2018年工作计划

　　2018年，为进一步明确干部职责，加强干部管理，提高干部能力素质，扎实推进各项工作落实到位，提升工作水平，水打田乡严格实行干部目标管理责任制，根据相关要求，结合实际，特制定本制度。

　　一、主要职责

　　深入贯彻落实中央、省、州、县有关工作部署和要求，加强基层组织建设和党风廉政建设，制定并实施经济、文化、社会发展规划，促进经济发展和农民增收，推进基层社会治理创新，发扬基层民主之风，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，确保全面按期完成各项工作任务。

　　 二、工作目标

　　（一）总体目标

　　2018年工作总体目标是：保持经济较快增长，社会和谐稳定，各项工作保持良好发展势头，“五个文明”绩效考核进入全县一类乡镇行列。

　　（二）具体目标

　　1.基层党建。全面加强基层组织建设，抓好村支两委换届，“五个基本”建设上水平，确保县先进，力争获州先进。

　　2.精准脱贫。抓好各项工作推进，全面完成年度脱贫目标，顺利通过国家、省、州考核验收，进入全县第一方阵。

　　3.农业农村。农业生产总值增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，财政收入增长16%以上，固定资产投资增长20%以上，实现农业增产、农民增收、农村发展目标。

　　4.党风廉政。党风廉政建设取得重大进展，干部作风优良，无重大违纪问题发生。

　　5.文明创建。成功创建县级文明单位。

　　6.综治维稳。创新社会治理，加强矛盾化解，抓好重点人员稳控，综治维稳工作进入州、县先进行列。

　　7.安全生产。抓好隐患排查、应急管理、事故处置等工作，严防重特大安全生产事故发生，工作进入全州先进行列。

　　8.查非纠违。严格乡村规划管理，对违章建筑及时进行拆除，全乡无一起违法占田建房行为。

　　9.民族团结进步。民族团结工作力争获县先进。

　　10.美丽乡村。美丽乡村建设保持全县一类乡镇，争创全州示范乡镇。

　　11.计划生育。抓好计划生育宣传、节育措施落实等工作，工作进入全县先进行列。

　　12.财务管理。实现精细化管理，提升服务保障能力。

　　13.民生保障。抓好为民办实事工作，切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。

　　14.信息报送。按时报送各类信息，多篇文稿在州、县平台上稿，信息报送工作稳居全县先进行列。

　　15.后勤保障。坚持勤俭节约、规范优质目标，做好后勤接待服务工作，提升机关运转保障能力。

　　16.其他工作。其他各项工作积极创先争优。

　　目标管理责任制

　　    根据工作需要，乡党委、政府对以下各项工作实行目标管理责任制，具体要求如下：

　　（一）精准脱贫工作

　　1.工作目标。2018年精准脱贫工作的总体目标是：圆满完成年度脱贫目标任务，即5个贫困村全面退出，贫困人口按照“一超过、两不愁、三保障”的具体要求，实现全面脱贫目标，精准脱贫工作进入全县一类乡镇行列。

　　2.工作职责。精准脱贫工作实行分工负责制，全体精脱干部都要认真履职尽责，加强协调合作，共同完成这项工作。

　　（1）精脱办职责。负责精准脱贫工作统筹安排、协调指导、督促落实；负责与上级部门对接，准确领会上级精神，掌握政策要求，结合实际科学制定工作计划、方案，推动全乡精准脱贫工作高效开展；负责牵头组织实施精准脱贫各项具体工作，及时跟踪了解工作进展情况，发现和解决工作中遇到的问题；负责相关数据、软件资料、档册收集整理和规范管理；负责工作审核把关、检查指导，组织起草精准脱贫工作总结汇报材料，及时向乡党委、政府主要领导报告工作情况，牵头组织迎接准备工作；负责人员科学调度、绩效考核、责任追究，实现人员优化组合增强力量，工作成效提高；完成领导交办的其他任务。

