2019年水打田乡年度工作总结

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会发展工作至关重要。按照乡党委的安排部署，今年全乡经济和社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的总基调，以新发展理念为引领，以实现跨越发展为目标，坚决打好脱贫攻坚“农村危房改造清零、产业全覆盖、‘绣花’到户”三大战役，把脱贫攻坚作为政治担当，把抓项目建设作为重要支撑，把柑橘、油茶、果蔬三大产业作为主要发展路径，不折不扣地落实党中央、国务院和省、州、县党、县政府及乡党委的决策部署，持续抓好脱贫攻坚、强基础、促改革、调结构、稳增长、育产业、优生态、惠民生、防风险等各项工作，为县脱贫摘帽继续贡献力量、为促进全乡经济社会平稳健康发展，为我县如期实现全面建成小康社会而努力奋斗。2019年面临的这些困难和挑战，要比2019年更为复杂，我们必须要估计得更多、更重一些，对形势要估计得更严峻一些，这样才能做好应对困难挑战的更充分准备。取得了显著成效。现将全年经济工作汇报如下：

一、统揽全局，以干克难，经济工作稳中有进

在乡党委、政府的正确引导下，由村党支部和党员带头示范，以水打田乡经济建设为中心，加快基础设施和特色产业发展，进一步巩固了水打田乡重乡的地位，拓宽了水打田乡经济发展路子，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（一）经济提速增效。2019年，全乡完成生产总值6020万元，财政收入735万元,农民人均纯收入4789元，较2017年各项经济指标均实现大幅增长，经济结构不断优化，群众生活更加富足，朝着富民小康宏伟目标迈进了坚实一步。

（二）产业转型发展。坚持立足乡情，大力发展以椪柑为主导的特色产业，全乡椪柑产业面积2.2万亩，年产值3000多万元，椪柑已成为水打田乡群众增收致富的主要来源。近年来，加快了椪柑品改低改和转型发展，大力建设高效产业园，带动农业产业化。加快椪柑产业转型提质，建设千亩园3个、百亩园9个。推动全乡农村电子商务、生态休闲旅游等新兴产业发展。

(三）基础设施夯实稳固。始终抓住基础设施建设这个薄弱环节，全力打响基础设施攻坚战，全面改善了农村道路交通条件。积极应对洪涝等自然灾害，全面完成水毁道路抢修工作。加快农田水利基础设施建设，完成基本农田修复800亩，安全饮水设施16处，修复水渠36公里。完善了农贸市场、自来水厂、安全饮水设施建设。建设农村垃圾围、焚烧炉、节能灶等生活设施，改善了群众生活条件。

二、齐抓共管，精准发力，扶贫工作取得新的成效

2019年以来，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，以加强农村基层组织为核心，紧扣“整村推进、结对帮扶、劳务培训、产业扶贫”四项重点，制定发展规划，健全扶贫机制，积极争取项目，多方筹措资金，扶贫工作取得实效。

（一）水打田乡总人口3268户11553人，建档立卡贫困户677户2384人，其中：一般贫困户476户1813人，低保贫困户164户504人，兜底贫困户37户67人；贫困人口占全乡农村人口的20.6%；贫困村6个。2014年至2019年，全乡贫困人口脱贫573户2119人，其中：2014年脱贫65户261人，2015年脱贫89户358人，2016年脱贫121户454人，2017年脱贫197户696人，2019年脱贫101户350人。2016年至2017年，全乡贫困村退出2个村，其中：2016年退出1个村水田村，2017年退出1个村袍上村。2019年出列4个，池坪村、天堂村、东子山村、坪溪山村。全乡贫困发生率下降至2.29%。

（二）产业发展。全乡主要产业为柑橘，全乡总面积为10551亩，2017年全乡柑橘收入约4220.4万元。2019年贫困户参与特色产业户数498户，1907人，已签订利益联结协议的501户1842人；村集体经济五万元以上的村2个，四个预脱贫村十月底入账，2019年村集体收入可以达到五万以上 ；2019年产业补贴发放443户1410人产业扶持资金107.299万元。 

（三）转移就业。2019年转移就业劳动力856人，申报转移就业补贴279人，申请补贴金额13.04万元。“两后生”创业培训6人，公益性岗位72个，上岗72人，上岗贫困户人数58人。 

