千工坪镇人居环境整治总结
农村人居环境治理正在全国广大农村中如火如荼地进行，度过了三年整治行动攻坚期，如今正昂首迈入五年提升治理深水区，人居环境治理是建设美丽乡村、实现乡村振兴的题中应有之义，势在必行。如何贯彻落实中央有关农村人居环境整治提升五年行动的部署，如何切实让人民作为行动主体在人居环境整治中拥有获得感，如何让人居环境治理克服“千村一面”的毛病在各乡村中“入乡随俗”，需要我们认真研究解决。现根据对千工坪镇人居环境整治调研的情况，撰写以下调研报告。
一、人居环境整治是建设美丽乡村题中应有之义
《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》中提到，改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。
农村人居环境整治与乡村振兴的目标相得益彰。乡村振兴镇战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。人居环境整治能够直接促进生态宜居、乡风文明的发展，是新时代乡村现代化治理的重要组成部分，环境潜移默化推动人民向着更美好的生活目标前进，从而推进乡村振兴这个系统性的工程，为全面实现“农业强、农村美、农民富”的目标消除“眼球贫困”并鼓足内生动力。
农村人居环境整治是解决社会主要矛盾的重要抓手。习近平同志在在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一是对于进一步降低城乡差异有积极的意义。农村人居环境整治工作在乡镇农村的大力推进中，对于城镇化建设和农村基础设施建设有着直接推动作用，从硬件方面为调节主要矛盾提供有力支持。二是对于进一步满足人民对美好生活需要的向往有积极的意义。现代化国家不能少了美丽的位置，现代化乡村的实现需要美丽乡村的构建，人民对美好生活的向往一定程度上直观体现在对美丽的向往，这是人潜在的发展目标，需要我们挖掘使目标彰显并不断实现，因此，做好农村硬化、净化、亮化、绿化、美化的工程尤为重要，其根本目标是通过建设美丽，孕育美丽心灵，实现美好生活需要。
2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，凤凰县认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。在新的五年规划中，凤凰县结合实际、鼓足干劲，制定凤凰县城乡人居环境整治提升行动方案,内容包括：
城乡容貌秩序“十二项”治理：车辆乱停治理、广告招牌治理、乱搭乱建治理、户外管线治理、城乡改厕治理、生活污水治理、生活垃圾治理乱堆乱放治理、乱倒乱排治理、占道经营治理、占道施工治理、破旧房和空心房治理。
开展城乡“三大工程”:乡村规划完善工程。基础设施提升工程。文明素养提升工程。
开展城乡“三个创建”:积极开展最美县城、最美乡镇、最美乡村创建活动，打造宜居宜业宜游宜养国际旅游目的地。
二、千工坪镇人居环境整治的实践与存在的问题
千工坪镇对照标准要求，深度聚焦城乡容貌秩序“十二项”治理、“三大工程”、“三个创建”等主要内容，抢抓开局，掀起攻势，压实责任，细化措施，扎实推动农村人居环境提质改造深入开展。
在工作谋划上，明确“三个导向”。即做好党委、政府指导、突出村党支部主导、重视社会力量引导。出台《千工坪镇人居环境综合整治提升行动方案》，实行“领导干部包监测户，社会能人志士包脱贫户，党员包低保、五保特困户，党委、政府及后盾单位包村面上”的“四包”举措。召开村组例会、党员大会、院坝会，向党员和群众宣讲政策要求，累计发放倡议书2000余份，农户“门前三包”责任书5000余份。
在工作推进中，打造“五美乡村”。一是打造村庄环境美。由村党支部带领、村党支部书记带头拆除破旧危房、“空心房”及“两违”建筑10栋900余平米，拆除围墙12处340余米，拆除破旧广告、横幅80余处。聘请保洁员138人，垃圾清运车8部，提倡垃圾不出户，探索垃圾分类回收，定期组织开展大扫除，每村每月开展卫生清洁集体活动2次以上。动员农户负责自家房前屋后，累计整治户外乱堆乱放16处，整平土地14处，维修及新建花坛240余米，自主粉刷墙体18面，新增竹制篱笆600余米，打造美丽生态菜园10余处。对接县林业局，获得支持沿路种植绿化树苗4000株。同时，成立生态篱笆加工厂1个，以合作社形式经营管理，不断发展壮大村集体经济。建塘村完成污水排放管网建设1600余米，三年完成旱厕改造1100余户，集中整治空中网电线路乱牵乱引“蜘蛛网20余处2100余米，沿路种植绿化树苗5000株，整平土地80余处，维修及新建花坛2000余米，打造“最美村道”。二是打造乡村生活美。