千工坪镇党委关于落实巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月16日至5月31日，县委第二巡察组对千工坪镇党委开展了常规巡察。2024年7月4日，县委巡察组向千工坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委组织整改落实情况

千工坪镇党委把巡察整改作为一项重中之重的工作来抓，深刻认识巡察整改工作的重要性，将其作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要抓手，以高度的政治责任和使命感推动整改工作取得实效。把巡察整改工作纳入党委工作的重要议事日程，镇党委书记亲自研究制定巡察整改方案，明确整改目标、整改措施、责任部门、分管领导、责任人和整改时限；积极和相关部门沟通协调，及时了解整改工作的要求和进展情况，加强与班子成员的沟通，形成整改合力；并建立长效机制，将整改工作与日常工作相结合，确保整改工作的实效性。

截至12月31日，巡察反馈的14个具体问题，细化为51项问题，已完成整改44个，阶段性完成整改7个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、州、县决策部署上有偏差

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是“第一议题”执行不到位，二是基层党组织长期未组织政治理论学习。

整改情况：已完成。一是及时制定并下发“第一议题”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示、重要讲话精神等内容作为中心任务，以制度的形式固化下来，确保有力落实。二是截至12月31日，落实“第一议题”制度学习25次，理论学习中心组学习9次，党员大会、支委会学习9次。三是对长期未组织政治理论学习的村党支部书记进行批评教育谈话，要求强化政治理论和党史业务学习。四是组织党员学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展党务工作者业务培训，提高全镇党务工作者的业务能力和履职意识。

2.落实意识形态主体责任不够到位。一是“四个责任”履责不到位，二是“五个纳入”不到位，三是对意识形态不够重视，四是封建迷信、非法传教管控不力。

整改情况：已完成。一是通过集体学习、专题研讨等形式，提高党员干部对意识形态工作重要性的认识；成立意识形态工作领导小组，负责统筹协调意识形态工作，完善意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党委会的重要议事日程、领导班子成员述职述廉的重要内容，定期召开专题会议研究部署意识形态工作。二是落实“一岗双责”，即每位领导班子成员在履行岗位职责的同时，也要负责抓好分管领域的意识形态工作。三是强化意识形态工作的重要性，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。四是防止照搬照抄，注重结合实际创新工作，了解实际情况和群众需求，为制定符合本地实际的意识形态工作措施提供有力支撑。五是对相关村房屋墙上印有“麻冲乡下麻村道士超度亡人有求必应”字样进行清除，对相关村非法传教活动场所进行拆除整治并当面教育。六是开展宣传活动，提高群众对封建迷信和非法传教的识别能力和防范意识；加大对各村的巡查力度，及时发现、制止和严厉打击封建迷信和非法传教活动。

3.贯彻落实党中央和上级党委重大决策部署、履行职责使命有短板。一是生态环境保护不力，二是安全生产隐患较多，三是工程项目监管不力。

整改情况：阶段性完成。一是立即组织工作人员进行垃圾清理，处罚违法砍伐行为，下架过期食品药品，处罚超载、无牌无证驾驶、非法营运人员，在危险路段设立警示牌，转移危险化学物质至安全存放处。二是加大宣传教育力度，增强村民环保意识、食品药品安全意识、交通安全意识。三是在辖区内合理设置投放垃圾桶，加强监督管理，组织镇、村两级积极对辖区内的森林、环境卫生、交通安全、食品药品、道路进行巡查。四是完善工程项目相关资料，并成立项目组，建立镇、村项目管理制度，明确流程、时限、责任、档案管理；积极和群众做思想工作争取复垦，对接国土局，重新对超出国土审批面积720.39平方米中的基本农田200余平方米进行变更补划，对其他耕地500余平方米进行设施农业用地备案申请。

4.解决群众急难愁盼问题能力不足。一是推动解决村民务工费、土地租金问题不及时，二是特殊困难群体关爱慢作为，三是惠农资金监管不力，四是群众诉求解决不到位。

整改情况：阶段性完成。一是经调查万全种养合作社现已注销；黄沙坪村拖欠的农民工工资已兑付；柳甄村雪茶厂拖欠劳务人员工资，于5月21日和11月26日已支付部分工资，剩余群众工资计划2025年12月份之前还清；香炉山村雪茶厂拖欠农民工工资和土地流转费是由于县雪茶办未兑付香炉山村雪茶厂雪茶货款造成，目前正在对接中。二是分管领导到县法律援助中心咨询农民讨薪法律问题，并与柳甄村支书、香炉山村支书积极向县经管站、县雪茶办对接剩余未支付货款，目前等上级部门回复。三是建立《千工坪镇特殊群体、弱势群体、困难家庭救助机制》，特殊困难群体信息村级定期上报，能帮尽帮、应帮尽帮。四是积极对接县级主管部门，上交新崇礼村、高坳村申请维修水渠和岩六屯村申请维修变压器的报告，并将维修项目纳入千工坪镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，目前等待县级主管部门落实维修资金；新崇礼农田水毁恢复工程已立项，项目名称为千工坪镇新崇礼村水毁修复项目，已于2024年12月完工。