（四）生态补偿。护林员人数40人，护林员误工补贴发放人数40人，发放金额40万元；退耕还林补贴发放户数171户。

（五）小额信贷。2019年小额信贷47户。

（六）医疗救助。2019年贫困人口参合人数2389人；贫困户住院人数499人。

（七）危房改造。全乡实有房屋2730栋，其中贫困户危房存量总数60栋，其中：C级危房5栋，D级危房55栋，无房户0栋；已竣工60栋。

（八）易地扶贫搬迁。易地搬迁总户数57户225人，其中：2016年37户150人，2017年0户0人，2019年18户70人。其中建档立卡户数47户185人，其中：2016年29户115人，2017年0户0人，2019年20户75人。

（九）教育助学。

2019年春教育脱贫学生资助全覆盖各项工作，及时发放学生生活补助金共39.425万元。1.学前教育阶段发放2019年春季贫困幼儿生活补助5.35万元，免除保教费8.025万元，惠及贫困幼儿107名。2.义务教育阶段小学发放2019年春贫困生生活补助费15.375万元，惠及学生205名,初中发放2019年春贫困生生活补助费12.4万元，惠及学生124名。3.高中教育阶段发放2019年春贫困学生生活补助（含高中助学金）6.05万元，惠及学生41名。4.中职教育阶段发放2019年春贫困学生生活补助0.25万元，惠及学生2名。各学段贫困学生教育生活补助按时足额发放。2019年秋季已经开始实施，预计10月下旬全部发放完成。

2019年秋教育脱贫学生资助全覆盖各项工作，及时发放学生生活补助金共516人，全覆盖426人其中义务教育319人共发放40.5750万元，雨露计划80人发放20.25万元。各学段贫困学生教育生活补助已按时足额发放。

（十）社会保障。2019年摸底残疾人总数为491人，其中已办证残疾人数419人，未办证残疾人数72人。

三、强基础、助发展，努力改善基础设施建设

一年来，为了全面改善我乡的基础设施，为群众提供一个良好的生产生活环境，乡党委广泛听取民声，主动了解民情，认真解决群众反映的热点问题，尽最大努力改善村容村貌。一是争取23.48万完成天堂村与东子山村卫生室建设；二是投入16.14万元池坪村道路硬化工程；三是新修产业机耕道，共计32万元；四是争取项目资金76.69万元完成坪溪山村与东子山村饮水项目工程，极大的改善了当地村民的用水问题。

四、惠民利民，打造精简服务型乡乡

（一）社会保障、民政救灾救济工作

“承诺为民生，践诺树形象”，水打田乡时刻铭记“去民之患，如除腹心之疾”的道理，通过各种渠道为群众解决难点问题。一是我乡把建档立卡贫困户、低保工作摆上议事日程，将精准扶贫作为一项重要的“民心工程”来抓，全乡低保户201户571人；二是及时发放救灾物资，全年共发放大米7000斤、油48桶、50件棉衣、50床棉絮等，并发放12万救灾款；三是着力帮扶失地农民、零就业家庭、低保户家庭再就业；四是做好老复员退伍军人、伤残、烈属、“两参”、退役士兵信息采集等工作，并做好对优抚对象工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的预算、发放及管理。加强“两参”人员稳控工作，全县“两参”人员多次上访事件，我乡“两参”人员没有参与。

（二）科教文卫

科技工作方面：加大科技培训力度，全面普及科技知识。乡科委注重实用科学技术及科普知识宣传，采用多种方法，运用多种渠道，借助各种媒体开展多层次、多形式、规格的农村实用技术培训。在科普宣传时加强与乡团委、妇联、文化站、广播站等组织的配合协作，开展对不同范围的农民进行宣传。

教育工作方面：紧抓“控辍保生”不动摇。每年的3月、9月由乡政府牵头，派出所、学校都要组织车辆或散发宣传单，加强对“义务教育法”的宣传，同时给各村签定了“控辍保学”的责任书，共计11份。落实专人，实行政府班子包片、驻村干部包村、村干部包组、校长包校、班主任包班的劝说机制。乡政府加强对“两免一补”的检查，组织党政干部、社会各界捐资助学，加强对失学儿童的家长教育，做好耐心细致的工作，对辍学学生重新回归学校学习，对他们的实际困难由乡“控辍保学”领导小组进行帮扶和解决，每学期开学初，我乡分管领导都要到校了解全乡学生上学或转学情况，发现问题及时解决，一年来我乡小学在校生年辍学率严格控制在1%以内，初中在校生年辍学率控制在3%以内。保证了义务教育阶段的学生有书读。

