两林乡2023年上半年工作总结
2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，两林乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、州委“三区两地”“五个湘西”发展要求，继续做好“六稳”“六保”工作，积极发展各项社会事业，努力开创政治、经济、文化又快又好发展的良好局面。
现将两林乡2023年上半年的工作总结如下：
一、基本情况
两林乡位于凤凰县西北部，距县城46公里，与花垣县、贵州省松桃县交界，是一个偏远高寒苗族聚居乡镇，全乡下辖1个社区12个村、79个村民小组、65个自然寨，农业总人口3633户15397人。2023年上半年两林乡的各项工作在县委、县政府的正确指导下，在全县每个月的综合考核中多次名列前茅，其中1、3、5月份政府目标管理考核全县乡镇类位列第一。
二、各项工作开展情况
（一）、党建与意识形态工作
1、党建工作
全乡共有党员399人，其中预备党员12人，男党员330人，女党员69人，大专以上学历85人。一是改善党员、村干部队伍结构，突出发展工作重点。党员发展全面倾向有群众基础、有农村工作能力、有带头致富希望的“三有”人群，今年发展党员10人，积极分子12人。二是加大党员发展程序规范化、标准化，对13个村（社区）党支部书记、驻村第一书记进行党员发展业务工作培训6次，提高业务能力。三是加强干部队伍工作能力，提高工作效率。推进党员教育工作，通过“五化建设”、“五个到户”、党员远程教育等平台，加强党员干部教育、督促农村党员培训，上半年乡以会代训培训村主干12余次。干部在线学习累计达1896个学时，提升了乡、村干部的素质和业务能力。
2023年上半年专题研究党建工作5次。坚持“党委书记负总责、分管领导协助抓、支部书记具体抓”的党建工作制度。扎紧制度笼子。健全完善了财务管理、公务接待、岗位廉政风险分级等内控制度。强化反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。
2、意识形态工作
首先是全面落实党的二十大精神及其他相关政治学习活动。按照上级部门要求结合本乡实际，制定好学习计划，按期逐一落实学习，学习采样集中学习和个人自学相结合的方式，提高学习成效。半年以来全乡完成党委学习12次、中心组学习11次、全体干部周五学习25次。
其次是加强网络舆情监督和正面宣传引导。要求各领导班子成员、各站所负责人及相关业务干部都要加入各村微信群，在微信里及时解答群众的疑惑或不满，宣传国家政策法律法规， 加强宣传具有能量的农村新事物和优秀典型人物（事件）。对于因不了解国家政策而传播不实言论的及时给予纠正，对于故意污化党和国家或本地政府形象的言论给予坚决反驳和依法打击，确保网络环境风清气正。
（二）、乡村振兴工作
1、防返贫监测和帮扶工作
全乡下辖1个社区12个村、79个村民小组、65个自然寨，农业总人口3609户15224人，常住人口为3457户14731人，截止到2023年6月24日，在全国防返贫监测系统数据中共有1152户5021人，其中脱贫户1077户4723人，监测对象共212户862人，监测人口占档内总人口比为17.16％，其中系统内已标注风险消除监测105户431人，占监测人口比为50％，未消除风险监测107户431人，占监测人口比为50％，全乡未消除风险人口监测率为 2.64％，2023年以来识别纳入监测对象3户19人，消除风险6户19人，识别认定不准确“清退”1户1人。
主要工作措施：一是强化工作调度，开展常态化排查。定期召开专题会议，强化政策学习业务培训，全面落实“一月一排查、一月一核查、一月一报告、一月一调度、一月通报”的“五个一”措施；二是坚持“有进有出、动态管理”原则。常态化开展监测对象识别、人口自然增减、落实和跟踪帮扶措施、成效及风险消除，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”；三是帮扶措施落实情况。对所有未消除风险的监测对象，明确驻村帮扶后盾单位副科级以上领导干部担任结对帮扶责任联系人，联系人负责走访了解监测对象的家庭情况、制定落实帮扶措施、帮助协调解决实际困难，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩
2、农村人居环境整治及美丽湘西工作
