千工坪镇2022工作总结及2023年工作计划

今年以来，千工坪镇在县委、县政府的坚强领导和县直各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和指示精神，团结带领广大干部群众，乘势而上、攻坚克难，全镇呈现出经济运行稳中向好、乡村振兴有序推进、人居环境持续改善、社会大局和谐稳定、民生福祉不断增进、党的建设全面加强的良好局面。现就一年来的工作情况汇报如下：

一、重点工作完成情况

（一）聚焦乡村振兴，持续巩固脱贫成果。坚持把巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接作为最大的政治任务，面对任务重、时间紧、压力大的实际情况，充分发扬拓荒牛、孺子牛、老黄牛精神，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，推动各项任务全面落实，牢牢守住国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。从责任落实、人员配备、业务培训、排查整改、联动预警、帮扶走访、督查推进“七个到位”着力，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，确保早发现、早干预、早帮扶。严格驻村工作队员管理，坚持驻村帮扶“三个一”和结对帮扶“六查六看”工作法，继续保持脱贫户、监测户结对帮扶全覆盖，对新识别的“三类人员”，仍优先安排领导干部重点结对帮扶。充分发挥好防返贫致贫专项救助保障基金的作用，因户施策，积极申报救助保障资金11.31万元，同时，织密兜牢“三类人员”综合教助体系，确保不出现一户致贫返贫。截至目前精准摸排监测对象监测户164户689人，其中未消除风险监测户86户351人，全年更新人口动态信息172条。二是巩固“两不愁三保障”成果与饮水安全。按照巩固脱贫成果“四不摘”要求，抓实产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策落实，紧盯“两不愁三保障”目标。巩固义务教育保障成果，全镇落实义务教育阶段资助政策，共享受教育资助1187人，同时全面办理符合“雨露计划”职业学历教育补助的学生，共发放雨露计划补助265人39.75万元，并制定2022年控辍保学方案，落实“双线”控辍措施和“三帮一”劝返复学行动，义务教育学生入学率100%。巩固基本医疗保障成果，实施慢性病签约管理服务，全镇共签约脱贫户1860户和监测对象164户，签约服务率100%，全年均达到4次随访。同时对因病可能致贫人口实行“一事一议”精准救助，救助4户18659元。巩固住房安全保障成果。建立农村危房动态监测机制，制定《千工坪镇农村危房改造防止返贫监测和动态帮扶工作实施方案》，每月12日上报动态新增危房。对脱贫人口及监测对象住房开展全覆盖鉴定。今年新增动态危房4户，已完成改造4户。巩固饮水安全保障成果，开展饮水安全“回头看”，确保群众用水安全。全镇安全饮水保障率100%，全镇农村自来水普及率100%，贫困户人口自来水普及率100%。出台《千工坪镇农村供水工程运行管理办法》，健全以村为单元制定农村供水工程水价相关政策制度。每村安排一名管水员，确保全年正常供水率达95%以上。三是巩固产业就业帮扶稳定农民增收。切实稳定外出就业，做好省外劳务对接机制和省内就业帮扶协作，2022年脱贫人口外出务工3229人;积极拓展就地就业渠道，支持群众转移就业、创新创业，继续办好就业帮扶车间，逐步调整优化公益岗位，继续在农村基础设施建设领域推广以工代赈，加大职业技能培训力度，抓好乡村振兴致富带头人培训工作；深化消费帮扶工作，持续抓好消费帮扶产品的认定和监管，深入推进“三专一平台”建设，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进消费帮扶产品销售，今年政府食堂共消费帮扶10万余元；提升产业帮扶力度，2018年以来，我镇实施省重点产业扶贫项目3个，共帮扶脱贫及监测户495户1705人，均全部按照帮扶协议履行到位。同时为满足群众创业、发展产业等用款需求实现应贷尽贷，并做好贴息、风险补偿金、逾期风险防控等相关工作，确保逾期率严格控制在省定标准以内。全年共发放小额信贷1188.8余万元。