发挥文化广场阵地作用，积极组织开展“苗歌会”、“苗鼓大赛”、“篮球比赛”、“拔河比赛”等各类文体活动，不断丰富群众精神文明生活。推进“最美农家”、“最美庭院”、“星级文明户”、“好婆婆”、“好儿女”等系列创建扩面增量，累计新增对象户数50余户。三是打造特色产业美。特色产业铺天盖地，支柱产业顶天立地，发展水稻2万亩，凤凰苗乡红茶680亩，铁皮石斛1600亩，油茶3680亩、雪茶1226亩、猕猴桃2790亩、烟叶2300亩、桃李1000亩、油菜1227亩、蔬菜3150亩、稻花养鱼1900亩。四是打造文明风尚美。以村主干、党员带头践行现代文明观，着力优化村风民风家风民建设，引导群众自拆自改，各种乱建乱占现象得到根治，人居环境得到明显改善。发出《乡村振兴·美丽乡村建设“送美到户”倡议书》，开展“送美到户”活动，不同行业领域的社会爱心人士和乡贤朋友已认领帮扶20余户，累计支持物资超过18万元，爱心援建、热心共建美丽乡村的良好氛围逐步形成。五是打造群众心灵美。以旧村改造为契机，大力弘扬优良民族传统文化，落实原貌整治、彰显乡村特色、发掘历史文化内涵，以文化熏陶促进人民群众从根上转变爱美尚美观念。人民群众学习观念增强，树立正义正气，倡导科学文明，实现了美丽乡村向美丽心灵自觉转变。
同时在系统性推进工作中存在不少问题和阻力：
一是思想难。最难的问题是老百姓思想的问题，是如何打破思想禁锢、改变过往惯性认知，改善陈旧落后的环境卫生观念，最终彻底解放群众思想的问题。百姓的观念存在陈旧化、顽固化的特点，一方面是许多老百姓对人居环境改造的工作不理解，习惯于往常的脏乱生活，没有树立清洁干净美丽的人居意识；另一方面是百姓对人居环境改造不支持，受制于陈旧的风水观念，没有树立现代化的人居理念。
二是资金难。最现实的问题是钱的问题，进行整治建设，在材料、机械、设备、劳力等方面都要用到钱，怎样配置好资金资源，让全镇19个村做好做实乡村振兴发展的同时兼顾人居环境改造工作，如何调动社会力量参与人居环境整治工作，都是需要思考的难题。
三是劳力难。最直观的问题是劳动力问题，环境整治离不开劳动力，而现在的农村，尤其是类似我镇情况的中西部偏远山区，普遍存在着青壮劳力外出务工，老弱妇孺居家留守的情况，缺乏劳动力成为发展难题。
三、推进人居环境整治、建设美丽乡村的对策思考
千工坪镇在实践中迎难而上，探索有效途径，总结经验思考如下：
通过统一思想来解放思想，实现百姓观念转变。一是统一思想认识。通过广泛的宣传和实践落实，将百姓的不愿改变的惰性思想、陈旧落后的卫生理念转变为新时代文明思想和现代化清洁卫生理念。用统一的新思想改造落后的观念。二是党员示范带头。村委敲掉了自家的风水墙也打开了建塘村人居环境改造的新局面，党员的先锋模范作用在各村的人居环境工作中能起到巨大的带头作用，第一个有魄力的去吃螃蟹的人会促使踟蹰的人改变更加有勇气、脚步更加坚定。三是制定村规民约移风易俗。通过村规民约的制定和宣传，让广大百姓解放思想投身人居环境改造事业。
通过整合资源来节约资源，规划资金使用问题。一是政策支持。落实农村厕所革命奖补政策，统筹好改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。二是发挥社会力量。将项目性资金难题转化为公益性行为助力，开展社会人士“送美到户”，通过社会力量支持，群民主体发动，共同成果展示的方式增强多方获得感，吸引更多社会力量加入人居环境整治中来。三是发动村民主动性。积极发挥政府主导，社会支持，群众主动的力量。
通过发动群众来节省劳力，破解劳力缺乏难题。根据留村人员个体化特征，统筹发动劳力。老弱妇孺亦大有可为。成立执委妈妈队伍，负责家庭村庄卫生清洁，发挥巾帼力量；鼓励留守老人打理好自家庭院，整理好个人卫生，实现老有所为、老有所得；发动群众开展村庄清洁日，在整体完成村庄环境整治的同时增强村民主人翁意识，提升责任感，探索人民群众“按户出工、同食同劳”作法。
进一步推进人居环境整治深入发展，结合实际，可以从以下方面努力：
以思想大解放推动人居环境整治大提升。主导部门和指导部门需要进一步解放，打开思路。一是用习近平总书记“三农”思想和乡村振兴战略思想武装头脑。二是学习示范全州、全省和全国范围内的优秀乡村治理成果。三是防止迎检化，时刻紧绷思想弦。
构建长效机制，在持续巩固和扩面提质下足功夫。一是完善体系、形成制度，努力制定长期有效的评价标准和机制。二是稳扎稳打，巩固成效，确保已有政策成果不流失，不变质。三是综合治理、全面推进，逐步扩大环境治理的政策外延和内容。
发掘村庄基因密码，建设“千姿百态”美丽乡村。一是因地制宜，结合具体乡村条件，实现环境治理目标；二是联系群众，征求群众意见，满足人民需求；三是整体规划，重视村落共建关系，共同完成环境整治任务。