处，并下发了整改通知书5份，并且还对学校、重点消防单位和重点村进行了安全巡查，确保了人民生命财产安全。（3）今年以来，围绕“平安畅通镇”工作，进一步建立健全了道路交通安全工作联席会议制度，认真按照道路交通安全“三长”责任书的要求抓好有关工作的落实，镇政府在镇财政非常紧张的情况下，自筹资金3000多元，在镇区设置了5处交通减速装置。并将道路交通安全管理纳入各村、居委会安全协管员的范围，同时采取多种方式加大对交通宣传力度。认真做好地质灾害点、汛期的安全防范工作，定点定2人加强监测。（4）专项整治，排除隐患。开展“五一”“四月八"、“十一”“州庆”等节庆期间安全保卫及专项整治工作。经过检查下达整改通知33份,确保“两节”期间的安全。认真落实“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”黄金周安全生产工作。切实落实安全生产“打非治违”、“九打九治”专项工作。通过开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。（5）企业安全。年初制定定期检查、不定期复查的制度。一年来，认真检查企业安全，共检查60余次，查出安全隐患12处，下达整改通知书12份，并派专人督促企业整改，确保整改率100%。有效的遏制了安全隐患，确保企业健康有序发展。（6）武装工作。2017年全镇送检8人，入伍2人，完成民兵整组，应急分队的成立。

4.综治工作。（1）今年综治共投入10万元，确保了社会管理综合治理工作顺利开展。截至目前，平台共接收APP上报事项341条，处置成功341条，完结率100%。（2）一是以法制宣传月或节日活动为平台，开展普法宣传工作。充分利用群众喜闻乐见的苗歌、录像等形式宣传，共张贴标语98张，传单12000多份，散发法制书刊300多本，覆盖面达到96%；二是举办普法教育班。镇政府牵头组织司法所、派出所到中小学上法制课3课时，同时各村都按照要求开展了普法培训活动，受教群众3000余人次。三是及时主动化解矛盾纠纷。今年我镇共调处矛盾纠纷132起，调处成功率98.5%，对维护全镇稳定起到至关重要的作用。（3）积极和县直相关职能部门及辖区派出所、医院、学校就学校及周边治安进行集中专项整治，参与整治工作人员98人次，出动车辆60台次，投入资金1万余元，集中排查发现问题隐患65余处，并对隐患全部进行整改落实到位。

5.查非纠违工作。（1）为营造山江镇整体经济发展推向纵深，打造一个集休闲、旅游、观光、古色古香的特色风情小镇 ，合理规范城乡建房用地，强化“两违”整治工作，把“两违”问题尽量解决于萌芽状态，对于哪些敢顶风作案、报有侥幸心理的给予坚决打击，例如今年2月份在苗人谷景区河道旁组织干部强行撤除向正辉占河道建房80平方米，3月份在板畔村1组发现一起90平方米占田建房后，责令吴求努自行撤除，有力的打击了违法违章建房的嚣张气焰，群众拍手称快，“两违”工作在我镇取得了实质性突破。（2）自去年5月网格化指挥中心投入2使用以来对镇区及21个村主要干道安装了视频监控，指挥中心每天有值班人员针对每个村查看一次视频，如发现动土、货车拉水泥砖马上派干部下村调查是否建房，办事效率大大提高。（例如：2月底黄毛坪村四组向正辉占河道搭棚子，3月3被指挥中心值班人员观看视频发现及时汇报，3月5日镇委书记吴昱杰亲自带队进行强制拆除）政府查非纠违干部全年共巡查16个村300多次加上各村干自己每天巡查2个小时各责任范围，基本实现巡查效果全面覆盖各村的领域，使各种违章建筑得到一动土就打掉的效果。（3）2017年以来我镇多次被州县查非纠违办明查暗访成绩显著得到了各级领导高度肯定，并且取得了不错的成绩，今年第二季获得了分管领导奖，第三季度获得了工作力度奖，一年来共收到农民建房报告300多户，目前已审批332户，其中拆旧建新229户，新建103户，1户扩建。共办理规划许可证332户，基本实现农民建房要到村镇报告的规定；查处3起占田建房，2处违法建筑，政府已责令农户自己回填及自行清除，凉灯传统村落撤出危房1起，存量处置正在进行中，实现占田建房的零增长；强制拆除景区沿路、街乱搭棚子8处，实现山江镇街面、景区无占道经营的行为；强制恢复5起占街道硬化门面台阶，实现镇区街道建设要规范统一的要求。