（二）聚焦产业兴旺，确保群众持续增收。产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。一是强化粮食储备，保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地保护红线，坚决整治耕地抛荒行为，压紧压实各村粮食安全工作责任，推广粮食套种轮作模式，今年粮食生产面积和产量稳定在3.1万亩11万吨；二是优化产业布局，推进品牌创建。巩固和提质已有特色农业产业，强化宣传，拓展销售市场，做到支柱产业顶天立地、特色产业铺天盖地、村村有主导产业、户户有当家产业，形成了三大产业示范园（三大产业园：（1）香炉山村“两茶一叶一蔬一果”的生态康旅产业示范园；（2）通板村百亩辣椒莴笋轮作蔬菜产业示范园，（3）新坪村红薯套种罗汉果高标准产业示范园）。同时，加强产业链战略谋划，推进产业链靶向招商，补齐产业链缺失环节和发展短板，加强市场主体培育。将市场占有率高、产业链拉动作用大的企业作为链主企业进行重点培育，增强扶贫产业市场抗风险能力，发挥领航作用。截至目前，全镇共发展优质稻12000亩、油菜7000亩、红薯套种罗汉果产业1000亩、猕猴桃2780亩、油茶1680亩、铁皮石斛1600亩、黄精600亩、雪茶1000亩、稻花鱼1900亩、桃李350亩、大通药材450亩等实现产业富民行动帮扶达到1420户；三是壮大村集体经济，促进农村繁荣。2022年成立凤凰县千集体农业发展有限责任公司，运用现代公司治理理念，实现19个村（社区）集体经济收入1000余万元，目前村集体经济收入10万以上20万以下4个村，20万以上50万以下6个村，50万以上100万以下6个村，100万以上4个村，全面消除集体经济空白村、薄弱村，打造一批集体经济“明星村”“示范村”。

