山江镇2023年法治政府建设工作报告
2023年，在县委、县政府的坚强领导和支持下，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展法治政府建设工作，坚持“依法行政、依法治镇”基本方略，大力推进依法行政建设进程，全镇法治宣传教育工作稳步推进，法治政府建设工作进一步强化，取得了较好的社会效果，现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。
我镇建立法治政府建设工作领导小组，由镇党委书龙周兵任组长，镇党委副书记、镇长田儒勤任第一副组长，镇党委副书记、政法委员龙海兵任副组长，镇司法所、派出所、镇平安办、镇综合执法大队、镇安监站、镇综治办等相关部门负责人为成员，将工作任务梳理汇总，由相关班子成员、部门负责人共同研究、决策和部署，具体任务及时分解到人，确保法治政府建设工作有领导抓，有部门管，有人员办，为依法行政及法治政府建设工作的实施提供组织保障，为推动工作深入开展打下坚实基础。
（二）加强队伍建设推进严格执法。
一是详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章制度，提高领导干部依法行政的意识和能力。
二是狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习；通过组织如法网学习和考试，提高工作人员的法律素养；举办领导干部、执法人员培训班，组织学习相关法律法规。
（三）严格规范行政执法行政责任制。规范执法行为，稳妥推进综合执法，信息公开透明，自觉接受人民监督；不定期检查依法行政工作，对执法过程中出现不作为、乱作为现象进行通报批评和移交纪委处理；严格落实执法人员持证上岗，执法必有证，无证不执法。
（四）落实法治政府建设情况报告制度。镇政府每年依法按程序向县政府、县委、县人大常委会报告依法行政工作情况，自觉接受党委监督、人大监督。同时，将法治政府建设工作纳入年度目标责任制考核，加大督查考核力度，督促部门、乡镇落实法治政府建设责任。推进政府法律顾问制度，我镇聘请司法所法律服务工作者作为常年法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关。
（五）促进严格规范公正文明执法。重点加大乡村违法建筑查处和生态环境整治工作力度，实现违法建筑“零增长”。全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持普法与执法相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。推进政府信息公开。加大安全生产、财政预决算、扶贫等领域信息公开力度。在各村文化广场建成具有一定法治文化元素的法治文化广场，让人民群众在休闲娱乐中感受法治文化的熏陶，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
二、存在的主要问题
总体来看，山江镇在法治政府建设上取得了一些成绩，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求和人民群众期望相比还存在一些差距和不足。主要有：
（一）学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的内容、方式不够丰富。一直以来，山江镇坚持会前学法，一是认真学习贯彻党的二十大有关法治内容、习近平法治思想、中央全面依法治国精神和关于全面依法治国的重要讲话。二是把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，主要利用线上宣传和线下宣讲持续组织开展活动，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络；三是加强研究阐释，组织开展习近平法治思想引领新时代全面依法治县理论创新、实践创新研究的情况。四是全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在本地贯彻落实，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践的情况。但是由于学习方式单一，主要来源于自学和集中学习，对干部、群众的教育影响力度有限，造成一些部门对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程存在“形式化”、“口号化”的倾向。有些部门工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。再如，有些执法人员法律知识掌握不够，不懂执法程序，只凭经验办案，存在行政应诉中因执法程序错误而败诉的现象、执法不作为等问题
（二）行政执法严格规范公正文明落实有待加强。通过开展行政执法检查、案卷评查等工作，发现我镇还存在失效的规范性文件人在执行的，还不同程度存在着多头执法、重复执法、执法不协调以及执法缺位、无人监管、无法管理等现象。比如，由于相关职能部门责任未落实、履职不到位、执法不严格，造成近年来我镇违法用地、违法建设现象屡禁不止，不仅影响了政府权威和形象，而且在专项整治时增加了行政成本。
（三）社会矛盾纠纷依法有效化解工作不足。一是镇政府法治机构编制少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。法治工作缺乏基本的组织体系和监督体系，导致行政执法监督不力，执法随意性大，执法不严等现象时有发生。对构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接相互协调的纠纷解决机制落实不够，二是人民调解工作经费财政保障落实不够。随着改革进一步深入，乡镇职能不断优化、办事程序规范化、精细化和业务水平专业化等要求不断提高，工作中不时有个人财产公用的情况，久而久之，工作人员敢于担当的精神消退，执法人员不敢作为，怕担风险的思想较为普遍等。
三、下一步工作措施
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻党的二十大有关法治内容、习近平法治思想、中央全面依法治国精神和关于全面依法治国的重要讲话，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到“头脑特别清晰、立场特别坚定”。以《行政处罚法》、《行政复议法》、《民法典》、《宪法》等为重点依据，狠抓督察考核，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
（二）加强制度建设，规范行政执法。稳妥推进乡镇综合执法，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导广大人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷，反映诉求，切实维护社会和谐稳定。加强规范性文件管理，严格执行“三统一”。
（三）强化行政权力监督，创建良好法治环境。强化乡镇执法监管，完善相关法治法规和制度，强化对重点领域行政执法的监督检查，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。解行政争议。全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
山江镇人民政府
2023年10月31日