木江坪镇2018年政府工作总结

2018年，全镇上下紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为引领， 牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应新常态，坚定信心、砥砺奋进，围绕年初制定的工作思路和目标任务，坚定不移推进增减挂钩新农村建设、环境保护、公共空间治理，持续增进和改善民生，维护社会和谐稳定，切实提升群众幸福指数。

一、政府工作回顾

(一)全力以赴促进经济发展。始终坚持发展第一要务，着力推进经济社会发展和民生改善，抢抓机遇，主动作为，实现经济持续较快发展。2018年全镇实现农村居民人均可支配收入4800元，比去年同期增长12%；完成水稻播种面积15200亩，比去年同期增长4%，油菜播种面积7620亩，比去年同期增长3%，玉米播种面积6978亩，比去年同期增长6%，其他作物播种面积710亩，比去年同期增长16%；畜牧上，实现三大牲畜存栏6723头，比去年同期增长4%，出栏8520头，比去年同期增长22%，动物防疫三大牲畜6211头，比去年同期增长12%，家禽存栏量1.3万只，比去年同期增长9%，出栏量3.2万只，比去年同期增长10%。全镇农业生产总值增长速度稳定在10%左右，财政收支情况逐年好转，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

（二）精准脱贫扎实推进 我镇贫困户共计1288户，5241人，其中一般贫困户797户，3606人， 低保户412户，1463人，五保户3户，4人。2017 年已脱贫219户 ，935人。2018 年， 脱贫415户 ，1650人。一是深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想和十九大精神，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求，始终围绕“能脱贫、不返贫”目标，加大贫困群众帮扶力度，确保每个贫困户至少拥有一项稳定增收项目，奋力推进脱贫攻坚，切实保障和改善民生。二是抓好易地扶贫搬迁。按照三年规划一次性建设完成的要求，选择最好地段作为贫困群众易地搬迁安置点，现在有中寨、红光两个集中安置点已全面完工，易地扶贫搬迁户已入住；三是加大就业和产业帮扶力度，确保贫困户尽快“拔穷根”，目前我镇有12个农村专业合作社，帮助就业900余人；12户产业发展大户，带动就业180余人，其中以柏林村的海之韵伞厂最为突出，带动留守妇女就业28人；与湘西经开区、县内工业园区、景区景点及发达地区劳务输出服务形成对接，建立用工链接机制，实现群众转移就业脱贫6000余人;响应县委、县政府的号召，木江坪镇党委在镇区引进制衣扶贫车间，带动农村就业返乡高潮。四是加大危房改造力度，确保群众住房安全，目前我镇全面完成农村危房改造144户。五是抓好教育保障和技能培训。严格落实贫困学生学前至高中阶段免除学杂费政策，按照贫困学生补助标准给予补助，共帮助贫困学生1300余人；探索建立特困家庭在读学生全程救助机制，决不让贫困户子女因贫失学，阻断贫困代际传递。加大贫困人口就业培训力度，使有劳动能力的贫困户掌握1-2门实用技术。五是抓好社会保障兜底个。对无法依靠产业扶持和就业帮扶实现脱贫的群众实行政策性兜底脱贫，做到了“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救、应养尽养”。提高了五保户、孤儿供养标准，五保户集中和分散供养标准不低于每年7160元、3200元，孤儿集中和分散供养标准不低于每月1000元、600元，重视抓好孤儿正常教育、社会融入等健康成长问题，开展未成年思想教育4次。加大了困难残疾人帮扶力度，逐年提高生活补贴。对社会兜底对象补助标准从225元/月提升到350元/月，低保对象补助标准也提升到四类120元/月、三类140元/月、二类160元/月。实现低保线和扶贫线“两线融合”。我镇城乡居民医保完成100%、养老保险完成95%，执行保外自费部分减免10%优惠政策，结合大病保险二次报销，使贫困群众住院报销比例达到了80%以上；同时加大民政救助、社会救助力度，使特困群众住院可报费用实现100%报销。今年以来，累计投入民生资金800万元，其中民政投入480万元，教育资金投入200余万元，其他投入120万元。

（三）创新增减挂钩工作模式，为“贫困户+村集体经济”增收。我镇采取“能人带动+村集体入股分红+贫困户”的模式注册成立农民建筑有限公司，为增减挂钩工作寻找新创机。17个村各入股启动资金5万元，分别持有1/17的股份，并从全镇竞选出8名村主干负责公司的运营管理，经营效益的80%用于支付工人工资，20%作为村集体经济收入。该农建队成立两个月以来，吸纳建筑工人110名，其中建档立卡贫困户57名，拆除危房598栋，复垦土地近300亩，人均月收入增加3000元，直接带动57户贫困家庭脱贫，村集体经济平均增收近3万元。
    这是凤凰县破题贫困劳动力就近就业及增加村集体经济收入的一项创新举措。一方面，结合当前土地复垦、基础设施建设等重点工作，为无法离乡、无业可做、无力解决长远生计的农村“三无”贫困劳动力提供就业岗位，在全县范围内形成以岗位促就业、以就业促增收、以增收促脱贫的良性发展模式；另一方面，为地处偏僻、资源匮乏、劳动力流失的贫困村提供村集体经济增收新渠道。