（三）聚焦生态文明，人居环境逐步改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，生态治理持续好转。一是重点开展建设美丽湘西工作。通过村村播报、上门入户宣传、张贴宣传单与建设美丽湘西条幅，建立巡查机制等多种形式手段进行宣传，极大的激发群众的美丽农村建设意识，营造良好氛围。截至今日，我镇美丽湘西建设一项累计宣传1500余次，张贴美丽湘西建设条幅共180余幅，利用赶集日开展“第28个爱国卫生月”暨城乡“建设美丽湘西”宣传服务活动5次，将城乡“建设美丽湘西”作为重点进行大力宣传，开展了城乡“建设美丽湘西”知识有奖知识竞答，共发放“建设美丽湘西”知识培训清单300余张，宣传资料5000余份，设立宣传栏20个，各村、社区开展“美丽乡村，清洁家园”活动160余次，累积完成最美农家90户。二是深入开展环境卫生整治行动。截至12月，我镇累计下发社区（街道）整改通知书65份，进行整治乡镇“牛皮鲜”46次，强制拆除户外广告23处，累计整治商铺跨门占道、出店经营180余次，清理流动摊点400余人次，取缔占道堆物43家。经过千工坪镇党委开会讨论决定全镇安排保洁员138人，投资3元制定垃圾转运箱并向我镇19个村（社区）发放垃圾转运箱共30部，修建我镇乡镇转运站等设施，对陈旧、破损公益广告进行拆除，对外观脏污公益广告进行清洗，对缺失的公益广告进行增补和规范管理，累计整治户外广告210余处。大力推进农村“空心房”拆除行动，累计拆除空心房、破旧危房90余栋。19个村（社区）新增规划停车场11个，为扎实开展农村人居环境整治工作，提升农村人居环境整体水平，彻底改变农村环境“脏、乱、差”的现状，扎实建好“美丽湘西”，推进乡村振兴发展奠定坚实基础。三是形成改善农村人居环境千工坪模式。今年3月以来，我镇以建塘村、岩板井社区为重点和试点，加强人力和资源投入，加大工作推进力度，围绕“四严禁、五确保”，即“一是规划镇区停车场，严禁街道车辆乱停乱放；二是坚持违建强拆除，严禁各类棚架乱搭乱建；三是保持巡查常态化，严禁临街商铺占道经营；四是破除空中蜘蛛网，严禁网电线路乱引乱牵；五是用好垃圾转运站，确保全镇垃圾清运及时；六是建好污水处理厂，确保生活污水集中排放；七是持续推进改旱厕，确保卫生厕所全面普及；八是统一规范广告牌，确保镇区门面一店一招；九是拆除闲置空心房，确保乡村面貌焕然一新”，形成改善农村人居环境千工坪模式，有效引领示范推动全县人居环境整治迈上新台阶。四是全面推进“厕所革命”。统筹谋划，深入一线全面排摸。制定《千工坪镇2022年农村户厕建设工作实施方案》，召开千工坪镇2022年农村户厕改造动员会以及推进会，层层落实责任到人。强化宣传，分类施策。利用村村响、村务公开栏，发放宣传资料，张贴“厕改”条幅和各种会议，大力宣传改厕的目的与意义，强调卫生厕所、无害化厕所标准性、重要性、实用性，实现政策宣讲全覆盖，同时抓好改厕示范点，通过示范村、示范户的示范带头作用，引导群众主动改厕。完善机制，严格程序。根据农村户厕改造前后工作，建立“一侧一档一表一案”台账，采取“先建后补、以奖代补”的方式，全面落实“首厕过关制”工作。截至12月，我镇以岩板井社区、黄沙坪、胜花、新崇礼四个示范村旱厕改造为重点，全镇19个村（社区），共涉及6942户，29769人，累计完成建设农户卫生厕所共877座，其中三格式无害化厕所340余座，建成新崇礼村无害化卫生厕所示范基地1处，农村人居环境综合整治取得显著成效。五是坚决扛起生态文明建设政治责任。严格落实林长制，设立各级林长74名，进一步加强森林资源保护和防火力度，积极配合上级主管部门查处滥伐案件和火灾案件，林业生态建设成效明显，生态环境质量实现根本好转。严格落实“河长制”，河道日常巡查、整治等工作常态化开展，确保了空气清新、绿树成荫、河水清澈。

（四）聚焦瓶颈破解，项目建设难中求进。坚持以项目建设为抓手，强力推进全镇基础条件实现“裂变”发展。一是基础设施日趋完善。紧盯农业发展短板弱项，持续加大基础设施建设力度，1、新建胜花村安全人饮井水维修及蓄水池扩建150方，完善基础设施建设，改善227户村民人饮生产条件。新修建塘村安全人饮井水维修2处，水井安全护栏60米，完善基础设施建设，改善293户村民人饮生产条件。

新修建塘村道路附属工程项目1处，着力改善村民基础生活条件。新建新崇礼村道路附属工程项目1处，切实保障村民出行安全。新建岩板井社区1、2、3组晒谷坪转运场，提高社区270户990人增产增收。新建岩板井社区农产品运输中转站1个，提高全社区863户2953人增产增收。此外，积极对接交通部门，争取到2处停车场硬化项目。一是千工坪镇建塘村易地扶贫搬迁点300平米停车场硬化，二是官上坪村炯文化广场300平米停车场硬化。二是招商引资全面推动。积极对接长沙天宁热电有限公司，拟争取合作开发千工坪镇光伏发电项目；引进湖南洞口辣妹子食品有限公司，通过打通销售终端，将千工坪镇辣椒产业作为原材料生产基地合作项目，下一步，有望延伸产业链环节，建立蔬菜制品等农副产品初加工厂；积极探索市场化运作模式，以“引导+监管”方式，率先成立凤凰县首家综合类镇属性质公司（凤凰县千集体农业发展有限责任公司），涵盖全镇19个村（社区）集体经济合作社，招商引资引进湖南华诚生物科技资源股份有限责任公司与千集体公司签约战略合作协议，着力打造湘西州最大罗汉果种植基地，并于当年发展罗汉果种植超1200余亩，采取“公司+镇集体经济公司+村集体经济合作社+农户”的模式，2022年千集体公司年产值预计超过300万元，利润超过10万元。下一步，正在洽谈与湖南华诚生物科技资源股份有限责任公司携手在凤凰工业园区新建罗汉果深加工厂，用于加工提炼罗汉果糖，作为蔗糖替代品广泛推广。引进央企国新证券股份有限公司，与凤凰县人民政府签订“一司一县”战略帮扶合作协议，通过拟定十大帮扶政策，对凤凰县进行点对点支持。