5.虚假司法调解套取资金。

整改情况：已完成。一是7月30日，成立虚假司法调解套取资金工作调查小组，并制定方案就“以奖代补”案件进行全面核查，对查实虚假调解和套取资金的行为，给予相关人员党内警告处分，并在相关村党员大会中通报批评。二是8月16日，对相关村开展专项整治，审核人民调解卷宗，邀请县司法局举办村级司法调解业务人员培训。

6.社区矫正管理缺位。千工坪社区矫正人员出现未签到现象。

整改情况：已完成。一是分管领导对司法所相关责任人进行批评教育谈话；对未签到人员6人进行训诫，要求其提交未签到的情况说明或证明。二是定期对矫正对象开展心理教育、学习教育，开展集中学习和个人教育8次，开展社区矫正集体劳动3次，司法所工作人员对社区矫正对象走访共13次。

7.农村教育工作存在明显短板。一是学校门口通道安全隐患较大，二是学校食堂存在安全隐患，食堂菜品未完全留样、食堂用具不卫生。

整改情况：已完成。一是学校根据不同年级或班级的具体情况，调整放学时间，实行错峰放学；放学时段执法人员和派出所人员常态化在校门口维持秩序，已开展23次护学岗行动。二是学校开展安全教育，增强师生的安全意识和自我保护能力，并协调派出所、执法人员对校园周边环境进行治理，清理占道经营、乱停乱放等行为，改善校园周边环境秩序。三是定期对学校食堂进行全面检查，制定详细的食堂安全检查清单；食堂工作人员按照规范进行留样，并填写留样记录表。四是学校食堂已配备足够的清洗消毒设备和用品，并将食堂用具分类存放，保持存放区域干燥、通风、无杂物；食堂管理人员及时更换破损、老化或不符合卫生要求的用具。五是镇党委、政府不定期对校园食堂开展监管。

（二）群众身边的腐败和不正之风仍时有发生，推进全面从严治党向基层延伸有差距

8.账实不相符。

整改情况：已完成。一是镇纪委书记对财务相关责任人进行批评教育谈话。二是财政所全体人员参加业务培训会议，增强法律意识和责任意识，防止类似问题的再次发生。三是完善千工坪镇、村两级财务管理制度，对各类开支项目进行明确规定，防止混淆和滥用；建立健全开支审批流程，明确审批权限和审批责任。四是召开千工坪镇严肃财经纪律专题会议，增强全体干部职工的廉洁自律意识。

9.财务管理不规范。

整改情况：已完成。一是镇纪委书记对相关财务人员进行批评教育谈话，党委副书记对相关村主干进行批评教育谈话。二是加强财务培训与教育，镇财政所全体人员参加业务培训会议，防止类似问题的再次发生。三是完善千工坪镇、村两级财务管理制度，严格预算管理，确保各项开支规范使用。建立健全开支审批流程，明确审批权限和审批责任，确保每一笔开支都经过合法合规的审批程序。四是开展全镇支农政策培训，加强村干部的法制教育、财务管理学习。五是加强宣传“互联网+监督”机制，鼓励村民积极行使监督权。六是召开千工坪镇严肃财经纪律专题会议，增强全体干部职工的廉洁自律意识。

10.农村“三资”管理不规范。一是村集体经济收入未入账，二是推动产业经济增效不力，三是资产资源管理缺失，四是村集体经济项目合同违法且未履行合同事项。

整改情况：阶段性完成。一是成立千工坪镇农村“三资”监管专项整治领导小组，“三资”分管领导对涉及的村主干进行批评教育谈话；建立健全村级财务管理制度，定期对村干部和财务人员进行财务管理知识、法律法规、“三资”管理和财务软件的培训。二是因地制宜制定集体经济发展计划，鼓励和引导购买农业项目购买保险，降低因灾等不可抗力因素造成的损失。三是对接县级部门对漏登资产进行补登、重复登进行整改；对闲置资产制定盘活计划。四是纠正合同违法行为，重新审核并修订合同，追缴欠缴租金。五是开展常态化监管，避免出现农村“三资”管理不规范问题。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不到位，践行新时代组织路线有差距