文化工作方面：一是我乡文化站设有图书阅览室、多功能厅、电子阅览室等，可向群众免费开放，提供信息检索等服务；二是我乡积极组织建立民间文艺队，目前有：水打田乡传统傩堂戏队、绽放艺术队、康乐健身队。同时，我乡在水田、池坪等村修建舞台，为广大村民在茶余饭后提供了休闲娱乐的场所，进一步丰富村民的精神文化生活。

卫生工作方面：一是抓好乡卫生院的各项业务性工作，不断提高医护人员的整体素质，采取有力措施，不断改进工作作风，进一步提高乡卫生院防病治病能力。二是开展“城乡同建同治”工作。从开展同建同治工作以来，水打田乡过去的脏、乱、差现象得到全面改善。组建了同建同治工作小组、成立了乡环卫所，购置了垃圾清运车辆、增设了环卫工作岗位，完善了管理制度。乡区内一改往日“脏、乱、差”的被动局面，乱搭、乱建和占道经营情况已不复存在。今年以来，我乡共投入资金30余万元，用于同建同治宣传、垃圾清运及焚烧炉建设。发放宣传资料4000余份；每月对辖区内的乡直机关、行政村、经营户进行一次评比，并在每个村评选了10户“卫生示范户”，促进群众讲卫生、树新风的自觉性。2019年以来，完成了公共设施管护人员队伍建设，创建了州级示范村天堂村与东子山村，每个月的同建同治检查，全县排名总是名列前茅。

（三）人口和计划生育

一是加大队伍建设力度。抽调了2名政府年轻干部，组建了计划生育组，定期与不定期、定点与不定点依法开展优质服务，全乡计划生育秩序良好，有力的保障了低生育水平。二是计育工作情况：出生情况:2019年度共计出生139人，计内人数129 人，一孩人数51人，二孩人数73人，多孩人数15人，男孩数75人，女孩数64人，符合政策计生率92.81%，出生率0.65千分比，多孩率10.79% ，性别比：117/100  人口自然增长率0.41千分比 ，手术情况:2019年县分总任务 86例，全年共完成手术44例，完成全年总任务51.16% 。社会抚养费征收情况:2019年度共计违法多生育 16人，下达执法文书 5 份，应征收社会抚养费723928元，已征收社会抚养费42500元，征收到位率 5.87%  。全乡9个村 0 个居委会， 9 个村村民自治合格，出生上报及时率100%，奖扶确认及时率100% 。

（四）综治信访维稳

2019年，我乡在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府高度重视社会管理综合治理工作。一年来，全乡没有发生一起群体性越级上访事件、没有发生一起群体性械斗事件、没发生一起民转刑案件、没发生一起安全生产责任事故。一是加强组织领导，强化干部综治维稳责任意识。乡政府成立了由党委书记为组长的综治维稳工作领导小组，各村分别成立了综治稳定领导小组。二是落实领导干部接访日制度，按照“领导包案，分类处置，定期接待，首问负责，上门服务，回访考核，过失追究”二十八字工作方针，解民忧，化民怨，办实事，促稳定，搞好信访工作。三是突出宣传教育重点，增强全民综治维稳和法制意识。我们从普法教育入手，有针对性地开展有关社会治安综合治理稳定工作的法律法规宣传。四是落实走访信息员制度，聆听群众的呼声，及时排查不安定因素，把矛盾化解在萌芽状态。五是加强矛盾纠纷排查，维护边界和谐稳定。全年排查调处各类重大矛盾纠纷8起，矛盾纠纷调处率100%，成功率100% 。逢农历一、六赶集日，安排两名乡领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，三名乡干部值班，处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性事件。再而构建社会管理综合治理防范网络。一方面成立乡执法队，协助社会管理综合治理管理。另一方面是在火灾高风险时期和节日前后，安排村干部，做好防火防盗警示，实现边界民族团结，社会和谐稳定。六是开展专项整治活动取得明显成效。一对全乡烟花爆竹零售店进行排查隐患，开展学校周边治安环境整治、道路交通安全专项整治、禁毒”工作专项整治，全乡没有发生一起道路交通安全事故。

（五）安全生产

我乡始终坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，安全责任层层落实。一是认真履行安全监管职责，落实各级安全生产责任。二是加大安全宣传覆盖面，大力宣传安全生产的重要性与必要性，逢会必讲，尤其在乡党委会上重点强调。三是坚持日常监管和专项整治相结合，落实安全主体责任, 并且联合水打田乡派出所、阿拉交警中队对水打田乡进行全面安全生产大检查（网吧、道路交通、烟花爆竹、食品安全）。本次联合执法出动人数40余人、出动车辆5辆。扣押三轮车和摩托车15辆。四是强化管理机制。在县委、县政府的正确领导下，政府干部、村支两委上下一心，团结协作。一年来，我乡召开安全专题会议10次，出动检查30余次，共下达整改通知书105份并在后期进一步检查销案。截至目前，全乡无重特大安全事故发生，确保了人民群众生命财产安全。