（五）聚焦初心使命，党的建设全面加强。坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起管党治党政治责任，为全镇经济社会发展提供坚强政治保证。一是提高政治站位，着力立根固本。狠抓落实，严格党内组织生活常态化、制度化。落实“三会一课”制度。根据“例会+”制度，各党支部每月10日前开展例会，每月15日开展“主题党日”活动，并及时上交活动方案。并结合“五个到户”每月召开民情分析会，把为民办实事办好事落实彻底。以“提素质、强党性”为重点，对村两委干部开展大培训，通过形势报告、外出学习、谈心谈话等形式进行学习交流，深入了解掌握村级实际工作方式方法，开阔工作思路，提高依法依规办事能力。创新党课教育模式。以“书记讲党课+党员讲党课”教育形式，实现个人能力和整体素质共提升。打破以往的“书记讲堂”模式，制定“普通党员讲党课”活动计划安排表，利用周例会、主题党课等时机让更多的普通党员走上台讲党课，丰富了党课内容，增强了普通党员的参与性、互动性。在党员干部中开展“责任与担当”大讨论活动。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，机关党员要立足岗位、履职尽责。农村党员要带头落实党委决策，发挥表率作用。二是优化管理结构，落实绩效考核。持续推行“2234”村干部绩效考核管理机制，有效解决了村干部管理不到位、履职尽责不主动、服务意识不强、带头作用不明显等突出问题。同时对全镇领导干部实行定岗定责制度，细化岗位管理，落实目标责任，行动执行力得到很大提升。优化党员队伍结构，重点向致富能人、退伍军人、回乡文人倾斜发展党员，实施“先锋工程”，三年向致富能人、退伍军人、回乡创业就业大学生等群体中先进分子倾斜发展党员67人，培养积极分子105人；2022年新培养入党积极分子27人，新发展党员13人，严格筛选出年龄、学历、质量高的积极分子作为党员。实行党员量化分类积分管理，推进“互助五兴”“五个到户”基层治理模式落到实处。三是深化“互助五兴”，落实“五个到户”。全力推进“互助五兴、五个到户”乡村治理模式，打造建塘村、岩板井社区、胜花村、木里村等6个高标准党建示范点，建立党员联系、民情走访、产业对接、政策落实、精准服务五个到户乡村治理模式。按照“家家党员联、户户见党员”要求，采取就近就便、分类联户、动态管理的方式，组织有帮扶能力的村“两委”成员、党员干部、能人大户、村后备力量、互助小组长等与群众结对子，每名党员干部联系农户6户左右，保证联户精准科学、联系农户全覆盖。工作启动以来，全镇1100多名农村党员干部与6000余户农户“结对子”。截至目前，全镇19个村（社区）共建立“互助五兴”小组近1000个，同时以支部“1+2”和领导班子联系指导推进全镇党建工作整体提升。