6.人大“双联”工作。主要抓好“四个结合”。一是代表联系群众工作与推进发展相结合。组织代表赴麻阳县楠木桥村学习考察产业发展大计，人大代表深入到各自选区开展城镇同建同治规划建设、农村产业发展、重点工程项目建设等现场视察，进村入户走访调研、听取选民意见，提出了有针对性、具有可操作性的人大代表建议、批评和意见12条。12条建议、批评和意见，已办结1件，5件正在实施，2件列入计划，4件正在交办，有力地助推了全镇经济社会协调健康发展。二是代表联系群众工作与化解社会矛盾相结合。及时化解各类矛盾纠纷20多件次，预防群体性越级上访3批次50余人次。确保了全镇社会和谐稳定，全镇范围内无一起越级上访和集访事件，无一起群体性械斗事件、无一起民转刑案件发生。三是代表联系群众工作与帮扶贫困群众相结合。每位人大代表密切联系3-5户选民，全镇人大代表共与216户村民结成联系帮扶对子。人大代表组织村民技术培训5次148人次，扶持种养大户4户。发送救灾大米10000多斤。四是代表联系群众工作与为民办实事相结合。人大代表结合自身工作实际，亮身份、亮承诺、亮实招，比作风、比实干、比成效，今年以来，全镇己建成两个同建同治示范村庄，完成了街道的亮化，硬化了全镇15多公里村级道路，购置垃圾清运车1辆，洒水车1辆，新建垃圾焚烧炉1个，新建人畜饮水工程3处，解决了12000多群众安全饮水困难问题，进一步关心、关注留守儿童和空剿老人生活，大力培植支柱农业产业，狠抓了以烟叶，生猪及小家禽为主的特色种养业的发展，有序组织劳务输出，帮助农民工讨回农民工工资50多万。   

（四）关注农业农村，真诚服务广大农民群众。

1. 农技推广服务。（1）山江镇在2017年3月被评为全州4星级农技站，2017年9月被评为全国5星级农技站。（2）积极开展农技推广能力提升活动。在辖区内采取入组入户调研及集中农户开会讨论的方式，遴选20户口碑好、农业生产做得好的农户为农业科技示范户。根据农事季节特点，以村小组为单位，举办了水稻、玉米、油菜病虫害综合防控、测土配方施肥等讨论和培训.（3）在全镇推广优良杂交水稻品种、优良杂交玉米品种。使我镇的优良杂交水稻覆盖率达95%以上，优良杂交玉米覆盖率达100%。（4）积极开展粳稻生产示范，2016年在黄毛坪村二组实施粳稻生产示范，品种为甬优1540、面积3.3亩，经农业局组织相关专家测产验收，亩产810.5公斤。新品种的成功试验示范，赢得了农户的好评，同时提高了广大农民种粮的积极性。（5）坚持从实际出发，因地制宜开展服务。依托新型职业农民、高产创建、病虫害防治等项目，结合农事季节分产业分期分批开展培训。两年共下村组织开展农业先进实用技术培训20期40场次、培训农民3200余人次，发放各类农技资料4000余份，全面完成了上级下达的各项培训任务。通过指导员信息联系卡，农民田间学校等平台为农民群众提供农技信息、咨询服务和接受电话查询、通过示范带动，推进农业科技进村入户，提高技术入户率。结合农事季节，农技站站员对辖区内农作物病虫害进行实时监测、预警，每年并通过各种渠道发布农情信息8期，发病虫情报130份；积极推广绿色植保技术，做到病虫情报百分百进村，百分百入户，将农作物病虫害损失率控制在5%以下。