　　（2）“十项工程”牵头领导职责。负责具体工程的对接、工作推进、资料收集等；完成领导交办的其他任务。

　　（3）驻村干部职责。在精脱办指导下，负责联系村精准脱贫入户调查摸底、走访群众、表册填写、召开会议、民主评议、公示公开、结对帮扶、信息上报、培训教育等工作，及时向精脱办上交相关表册资料、上报扶贫数据、掌握动态信息变更等；负责在精脱办指导下完善本村相关资料；负责本村扶贫项目资金分配的审核把关；负责本村精准脱贫迎检工作；完成领导交办的其他任务。

　　3.工作保障

　　（1）经费保障。乡政府安排精脱办全年工作经费3.2万元、农业组全年工作经费3万元（人均3000元），用于精准脱贫工作开支，工作经费主要用于节假日干部加班补助、重大迎检加班开支、工作考核奖励及其他相关开支，由精脱组组长根据实际工作需要，按程序上报主要领导审批后开支。

　　（2）制度保障。严格执行预安销号制度，每月至少召开3次工作例会，月初召开会议下达工作计划，安排部署工作任务，月中召开例会掌握工作进度，协调解决工作中的问题，月底召开会议逐一进行销号。严格执行日常工作管理制度，精脱办干部实行坐班制，每日坐班5小时以上（开会、外出办事、下村时另作要求）；驻村干部实行驻村工作制度，每月入村工作10次以上，优先保障精准脱贫工作落实。严格执行绩效考核制度，根据工作考核情况落实奖惩措施。

　　（3）纪律保障。由乡纪委负责监督精脱干部纪律作风问题，必须从严监督执纪问责，该处理的要处理，该问责的要问责，建设一支作风优良的精脱干部队伍。

　　4.工作考核。精准脱贫工作严格实行“一月一考核、一季一点评、半年一小结、年终综合考核”相结合的工作机制。由乡党委主要领导负责考核精脱组组长、十项工程牵头领导，由精脱组组长负责考核精脱办干部、驻村干部工作落实情况。对精脱组组长、十项工程牵头领导的考核，重点考核工作履职尽责及具体成效方面；对精脱办干部的考核，主要考核日常出勤、履职尽责、工作成效等方面的情况，实行百分制，每月考核分值登记在案，年终计算得分平均值，确定考核等次；对驻村干部的考核，主要考核日常工作落实情况及具体成效。年终综合考核根据分值情况分三等：90分以上为优秀，60—89分为合格，60分以下为不合格，考核结果与干部绩效、奖惩、评先评优、提拔任用等相挂钩。

　　5.工作奖惩

　　（1）奖励措施。在每季度县检中获得奖励的，对精脱全体干部进行奖励；对代表县里参加省、州及以上检查考核并获得奖励的，按一定比例的奖励资金用于奖励参与精脱工作的干部；精脱办、驻村工作组每月工作经费及年终绩效奖励根据日常工作考核情况安排，但工作经费只能用于实际工作开支，不得作为额外补贴，不准搞平均分配。

　　（2）惩罚措施。工作不能按时保质完成且不认真整改的，每月进行通报，通报一次扣除工作经费50元，当月考核扣5分；连续3次不按时保质完成工作任务且不认真整改的，当月工作经费不安排，考核总分在60分以下；对工作出现重大失误造成严重影响或被上级通报批评的，当月工作经费不安排，通报一次扣除绩效工资200元，当月扣20分；年度综合考核不合格的，年终绩效奖励不安排，考核评定为不称职；工作不服从组长安排、不遵守工作制度、不落实工作责任、不完成工作任务、不及时改正的，责令退出精脱干部行列，当年不再参加政府中心工作，不再安排工作经费和年终绩效奖励。如仍我行我素，不认真悔改、不认真工作任的，乡党委采取调离、辞退等处理措施。