（六）聚焦民生福祉，群众幸福感不断提升。树牢以人民为中心的发展思想，全力办好惠民实事，织密民生保障网，发展成果更加普惠。一是社会保障全面到位。据《凤凰县2022年城乡低保专项治理工作实施方案》，建立完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，每月对监测发现符合低保条件的困难人员及时纳入低保范畴。截至目前全镇低保458户1277人，做到应保尽保、应救尽救。进行农村留守儿童委托照护，聘请19名村儿童主任，全镇2528名农村留守儿童和孤儿17人（其中10人集中供养），事实无人抚养孤儿16人，均已签订照护协议，签约率达100%。我镇农村最低生活保障标准线提高至6900元/年，低保标准和救助水平均高于省定标准。二是社会环境和谐稳定。完善乡村治理现代化机制，深入推进“145”乡村治理现代化工作模式，把治理现代化纳入党建工作考核和基础党组织书记述职评议的重要内容，以“月考核，季通报，半年小结，年底总结”的考核管理机制强化过程管理，高责任推进。建立起“政法委员+派出所所长+司法所长+律师+辅警+网格员”基层治理联动机制，高标准推进。统筹“四治”发力，优化乡村治理现代化布局。自治为基、法治为绳、德治为魂、智治为引，突出“数字化政务”，“数字化治安”，实施“雪亮乡村”全覆盖建设项目，安装联网监控探头567个，形成“全覆盖、无缝隙”“横向到边、纵向到底”的天眼模式，治理水平有效提升。完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，开展常态化矛盾风险问题摸排化解工作，今年截至目前，全镇共调解案件总数90件，涉及当事人数两百余人，调处成功88件，调处成功率达97.78%。进一步加大道路交通、防火防汛、禁毒防邪和食品药品安全等监管力度，全年未发生承担主要责任生产安全死亡事故，未发生设备、火灾等其他安全事故，实现了年度安全生产目标，“平安千工坪”建设成效显著。三是社会各业全面发展。推进“放管服改革”，继续拓宽“一件事一次办”改革范围，大力发展便民服务，营造亲清政商关系，截至12月，在湖南省互联网+政务服务一体化平台办件59950件，好评率100%。坚持教育优先发展战略，教育教学质量明显提升，适龄儿童入学率、义务教育完成率均达到100%。重视公共卫生管理，进行慢性病签约管理服务。充分发挥党委协调各方的作用，学校、信用社、卫生院、派出所等驻镇单位为民服务意识明显增强，社会各业协调发展。

（七）聚焦责任落实，疫情防控有力有效。始终绷紧严防严控之弦，增强风险忧患意识，成立由党政主要领导任双组长的联防联控领导小组，优化调整疫情防控四个专班，明确分工，各司其职，从严从细从紧落实网格化包抓管理责任制，外来人员摸排、涉风险区人员管控、重点人群核酸检测、交通检疫站值班值守、外来务工人员疫情防控等各项工作有力有序落实，为“外防输入”打牢了坚实基础。开展“敲门行动”，对全镇19个村85个自然寨进行“五类”风险人员情况排查，确保摸排数据不断档。保障核酸采集“村村检”。按照“应检尽检、不漏一人、愿检尽检、服务群众”的原则，在疫情防控重点防控阶段确保全镇核酸检测全覆盖。广泛宣传消除群众“恐慌症”，将防疫口号“响起来”，通过线下线上相结合的方式，利用车巡、步巡，采用院坝群、为民群、村村响等渠道手段，让广大群众知悉疫情防控要求，明确疫情防控标准，知晓疫情防控政策，守好疫情防控“安全门”。打造镇村“双闭环”，念好防疫“管控经”，规划镇村卡点闭环路，严明防疫卡点硬要求，实施强硬执法止乱专班，提供疫情防控完善供保，多举措织密疫情防控墙。硬抓疫苗接种，建立免疫屏障，我镇成立《千工坪镇疫苗接种工作专班》，针对加强针、超期未接种、60岁以上未接种人群疫苗接种信息，入村开展疫苗接种。截至目前组织送苗入户行动共开展57次，60岁以上老人（按千工坪镇户籍共4367人）已接种4308人，接种率98.6%，为防止老年人新型冠状性病毒感染重病提供有效屏障。