（六）“两违”整治行动

为有效遏制违法用地和违法建设，根据县委、县政府“两违”工作相关要求，我乡统一部署，认真落实，扎实开展存量“两违”处置工作。成立了“两违”处置工作小组，下到各个村开展“两违”整治的巡查登记、入户调查、分类甄别、罚款处置工作。截至目前，制止占田建房2起，拆除乱搭乱建640平方米，完成正常建房审批手续89起，全年无一处违章建筑，无一起占田建房。

五、紧盯不放，精准发力，切实加强基层党建工作

“基础不牢，地动山摇”，抓好基层党风廉政建设是巩固党的执政地位，提高党的执政能力，促进农村经济社会又好又快发展的前提，我乡始终注重基层党建工作，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。

一是强化党建责任落实。我们坚持把党建作为一项基础性、引领性工程来抓，全面落实党建责任制和“三制一卡”党建工作法，建立党组织书记负总责、党员参与的工作机制，形成层层抓落实格局。二是强化党员队伍建设。以“两学一做”学习教育为着力点、以“主题党日”为活动平台，加强党员干部教育，提升了队伍整体素质。深入开展监督执纪问责工作，整治了干部“庸懒散”和损害群众利益问题，全面加强干部作风建设。加强发展党员工作，三年来共发展党员20人，推荐入党积极分子31人。三是强化党建工作保障。逐年提高村主干务工补贴标准，落实农村惠民资金，基层运转保障能力增强。完成9个村级活动场所建设升级，整顿了软弱涣散基层党组织。深入开展“学联解”活动，加强了党员联系服务群众工作，走访慰问了农村困难党员。四是健全党建工作机制。完善“四议两公开”制度，开展农村党员积分制管理，建立村支部书记述职评议制度。完善绩效考核制度，加强了党员干部考核管理。

按照县委的部署，在年初时，与10个支部签订了“党风廉政建设责任书”。结合开展保持共产党员先进性教育活动。一是学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”，“领导干部廉洁自律“三大纪律、八项要求”等，二是按“三严三实”要求，深入查找存在问题，广泛征求意见建议，制定整改方案措施，挖掘不足，查找根源，强化整改，将事情解决在萌芽状态；三是认真开展党风廉政教育月活动，七月份，在全乡广泛开展党纪、政纪、廉政条规为主的学习教育活动，领导班子及成员都写出了具有一定质量的心得体会文章；四是开展经常化、制度化的学习活动，乡机关每周星期五为集中学习日，党委按季度开展中心理论学习，同时还采用以会代训，利用广播、电视、黑板报等方式，开展党的路线、方针、政策及党纪、政纪的学习，学习廉政规定，加强领导干部人生观、价值观教育，同时把党纪、政纪法规纳入；五是迅速掀起学习十九大热潮。集中学习十九大6次，成立学习小组指导各支部学习贯彻党的十九大精神，加强自学力度，督促党员干部写好学习笔记。

通过学习，不仅提高了广大党员干部的思想认识，增强了拒腐防变能力，而且坚定了共产主义理想信念，牢固树立宗旨意识，执政为公，勤政为民，形成了良好的社会舆论氛围，有力地促进了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。

六、联防联动创建平安乡

与周边乡乡建立联防联动工作机制。始终坚持抓好周边矛盾纠纷的排查调处工作，为全乡经济发展走向良好轨道创造了和谐的社会环境。乡党委、政府主要领导积极与周边乡乡协作，共同维护接边社会稳定。创新性地与林峰乡、石羊哨乡联合整治非洲猪瘟的疫情，还就接边的社会稳定交换意见，探讨接边工作措施，促进经济发展，创建和谐氛围，维护了一方稳定。

七、加强网格化管理，构建工作新格局

一是健全乡、村、组三级网格化管理工作机构，发布《水打田乡农村网格化管理“以奖代补”工作实施方案》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是划分网格。按照因地制宜、规模适度、无缝覆盖、便于管理的原则，以村民小组为单位划分网格，村民小组组长为网格长，负责网格内的管理与服务工作。三是健全队伍。符合条件的村民小组长担任网格信息员，在网格中15户至20户中选好一名中心户长，负责中心户内的管理与服务工作，目前已经建立174个中心户长，68个片区长。四是建立保障机制。建立健全网格化管理的日常工作机制和相关制度，落实网格管理及信息化工作经费，完善网格员劳动报酬保障机制，保障农村网格长及中心户长的误工补贴，乡财政根据各村网格管理运行情况实行以奖代补。