（四）加快推进产业结构转型。我们把农业现代化建设作为农业发展的突破口，加快农业优势资源、优势产业向合作社聚集，不断壮大特色农业，今年年初我镇积极落实凤凰县党委书记颜长文、县长赵海峰对我镇提出的因地制宜发展油茶产业，提高农民增收，争取早日脱贫致富的决心，在全镇17个村大力发展油茶产业，新栽种油茶3万亩，不断带动经济发展，加快新农村的建设，促进附近建档立卡户产业脱贫，增强全镇脱贫的内生动力。

（五）坚持城乡统筹改变城乡面貌。不断夯实发展基础，增强发展后劲。一是交通网络越来越畅。目前凤木公路已经全面完工，公路正常行驶；毛坪村、三坪村、中寨村、得家村、万隆村、万兴村、高山田村、金碧洞村已有农村公交；群众出行更加方便，带动发展更加有力。二是基础设施越来越完善。着力加快基础设施和配套设施建设，实现镇区街道硬化、亮化及集中供水全覆盖，加快了我镇城镇化建设。三是农村环境越来越好。大力开展美丽湘西建设，配备管护员128名，修建17个小型垃圾池和一个大型垃圾池，实现了乡村保洁工作制度化、常态化。

（六）坚守绿色生态底线促进生态文明建设。半年来，我们牢固树立生态立镇理念，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重发展质量和效益，绿色木江坪形象得到进一步彰显。生态建设力度加大，新增了38个护林员，现有49名护林员，组织开展了4次护林员培训活动。生态环境治理扎实推进，以“河长制”为契机，农村河流治理、土地开发整治、地质灾害隐患治理取得明显成效。

（七）坚定不移解放思想增强精神文明建设。扎实推进全面深化改革，加强精神文明建设，以“文明创建”为契机，培育和践行社会主义核心价值观，深化推进乡风文明建设，转变传统发展思想观念，坚持变中求新、变中求进、变中突破，实现群众思想理念新提升和乡村移风易俗，增强了群众发展的意识，今年我镇完善了17个村（社区）的农家书屋建设和文化活动室建设、10个村的文化广场建设、17个村的文化墙建设，组织开展道德讲堂活动4次、传统民族文化活动12次、中国梦专题教育活动2次。在新时代文明实践建设工作中，结合镇实际情况，成立“新时代文明实践所”工作领导小组，制定《木江坪镇新时代文明实践工作方案》，明确推进“新时代文明实践所”建设的架构和载体、内容和活动、推进步骤以及工作保障等内容，打造“家门口”的实践阵地。十七个村（社区）挂牌成立“新时代文明实践站。完善“一约四会”，成立新时代文明实践志愿者队伍。其中成立17个村红白理事会，通过红白理事会举办红白事30起，为民节约5.8万元，我镇文明程度得到进一步提高。

（八）切实加强党的建设与党风廉政建设提升服务能力。一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实全面从严治党主体责任，党风政风持续好转。二是严格执行中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定，全镇“三公”经费支出比例大幅下降。三是自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真执行其决议、决定，广泛听取人大代表、党代表和群众的意见建议。累计办理镇人大代表、党代表建议7件，接待群众来信来访800余人次，办复率达100%。四是大力推进法治木江坪建设，基层组织、基层政权建设不断加强。

（九）坚定不移做好新时代意识形态工作。

落实责任，党委书记为意识形态工作“第一责任人”，支部书记为各支部意识形态工作“第一责任人”，党组成员落实好“一岗双责”，以高度的政治自觉将意识形态工作抓好意识形态工作。加强理论武装和理论建设工作，把意识形态工作纳入学习内容，组织开展党委理论中心组6次，周五集中学习达28次；通过宣讲习近平系列重要讲话精神及新时代新思想七进活动，进学校、进社区、进单位，进机关完成全覆盖宣传；本镇还结合“送戏下乡”活动、新时代文明实践活动以群众喜闻乐见的活动方式宣传脱贫攻坚惠农政策、十九大精神、精神文明建设等相关内容，提高社会文明好风气。

（十）狠抓安全生产、信访维稳和社会治安综合治理保障社会和谐稳定。国防动员、国防教育、双拥工作有力推进，民兵、镇武装部在抢险救灾、支持地方建设等方面作出了突出贡献。工会、共青团、妇联、关心下一代、计划生育等工作有新成效。

2018年以来，我镇团结奋进，同心聚力，取得的成绩令人鼓舞，有几条经验值得坚持和发扬：一是必须坚持党的领导，强化政治保障。二是必须坚持创新引领，不断解放思想。三是必须坚持项目带动，强化项目支撑。四是必须坚持发挥优势，注重特色发展。五是必须坚持人民至上，增加民生福祉。六是必须坚持夯实基础，增强发展后劲。

面对新形势、新任务，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，农村基础设施配套还不完善，贫困村产业发展比较滞后，群众稳定增收难，因病因灾返贫的问题仍然存在。二是产业发展仍然是经济的短板，传统产业受市场影响波动较大;农业基础比较薄弱，发展业态和模式单一，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业的有力支撑三是社会保障能力不强，自身财力弱，保障水平较低，与群众的期待还有较大差距。四是少数干部思想不够解放，发展意识、责任意识、创新意识不够强，服务发展、服务群众的能力有待加强。五是发展环境有待优化，一些重点领域作风问题仍然比较突出。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

 木江坪镇人民政府

2018年12月6日