（八）聚焦清廉建设，深化党风廉洁教育。全面贯彻县委《关于推进清廉凤凰建设的实施意见》，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的领导体制和工作机制，全年领导班子专题研究部署廉政建设4次。强化理论武装，加强学习教育。认真抓好对省、州、县清廉建设工作有关文件、指示的传达学习，累计开展学习教育10余次，通过学习，不断提升党员干部的政治“三力”和拒腐防变的能力。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力任性空间。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，进一步规范各级领导班子决策行为。不折不扣落实“凡提四必”，从严做好党风廉政意见回复工作。全年加强对镇村两级重大事项决策、事务管理、财务资产使用效能监督，全年组织开展警示教育观看活动2次，集中约谈4次。全面落实“四议两公开”制度，建立小微权力清单制度，确保村干部阳光用权、规范履职。畅通信访举报渠道，热情接待群众来信、来访，支持纪委查办案件，营造了“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事创业环境。

二、存在的问题

一年来，千工坪镇党委、政府虽做了大量卓有成效的工作，但与县委、县政府的要求和群众期盼相比，还存在以下问题：一是产业链培育相对薄弱。罗汉果产业标准化种植、市场化程度不高，龙头企业、合作社带动作用不强，缺乏精深加工企业带动，产品附加值较低，市场竞争力不强。二是村组干部能力尚需提升。部分村组干部工作主动性不强，思想观念、能力素质与新时代新要求还有差距，能力不足不会为、担当不足不敢为的问题仍有存在。三是群众增收内生动力仍然不足。部分群众对政策机遇的反应不够敏锐，加快发展的愿望还不够强烈，迫切性不足。主要表现在种植业方面种植面积大而不优，养殖业方面缺乏大场大户，劳务经济方面缺乏品牌树立和有组织输转。

三、2023年工作思路及下一步工作计划

2023年工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻省委“三高四新”战略和州委“562”发展思路，以乡村振兴为主线，以满足人民对美好生活的向往为目标，围绕经济发展、乡村振兴、协调发展、生态文明建设、改革开放、民生福祉发展、社会文明建设、治理效能提升多个重点，全力打造基层组织提升、富民产业壮大、人居环境美化、生态文明建设、民生福祉改善、社会治理创新“六大工程”。具体做好以下六个方面工作:

（一）坚持讲政治、谋大局，开创乡村振兴新格局。

一是进一步健全工作机制。全面压紧压实县乡村“三级责任”，强化乡村振兴组织领导机制。压实部门责任，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，及时做好帮扶政策优化调整工作。压实监管责任，严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题治理工作。强化领导干部联系村、户责任。全部做到包村入户。二是进一步强化创新驱动。大力鼓励和支持创新推动，明确专人专抓，各村每季度撰写1篇乡村振兴调研材料至镇乡村振兴办，积极探索“六大行动”“‘五个方面’ 走在前列”，以便形成可借鉴、可推广的措施和经验，有特色的乡村振兴模式。三是进一步完善督导考核。按州、县“一月一督导、一月一通报、一月一排位”机制要求，镇振兴办实时开展平时专项督导，并将巩固脱贫成果、推进乡村振兴工作纳入全镇绩效考核范畴，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳步推进。

（二）坚持抓产业、促转型，谱写现代农业发展新篇章

一是稳固产业发展。坚持采取“公司+镇集体经济公司+村集体经济合作社+农户”的模式，全面推动千工坪镇12项特色农业产业发展提档加速，着力打造湘西州最大罗汉果种植基地。二是做优产业规划。进一步整合优势生态、文化旅游、特色产业等大融合，以“康养、生态、文旅、农工”为主题，打造以长潭岗环湖游为依托的康旅融合特色观光产业带、以炯文化为核心的文旅休闲精致农业产业带、以万溶江为中心的苗族中药材特色产业带、以下沱线为中轴的传统农业加工产业带“四大产业带”。三是延伸产业链条。协商与湖南洞口辣妹子食品有限公司深度合作，建立千工坪镇蔬菜制品等农副产品初加工厂；洽谈与湖南华诚生物科技资源股份有限责任公司携手在凤凰工业园区新建罗汉果深加工厂，用于加工提炼罗汉果糖，作为蔗糖替代品广泛推广。