　　（二）同建同治工作

　　1.对同建同治组的考核管理。（1）实行周例会制。同建同治工作实行每周例会制度，每周一召开工作例会，部署当前工作，要求签到，有事必须提前向组长、副组长请假，对于无故缺会的人员，扣除当月绩效20元。（2）实行包片包村制度。每个干部驻一个村，包一片集镇区，并实行一月一考评，两月一奖罚。由乡同建同治办组织考评人员根据年度《任务分解表》及《考评细则》要求，采取暗查或明检形式，每月对各个责任区和各村进行1次现场考评，对于排名靠后责任区的责任人进行谈话并要求整改，考评与工作经费和年底绩效挂钩。考核依照《任务分解表》及《考评细则》，对各个项目进行考核评分，扣分以项目分基数为准，扣完为止。（3）实行奖惩制度。在县、州两级检查中，乡镇排名倒数1、2、3名的，对检查到的责任片区、驻村的责任人分别扣除当月绩效300、200、100，因为责任人的责任片区连续两次检查使得水打田乡在县里排名进入倒数三名之内的，对责任人进行诫勉谈话，连续三次排名靠后建议相关部门对责任人进行组织处理。对于水打田乡在县里获得前三名的奖金，按比例额上交到政府后，由同建同治组召开会议商议分配。

　　2.对各村的考核管理。（1）同建同治工作凡抽查两个村代表县在州两个月明、暗检查中获得前三名一次性各奖励抽查村300元，反之，排名后三名处罚两个村中得分低的一次性处罚300元。代表乡在县每月检查中获得前三名的在下次乡检中分别加10、8、6分，反之，排名后三名的村在下次乡检中依次扣10、8、6分。对州县每月检查排名后三名的村主干进行问责制，一次责令整改、两次诫勉谈话、三次组织处分（免职）。（2）乡同建同治办与抽调的村主干每月对村进行考评，按百分制每月排名前1、2、3名的分别奖励300、200、100元。反之，排名后1、2、3名的，分别处罚300、200、100元。（3）各村把村主干、网格长（组长）、保洁员、中心户长划分到责任区，明确责任人，每月开展大评小奖，每村奖励一个责任区（奖品以实物发放）。乡同建同治办不定时对全乡各个责任区进行督查，发现较差的责任区立即下发整改通知书责令一天内整改到位，对没有在规定时间内整改到位的给予责任区责任人20元、保洁员10元的处罚（当场缴纳），连续两次进行诫勉谈话、连续三次的进行组织处理。（4）乡直各单位（中学、小学、医院、信用社、邮政、电信、居委会等）负责各自辖区的同建同治工作，每月对乡直各单位进行考评，排名靠后的两个单位责令整改，对连续两个月两次靠后的单位负责人进行诫勉谈话，连续三次排名靠后建议相关部门对单位负责人进行组织处理。凡因工作不力造成水打田乡同建同治排名靠后的一律上报县委督查室及主管部门。（5）乡同建同治办每月通报一次。

　　（三）农业农村工作

　　1.经费管理制度。乡政府安排农业组全年工作经费9.6万元，主要用于保障日常工作开支，由副组长保管，农业组组长根据精脱、农业农村等工作实际开支，在与精脱组组长商议后，按程序报批后开支。

　　2.会议制度。本组干部必须准时参加组里召开的各种会议，有事不能参加会议的一律要向分管领导或组织召开会议的组长、副组长请假，批准后方能不参加会议，会议内容不再单独传达和布置，缺会人员自行主动找安排工作的人员了解会议内容和领取工作任务；每次会议均须签到，如有违反，按乡镇的管理制度执行。签到册由办公室统一保管，作为考核干部的依据；凡参加县或部门学习、活动的须以书面文件或者电话通知为准，经乡镇主要领导批准后方可参加。

　　3.群众来访制度。凡群众来访首先由驻村干部接待，职责范围内能处理的问题，驻村干部必须及时答复和解决，重大问题再向分管领导或提交乡党委、政府集体研究决定；不属于本职范围的必须指明办理程序或带领其到相关部门去办理。