2. 动物防疫工作。抓防疫，强制免疫到位：全年我镇畜牧站免疫存栏生猪13806头，牛1086头、羊2314头使用口蹄疫疫苗26800ml,存笼家禽150078只，其中：鸡113462只，鸭29031只，鹅7585只。使用高致病性禽流感疫苗89250ml。

3. 计生工作。我镇认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女两女户奖励、计生红卡等政策，经过层层审核惠及计生家庭数百人，奖励扶助金将于年底兑现到位。并且开展计生特扶家庭的关怀行动，深入开展慰问帮扶活动。在活动期间，关怀计生困难家庭。利用“春节”、“母亲节”对计划生育困难家庭进行走访慰问，并发放慰问金。

4. 民政工作。（1）贯彻落实农村低保、五保制度，严格发放低保补助金。我镇党委、政府非常重视和关心弱势群体的生活状况，把低保、五保工作摆上议事日程，将低保、五保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓，严格按照《农村最低生活保障条例》“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则，从严管理，规范运作，始终做到低保全程透明，向民众公示低保政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等，对低保申请对象坚持入户调查，细致审核，始终追求动态管理，坚持镇村两级公示。截止2017年11月本镇低保户349户1143人，补助标准一档120元/月/人，二档110元/月.人，三档100元/月.人。低保兜户141户368人，补助标准255元/月.人。五保户67户76人（集中供养有10人），补助标准330元/月.人，社会保障金额都按月及时2发放到位。（2）认真做好救灾救济和社会福利工作。首先认真及时做好上报灾情，我镇民政部门迅速准确地向上级部门上报了各个时段的灾情，及时做好受灾申报工作，镇里及时组织人员到实地了解灾情，走访了重点困难户，并积极帮助他们开展灾后自救和互救工作，使灾害降至最低。其次做好冬令、春夏荒救济的发放，到目前为止，我镇为困难户发放自然灾害生活补助金共计35万元，及时解决他们的临时生活困难。同时做好非建档立卡户的大病医疗救助工作，今年我镇共为26人提供了大病医疗救助，解决了这些患者的燃眉之急。（3）加强优抚对象工作，支持国防建设。我镇现有优抚对象共计105人：其中在乡老复员军人2人，两参人员19人，带病回乡退伍17人，退伍军人4人，60周岁以上退役士兵63人。2017年，我镇按照民政局要求，及时、足额发放各种定补和抚恤金，并认真地为优抚对象解决困难问题。同时做好年满六十周岁的农村籍退伍军人的补助金申请发放工作，帮助困难退伍士兵申请临时救助和医疗救助工作。（4）做好残疾人工作，保护残疾人的合法权益。2017年，我镇在册残疾人共有329人，在镇党委、政府的组织领导下，为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善其生活质量，保障其生存发展权益，根据《湘西自治州人民政府办公室关于认真做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的通知》有关要求，明确补贴对象，严格审批程序，共为我镇申请残疾人“两项”补贴161人。

5. 水利工作。（1）人畜饮水和水利工程建设。2017年我镇在上级部门的关心下，解决了毛都塘，鱼井，板畔，3个村的人畜饮水问题，以及正在建设的污水处理厂。（2）防汛抗旱工。2017年，根据上级防汛抗旱部门的指示，在镇党委、政府的精心部署下，及早准备，以不垮一堤一库、不死一人为工作目标，成立了防汛抗旱应急小组，严格遵守防汛值班制度，做好各病险水库及其各险工险段的排查工作，成立了防汛救灾抢险领导小组，以个村支部书记和民兵组成的防汛抢险小分队。（3）全面贯彻落实河长制。根据县委、县政府统一安排要求，我镇水利站在广泛调查研究的基础上制定了镇、村两级河长制方案，河长制八项工作制度及“一河一策”，树立河长制标识牌9个。为了把河长制工作落到实处，在镇统一安排部署下进行了河流、水库巡查，有效保护了我镇水资源环境。12月21日，山江镇代表湘西州接受省河长制办公室的检查，我镇对水库和河流进行实时监控管理，现场演示了防汛抗旱调度指挥，检查组对山江镇河长制工作管理、推动表示高度认可，山江镇河长制工作创新走在了全省乡镇先进行列。