11.党建主体责任履职不到位。一是“三重一大”决策制度严重缺失，二是党建工作不规范，三是干部监管宽松软。

整改情况：已完成。一是召开班子会集体学习“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项和实施过程的责任分工和责任人，常态化登记“三重一大”事项备案。二是党委书记对党建主要负责人、党建专干进行批评教育谈话，要求科学制定党建年度工作计划，加强对党务工作者的培训，确保能够高质量地完成工作计划的制定和执行。三是组织委员对相关村党支部书记、大学生村主干进行批评教育谈话，明确各支部岗位职责与人员分工、党务工作必须由党员担任的原则。四是党委副书记和组织委员对未履行请假手续、未值班值守干部进行批评教育谈话，并要求提交书面情况说明，召开思想教育会议、学习干部及村主干管理制度。五是加强督查检查，由镇纪委不定期对干部、村主干进行突击检查，核实到岗情况。

12.党内政治生活不规范、不严肃。一是“三会一课”、主题党日等制度执行不到位，二是基层党组织书记履职能力差，三是机关支部党员长期不参加党组织活动。

整改情况：已完成。一是组织委员对机关支部书记、相关村党支部书记、长期不参加党组织活动的支部党员开展批评教育谈话。二是定期检查机关支部“三会一课”完成情况，确保“三会一课”和主题党日活动质量，及时更新并维护好党员公开承诺书。三是召开五大主干及工作队思想警示教育大会，增强服务意识，提高履职能力，开展党务工作者业务培训，提高业务能力和履职本领；四是开展党员党性教育活动，强化党员意识，增强党员的组织纪律性；组织基层各支部召开党员大会对《中国共产党章程》进行全面系统学习。

13.少数党员干部不作为、慢作为，种子、肥料等惠农物资发放不及时，部分种子霉变。

整改情况：已完成。一是4月16日，成立专项整改工作领导小组，将相关村滞留于村部的种子全部发放完毕，向农户解释物资发放情况。二是5月7日，召开惠农物资发放工作培训会，后期集中开展惠农物资相关政策宣传。三是设立千工坪镇惠农物资发放监督举报箱，公开举报电话。

14.镇纪委落实监督责任不够。一是镇纪委仅有书记1名，纪委书记长期抽调县纪委办案，对干部日常工作作风监督缺失；二是三湘护农、违规吃喝、搭车报账、信访自收自查件均为零。

整改情况：已完成。一是9月10日，班子会议研究推荐一名新进公务员担任纪检干事，镇级已上报纪检干事材料。二是镇纪委围绕“三湘护农”“违规吃喝专项整治”“群众身边腐败问题集中整治”等问题开展专项整治，收集问题线索共计14条，成案12条，成案率85.7%。全年共立案11件14人，党内警告14人，诫勉谈话2人，提醒谈话5人；填写规范婚丧喜庆报备表7人7份。三是公开“三湘护农”举报电话和举报信箱，加大“三湘护农”政策的宣传力度；加强违规吃喝、搭车报账自查自纠力度，深度调查，严审报销单据和报销手续，对财务部门进行监督和谈话。四是强化对综治信访办案人员的监督，查看信访案件办理记录，确保公平公正处理信访案件。

三、持续深化后续整改

一是加强学习整改知识和要求。通过学习上级单位的整改要求和相关单位的整改经验，提升自身政治素养和业务能力，不断适应整改工作的新要求。深刻领悟整改相关文件和会议精神，认识整改工作的重要性，深化对整改问题的思考和分析，保持对整改工作的热情和决心。

二是建立问题台账“挂牌销号”。做到整改一件、销号一件，确保整改进度明晰，问题与进度实时一致。细化责任分工，构建一把手第一责任、分管领导主要责任、整改责任人直接责任的责任网络，切实提升整改责任意识。强化整改联动合力，推进纪检监督与组织监督、业务监督的协同联动，凝聚监督合力，确保整改工作走实走深，取得实效。

三是对照整改成果，深刻反思巡察反馈的问题。召开专题班子会对已整改的问题进行梳理和分析，研究问题根本所在和整改后的有效成果，巩固深化此次巡察整改成效。根据问题找出关键人物和关键环节，对关键人物进行思想教育，对存在风险、纰漏的关键环节及时查漏补缺，举一反三，确保此类问题清仓见底。

中共千工坪镇委员会

2024年12月31日