　　4.纠纷调解制度。所有村里出现的纠纷问题，首先由驻村干部认真组织调解；疑难重大纠纷调解不成之后，再用书面形式提交乡人民调解委员会处理。不许未经过调解直接上交。

　　5.表格资料上交制度。每次组里交代的牵涉到全乡工作的任务务必按时完成，特别是各种统计资料表格，不得出现拖拉延迟的现象，如果有特殊情况，要提前提出申请’。

　　6.奖惩制度。（1）干部奖励制度：以上制度考核以村为单位，其中第二、三、四、五条实行量化考核，每名干部总分数为100分，每违背一次扣除一分。被扣除一分，则在每月发放的津贴中扣除20元，年终进行一次总的统计，对于扣除分数最少的前三名在农业组中给予一定物质奖励；对于单项工作要求按时按质完成的干部给予当月兑现物质资金奖励（如：三农普查、土地确权工作按时按质完成的干部奖励600元。）；以上考核结果作为本组推荐干部参加全乡评奖评优的重要依据之一。（2）村级奖励制度：各村对于农业农村各项工作实行量化考核，每村总分为100分，每未按时按质完成一项工作扣除一分。被扣除一分，从村组干部每人年底绩效中扣除20元，年终进行一次总的统计，对于扣除分数最少的前三名在农业组中给予一定物质资金奖励；对于单项工作要求按时按质完成的干部给予当月兑现物质资金奖励（如：三农普查、土地确权工作按时按质完成的村年底奖励1000元。）

　　（四）安全生产

　　为切实加强安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，2018年乡政府实行安全生产目标管理责任制，具体要求如下：

　　1.全面落实安全生产管理职责。单位主要负责人是单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，单位主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；（3）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患。

　　2.成立本单位主要负责人任组长的安全生产工作领导小组，督促、检查、指导本单位的安全生产工作。安全生产工作领导小组必须认真落实如下职责：（1）宣传、贯彻国务院和省、州、县人民政府有关安全生产工作的各项指示和规定，落实有关安全生产工作的会议、文件精神，落实安全经济政策，加大安全生产投入。（2）加强对本单位的安全生产教育，保证广大干部群众具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产的规章制度。（3）组织召开安全生产工作会议，分析、布置本单位安全生产工作，探索安全生产管理新办法。

　　（4）搞好本单位的防火、防爆工作，减少和杜绝森林火灾。

　　（5）加强食品卫生安全教育与管理，严防重特大食品安全事故发生。（6）制定本单位的道路安全生产管理责任制，同驾驶员签订好安全生产管理责任书，杜绝“三无”车辆带病上路，严禁“三层式”、“插笋式”载客；抓好本单位春运安全管理工作，确保实现春运工作目标。

　　3.单位应当督促和教育岗位人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并如实告知作业场所和工作岗位的安全防范措施以及事故应急措施。

　　4.单位发生重大安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查期间擅离职守。

　　5.认真做好本辖区自然灾害的防护宣传工作，明确责任人，有相应的预案和措施；狠抓重大事故隐患的监控和整改。对一经查出的事故隐患，及时制定整改计划和事故救灾预案。

　　6.加强本辖区中小学生公共卫生方面的安全生产教育，有相应的预案和措施。

　　7.严格搞好本单位巡逻值班、安全、保卫工作。

　　8.责任追究：（1）严格实行安全事故领导追究制，所属单位发生安全事故均由所属单位负责，对由于安全生产工作管理不到位，追究单位领导责任。（2）对打击非法生产不力的单位实行严格的责任追究。在所辖区域内发现有非法生产经营的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业（经营点）且未采取有效措施制止，致使非法生产企业（经营点）存在的，按有关法规规定，对单位负责人实行严格的责任追究。（3）对发生重大伤亡事故的单位，实行安全生产“一票否决”，取消年终评优评先资格，并依法追究单位领导、肇事者的责任。

　　（五）综合治理

　　1.加强统筹谋划。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，注重工作的整体性、系统性、协同性。完善综治工作体制，进一步加强党委领导，发挥政府主导作用，解决综治工作特别是网格化建设、平安建设中的重大问题。继续完善和夯实综治工作“三个到村”做法，动员组织人民群众，激发社会组织活力，鼓励和支持社会力量积极参与，实现政府治理和社会自我调节、村（居）民自治良性互动，平安建设人人参与，平安成果人人共享，形成创新社会治理齐抓共管的局面。