6. 烟叶生产工作。认真宣传烟叶政策和技术培训，狠抓落实。今年已完成种植烟面积3520亩，收购任务完成72.6万斤，是县里各乡镇完成较好的乡镇。农民得到实惠，政府财政收入也相应得到提升。其二，烟基工程：1、新修烟基道完成7公里（毛都塘存3公里，樟坡存4公里）。2、完成好友村机耕道维修1.2公里。3、新建热动力烤房3个。4、板畔密集式烤烟场地扎烟钢棚220个平方。5、千潭育苗大棚完成重新盖膜，鱼井烟育苗大棚已搞好换膜方案。其三，协管征地拆迁工作，能积极主动配合主管领导搞好协调工作，在思想上有准备，在行动上能深入，认真开展动员，实地测量，在新区测量完成任务。

7. 土地确权工作。从调查摸底，实地指界，第一次公示，目前进行第二次公示，工作开展顺利。

（五）狠抓纪律管理，戴好紧箍干部上下齐心。

1. 做好办公室工作。（1）在日常工作中加强理论知识的学习，不断优化知识结构，提高综合素质，增强工作能力。一是组织本部门工作人员认真学习了党的有关政治理论。系统学习了习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神及社会主义核心价值观等精神，及时组织办公室人员参加了全州学习贯彻党的十九大精神集中培训，认真撰写了学习笔记，增强了学习实效。二是深入学习了中央八项规定等相关文件精神。按照上级的部署安排，组织办公室工作人员认真学习了中央八项规定，进一步增强了办公室工作人员的廉政意识。三是深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育。以“两学一做”常态化、制度化学习教育为契机，抓学习，提升了办公室人员的工作能力；抓宣传，提升了政府的形象；抓落实，改进了工作作风，工作效率不断提高，服务能力明显提升。（2）加强宣传工作。就精准脱贫、党建、志愿服务等方面的重要活动，积极完成通讯稿的撰写，并向凤凰县人民政府、凤凰县宣传部、凤凰新闻网等门户网站投稿，本年已投稿60余篇。不断改善政府网页、微山江公众号宣传功能，进一步充实网页、公众号宣传内容，多形式、多层次地对外宣传政府工作。本年政府网页更新政府动态74条，微山江公众号发布图文86篇。

2. 做好财务工作。严格贯彻执行中央八项规定及公务支出管理规定，控制三公经费支出。狠抓收入管理，严格控制支出，在得到各单位、各部门的大力支持和帮助下，圆满完成财政收入任务,基本维持了我镇各项事业的顺利发展和社会稳定。（1）每月都合法合规审核报账凭证并及时做账，年初恰逢村支两委换届，将21个村的村帐进行了审计，村支两委换届工作如期进行。换届完成后，及时将合并的村（社区）的账也进行了合并。年中，根据县里要求，最先试行“互联网+监督”制度，将村（社区）日常报账手续全部上传到网上，接受纪委和人民群众的监督。各村的财务收支明细按月公示到各村。（2）完成种粮农民粮食直接补贴工作，为稳定粮食播种面积，确保粮食增产，促进农民收入稳定提高，我所高度重视种粮农民粮食直接补贴工作，并及时将补贴资金兑现到农户手中，共发放补贴资金149.40万元，受益农户3851户。完成退耕还林补助兑现工作，我所认真贯彻退耕还林还草的精神，促进退耕还林粮食直补工作在全镇稳步推进，完成兑现退耕还林直补资金156.27万元，补贴兑现工作涉及16个行政村，3083户。完成生态公益林发放89万元，受益农户3081户。积极配合精准扶贫工作，将产业扶贫资金及时准确的输机，共发放1650.12万元，扶持贫困户数4423户，扶持贫困人口数17240人。（3）认真把关报账手续，合法合规的审核报账凭证，报账手续不合规的一律不给报账。每月及时发放退休干部工资和村主干工资。国库集中支付制度实行后，目前政府一共只有两个账户，一个是零余额账户，一个是村级账户。