（三）坚持抓项目、求突破，开启经济社会发展新局面

一是优化资金保障。优先保障“三农”支出，足额拨付各项民生项目经费，以“底线民生”和“底线服务”双落实为基本目标，全方位、多层次为社会民生事业发展保驾护航；二是盘活资金管理。调整优化支出结构，加大盘活存量资金，全面梳理各类资金，指导各部门大力调整支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保；严格支出管理，规范审批流程。认真执行预算资金管理制度，规范预算编制，落实预算项目执行情况检查。三是推进帮扶落地。推动落实央企国新证券股份有限公司与凤凰县人民政府签订所“一司一县”战略帮扶合作协议，贯彻十大帮扶政策，使企业支持与政策支持形成合力。

（四）坚持抓统筹、优环境，绘就生态文明建设新画卷

一是以思想大解放推进生态文明建设大提升。主导部门和指导部门需要进一步解放，打开思路。用习近平总书记“三农”思想和生态文明建设思想武装头脑。学习示范全州、全省和全国范围内的优秀乡村治理成果。二是构建长效机制，在持续巩固和扩面提质下足功夫。在人居环境整治工作中完善体系、形成制度，努力制定长期有效的评价标准和机制；稳扎稳打，巩固成效，确保已有政策成果不流失，不变质；综合治理、全面推进，逐步扩大环境治理的政策外延和内容。

三是发掘村庄基因密码，建设“千姿百态”美丽乡村。因地制宜，结合具体乡村条件，实现环境治理目标；联系群众，征求群众意见，满足人民需求；整体规划，重视村落共建关系，共同完成环境整治任务。

（五）坚持抓民生、增福祉，激活基层社会治理新动能

一是持续发挥四治优势。巩固自治基础，进一步建立健全村民自治机制，完善民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。完善法治建设，不断提升公民尊法懂法、学法用法意识，增强村民法治理念。依托乡镇综治中心,拓展网格化服务管理,加强治安防控网建设。增强德治力量，将社会主义核心价值观,和群众喜闻乐见的正面民间文化深度融入村规民约。突出智治引领，落实“数字化服务”，加大推进湖南政务服务一体化平台使用。二是坚决擦亮清廉底色。持续深化简政放权，，继续拓宽“一件事一次办”改革范围，进一步精简行政审批和行政许可事项，加强“互联网＋政务服务”建设，推进政务服务标准化、规范化、便利化。增强干部为民服务意识和廉洁意识。三是深入落实长效管理。结合党建引领城市基层治理工作，持续深入推进“三长一会”落实落细，完善网格化管理，把更多的管理执法力量向基层倾斜。

（六）坚持抓党建、强基础，夯实高质量发展新格局

一是以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，把加强思想政治建设放在首位。组织广大党员系统学习党的二十大关于党的建设最新理论，开拓线上线下渠道，通过开宣讲会、座谈会、结合党课、党小组会学习贯彻全会精神。二是完善党建管理办法和细则。结合新形势、新任务，完善学习制度、考核制度等党建工作制度，细化党组织工作职责，达到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。三是继续推进“互助五兴、五个到户”新型农民基层治理模式，推动乡村振兴事业大阔步前进。建立健全“村主干考核+党员积分+互助五兴+爱心积分”协同工作机制，将“五个到户”责任压实到村、到户、到人，保障民情心愿“件件有落实、事事有回应”,充分发挥基层党组织和广大党员作用，不断增强与群众联系，不断提升人民群众的幸福感、获得感。