八、践行“两学一做”，筑牢基层堡垒

“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，具有十分重要的现实意义。我乡按照县委、县政府的统一和部署，紧密结合脱贫攻坚、换届等工作，认真把握学习教育的总体要求，在辖区内形成了学习“两学一做”良好氛围。

理顺组织关系，确保人人参学。通过党组织自查、组织核查等方式对全乡党员进行了核实，建立了流动党员管理台账，是每一名党员都纳入了党组织的有效管理，确保党员学习教育一个不少。

强化学习载体，丰富教育形式。一是重心下移，分类指导。有针对性地指导各党支部结合实际制定实施方案，确定学习内容、学习方法。二是以“三会一课”、“党支部主题日”、“领导干部上党课”等活动为载体，丰富“两学一做”学习教育形式。截至目前，我乡已开展党支部主题党日6次，“三会一课”共计32次。三是扎实开展“七一”系列活动庆祝建党98周年。领导干部上党课20余次，慰问困难党员11人，表彰优秀党员15人，优秀党务工作者2人，先进基层党组织2个。

“两学一做”助力脱贫攻坚。通过“两学一做”学习教育，引导党员和群众积极学习脱贫攻坚相关政策和先进经营理念，领导干部主动作为，言传身教，走访贫困户近万余户，为脱贫攻坚提供坚强保障。

九、同心共建，全面建成小康社会

深入学习贯彻落实党的十九大精神，围绕省委、州委、县委关于全面建成小康社会的安排部署，切实把全面建成小康社会与建设“富裕水打田乡、和谐水打田乡、文明水打田乡、美丽水打田乡”的总体思路结合起来，以“村村达小康”为总要求，转型升级、同心共建、全民创建，以村为单元推进全面建成小康社会建设。

其一，抓组织机构建设。乡政府成立全面建成小康建设工作领导小组，书记、乡长亲自挂帅。确定一名分管领导和一名创建专职、驻村干部联系各村。制定了《关于水打田乡加强基层党建工作的若干规定》，为推进水打田乡全面小康村建设奠定了坚实的组织基础。 其二，抓全面建成小康宣传。召开了全乡2019年全面建成小康工作推进会，主要领导亲自对小康的各项指标、各项要求进行解释说明，将思想认识提高到新的一个高度。同时，除了印制宣传单发放到各村民家以外，还书写了宣传标语，在各村公路沿线、群众集中、醒目地点张贴、悬挂以小康建设为内容的通俗易懂的宣传标语；各村还组织召开党员会议、小组会议，在会上宣传小康创建，让全面小康深入人心。其三，抓重点指标推进。对照凤凰县全面建成小康社会指标体系的5大类24个指标，将各项指标分解到各分管领导，由各分管领导跟踪督查。同时将全面建成小康建设工作与乡党委、政府日常工作相结合，同步推进，同步发展，重点推进经济发展、社会发展、生态文明等几项指标。其四，抓阶段工作督查。乡小康办定期督查农村村级活动中心建设、农村养老保险金收缴情况和环境卫生治理情况，重点督查重点民生实事工程实施情况，做到有督查、有通报。

在小康社会创建工作中，天堂村、池坪村有了长足发展，在道路硬化、基础设施等方面取得诸多成效。现今，该村道路硬化率100%；自然寨均通公路；组间道100%已经硬化；自来水入户率100%；农网改造率90%；农村社会参保率高达95.8%；义务教育入学率100%；建有村活动室1间，农家书屋1间，篮球场1个，文体活动场所一个，戏台一个，35盏自动开关路灯，村道路亮化情况得到极大改善。全村协调发展和社会事业全面进步。

一年来，我乡取得了可喜的成绩，但也存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，财政收支矛盾日益突出；产业结构不理想，转型升级效果不明显；农业产业效益偏低，农民持续增收难；项目建设中政策、资金、土地瓶颈制约相当突出；个别支部组织功能弱化、，缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众发展村级经济、增加收入方面办法不多、能力不强，造成村集体经济无法壮大；个别机关工作人员工作作风和服务水平还有待提升，干部队伍思想素质和工作作风与加快发展的要求存在差距等等。对此，我们将予以高度重视，并采取行之有效的措施在今后的工作中切实加以解决 。

水打田乡人民政府

2019年12月26日