3. 做好党风廉政工作。（1）加强组织协调，细化责任分解。将全镇党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为6大项、58小项，落实到镇党委、镇政府班子成员，逐项明确牵头部门、协办部门。代镇党委、镇政府与各村、镇直各单位签订了《2017年党风廉政建设责任书》，明确目标，落实责任。镇纪委制定下发《山江镇2017年各村、镇直单位党风廉政建设责任制工作考核办法》，将2017年度执行党风廉政建设责任制情况纳入对各村、镇直单位目标考核的重要内容，抓好党风廉政建设的日常检查，督促相关单位落实责任制，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对班子成员发生严重腐败案件的镇直单位实行党风廉政建设责任制考核实行了“一票否决”。（2）开展精准扶贫领域监督检查，确保阳光运行、廉洁公正。今年以来，共受理精准扶贫案件1件，给予党内警告处分1人，村组干部诫勉谈话2人,政府干部诫勉谈话2人，保8持精准扶贫领域案件的高压态势和通报曝光力度。畅通涉及村支两委换届选举信访举报渠道，为镇村支两委依法圆满完成选举提供有力的纪律保障。（3）聚焦“四风”深化正风肃纪。在全镇开展精准扶贫领域雁过拔毛式腐败和国家公务人员涉矿等经营活动工作自查自纠基础上，着力开展了乱发资料、物质、公务接待等方面的专项检查，对村管理混乱的账目进行了规范。镇纪委共立案查处村组干部1件5人，给予党内警告1人，约谈共4人。开展“廉政党课”和“廉政谈话”活动。全镇共有100余人次参与“廉政党课”活动和“廉政谈话”活动。（4）坚持“零容忍”反腐败。镇纪委坚持把查办案件作为主要职责，以“零容忍”态度惩治腐败。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点解决发生在群众身边的腐败问题。2017年受理信访件共计6件，其中：自办信访了决4件，上级转办2件，立案1件，有一件正在办理中，党内警告处分1人，村组干部诫勉谈话2人,政府干部诫勉谈话2人。畅通信访举报渠道，进一步拓宽案源。通过诫勉谈话，约谈、提醒、等方式，及时纠正一般性、倾向性、苗头性的问题。

二、工作存在问题

2017年，我镇各项工作势头良好，干部群众干劲十足，但在实践中依然存在不少问题和不足，主要体现在:经济总量依然偏小，产业结构仍然单一，基础设施还比较落后，精准脱贫和全面建成小康社会任务艰巨；部分干部思想解放不足、学习能力不足、主动担当不足，尤其是少数基层干部占位不担责、揽权不做事等现象还比较突出。针对这些问题，我们必须采取强有力措施，在工作实践中切实加以解决。

三、2018年工作计划

2018年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜关键之年，是山江深化改革、转型升级的攻坚克难期。从宏观层面看，中央明确今后一个时期经济要保持中高速增长，国家、省、州、县多重叠加的政策红利正在加速释放，有利于我镇在更高层面、更广领域争取政策、项目和资金支持。从自身条件看，经过前几年的大投入、大建设，我镇的产业和基础设施建设、社会事业发展取得长足进步，发展思路更加明晰，发展优势更加凸显，为我镇在新常态下实现更好更快发展蓄积了强大能量。按照县第十二次党代会、第十七届人民代表大会明确的发展思路和目标，我们将全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“创新引领、开放崛起”战略和州委“542”发展思路，抓好精准脱贫攻坚和全域旅游提质两件大事，为实现加快建设高寒山区精准脱贫试点县、国际旅游目的地、知名生态文化公园，实现“山上山下”全面建成小康社会贡献力量。