　　2.加强基层基础建设。坚持抓基层、打基础。村（居）和乡直单位配齐配强分管综治工作的领导和综治专干。组织开展分管领导和综治专干培训，年内村（居）综治干部（含网格长、中心户长）培训完成率100%。加快推进乡、村（居）综合服务管理中心建设，整合资源，集中办公，集成服务，规范运行。全面做好网格化服务管理工作，网格覆盖率要求达到100%，村（居）网格管理平台建设做到办公场所、工作人员、职责任务、工作经费、考评办法“五到位”。加快推进社会管理综合信息平台建设，实现辖区、村（居）全覆盖，实现网络互联互通、信息共享共用，提高基础工作信息化水平，提升社会服务管理效能。

　　3.有效预防和化解社会矛盾。坚持全面排查和重点排查相结合，落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议月报和矛盾纠纷定期分析研判制度，建立全方位、动态化的矛盾纠纷排查预警体系。完善“三调联动”工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，及时就地化解矛盾纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制，推动依法科学民主决策，促进民生改善，建立健全畅通有序的诉求表达机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。充分运用综治工作机制，乡着力推动解决进京非正常上访突出问题。

　　4.建立健全公共安全体系。加强国家安全人民防线建设，坚决维护国家政治安全。深入实施安全发展战略，加强食品药品、安全生产、交通、消防和危爆物品等重点领域的专项治理，预防和减少公共安全事故。依法加强网络信息安全管理，加强网络舆论引导，营造文明和谐的网络环境。按照网络化、信息化、社会化的要求，健全完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，大力整治社会治安重点地区和突出问题，严密防范和严厉惩治各类违法犯罪活动。推进社会管理电子防控系统建设，年内完成公共区域、各党政机关、企事业单位、团体、重要经营场所、居民小区及农村集乡电子防控建设任务，实现县、乡联网，提升社会管理防控信息化水平。　　   

   5.推动重点领域共建共治。主动适应社会治理主体多元的新要求，采取政府搭台、市场运作、社会参与等方式，重点培育和优先发展乡、村服务类等社会组织，支持发展平安志愿服务组织，大力开展群防群治。创新和完善流动人口、特殊人群服务管理，完善“以房管人”等措施和流动人口居住证“一证通”服务模式，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖；健全政府、社会、家庭多位一体关怀帮扶体系，落实对严重肇事肇祸精神障碍患者、刑释解教人员、社区矫正人员、重点青少年等特殊人群的教育、帮扶、矫治和管理。强化法治保障，推动深化“六五”普法和“法律六进”活动，运用法治思维和法治方式推进社会依法治理。　　

    6.抓好综治民调工作。村、居委会、乡直单位要成立专门抓综治民调工作班子，制定工作方案，村支部书记、乡直单位负责人要亲自抓，要围绕综治民调统筹涉水管理服务工作，主动宣传，科学部署，定期讲评。强化工作措施，强化工作责任，要将综治民调工作效果纳入对村（居）、乡直单位及综治一、二、三责任人的年度绩效考核内容，力争综治民调工作在全省综合排名实现进位。　　

    7.加强组织领导。强化责任落实，严格领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，健全综治联席会议和加强综治考评、进一步规范村（居）单位一把手、分管领导、综治专干实绩档案等工作制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、一票否决等办法。健全完善综治工作机构，进一步充实工作力量，加强经费保障，提升综合治理能力。　　

    以上工作任务和目标由乡综治委组织有关部门于2018年9月进行综合考核。奖励与责任查究等事项按照省、州、县委、县人民政府、乡党委、乡人民政府及乡综治委有关规定办理。如主要负责人变动，本责任书由接任者继续履行。　　

   （六）查非纠违 　　

    为切实加强违法用地、违章建设的预防和查处，有效遏制各种违法用地、违章建设行为，确保全乡经济社会又好又快发展，结合实际，特制定本制度。　　

1.考核机构。由乡“国土规划办公室”牵头组织实施每月具体考核，统计汇总并将考核结果报乡主要领导审定。　　

2.考核对象。各行政村辖区内的违法用地、违章建设情况的考核。