一是明确人居环境整治目标“环境整治、全民参与、共建美好家园”，“庭院美、道路美、村庄美、家园美”，为美丽湘西建设工作指明方向。二是对各村环境整治情况开展日常巡查，第一时间反馈问题、督促解决问题。三是定期召开保洁员培训会，明确责任、交流总结经验。四是联合乡执法队加强执法强度，对拆危（违）空房屋、牛皮癣、出店、占道经营等问题常态化开展，确保美丽湘西建设工作成果。
经过长期坚持不懈的整治和维护，全乡人居环境大为好转，2023年4月14日，全县人居环境整治现场会在两林乡镇区召开，与会人员对两林乡的人居环境整治工作进行充分的肯定。其中第二季度两林乡美丽湘西工作位列全县第一。两林乡人居环境整治“四个一”工作法得到全县推广。
3、农村户厕建设工作
一是开展两林乡户厕问题“回头看”行动，首先的对2022年建设的488座卫生厕所进行回头看整改，其次是对2019年以来建设的1238座卫生厕所进行全面回头看整改，经过全面排查，摸排出问题332条，现对排查的问题进行逐一整改销号。
二是2023年改厕工作稳步推行，在认真总结过去经验的基础上，今年两林乡改厕工作坚持狠抓质量关，全部落实建设三格式化粪池厕所或四格式生态户厕。今年新建卫生厕所128座，目前已全部开工。
4、乡村治理效能提升工作。
（1）、殡葬改革工作
首先是做好宣传教育工作，乡党委、政府先后召开了乡、村两级殡葬改革宣传动员会，同时还召集各村的“风水先生”召开宣传教育会，收到了良好的成效。其次是及时劝导阻止了群众在“三沿六区”的埋坟行为。半年来共阻止了群众在公路边埋坟2起，最后是落实文明祭祀工作，在春节、清明节等传统节日开展文明祭祀宣传活动，并且对沿街商户进行宣传检查，禁止销售永塑料等难以溶解的材质做成祭祀用品。
（2）、移风易俗与新时代文明实践工作
各村社区根据本村实际，修改更新本村的《村规民约》，创建基层社会治理“互助五兴”、“红黑榜”新模式。持续加强乡、村两级新文明实践阵地建设，成立涵盖产业发展、人居环境、乡风文明等领域的新时代文明实践志愿服务队，促进全乡精神文明与意识形态建设工作，聚焦两林乡乡村振兴发展，搭建平台，积极开展形式多样的活动，不断丰富群众精神文化生活，不断提高群众理性思考分析问题能力，推动全乡基层社会治理水平，充分发挥新文明实践站所在精神文明建设的主要作用，共建“美丽幸福两林”。
（3）、政务服务一体化工作
一是扎实推进政务公开，全面实行政府工作“五公开”，严格落实“一村一账”村级财务管理。二是深化改革创新，政府行政更有作为。以“放管服”改革为抓手，政务服务和营商环境不断优化，行政效能明显提升。截至目前全乡完成湘易办APP注册4500人，全面完成县里的任务。
（4）、清廉建设工作
深入推进清廉凤凰建设，严格执行中央八项规定，坚持不懈整治“四风”，带头过“紧日子”，严格执行“三重一大”事项报告制和集体决策制度和党员干部婚丧喜宴报告管理制度。开展“清廉大厅”创建，着力整治窗口服务人员“庸懒散”和依法打击“吃拿卡要”“雁过拔毛”等违法乱纪行为，改进干部作风。开展“三湘护农”专项整治活动，全面排查整治乡村振兴、“三农”工作方面的不正之风和腐败问题。
三、平安建设工作
1、社会管理创新工作首先是强化阵地建设。成立了以党委书记为组长的社会治安综合治理和平安创建工作领导小组，及时调整社会治安“整体
联动防范工程”组织机构，完善防范网络小组6个，重点部位、重点单位防范网络小组、矛盾纠纷排查网络小组、农村“四级”防范网络小组、防控邪教和“处法”网络小组、社会治安防范网络小组、边界结合部治安防范网络小组，切实把工作责任落实到人头。其次是加强打防管控一体化建设。加强专职巡防力量和群防群治力量，提升社会面动态控制能力。再次深入推进网格化社会服务管理工作机制，全乡建立网格79个；大力推进乡镇综治维稳中心和村综治工作站建设，整合和充实综治维稳工作资源力量，强化工作保障，努力提升基层化解矛盾、维护稳定的能力水平，不断夯实维护社会稳定的基础。
2、大力开展矛盾纠纷排查调处工作。严格落实“一月一排查”和“重大节假日、特别防护期大排查”的工作制度，及时发现矛盾纠纷的苗头，做到早发现、早处理、早化解。 半年来我乡共排查调处矛盾纠纷35起，成功率100%，半年以来没有出现因为调解不及时而引发矛盾激化的案件，有效的维护了我乡的社会稳定繁荣。
3、抓好信访维稳工作首先是开展矛盾纠纷排查，妥善处理可能诱发群体性事件的各项苗头隐患，把各种可能的隐患消除在萌芽状态，从源头上控制信访案件的发生。其次是落实好重点信访对象“五包一”制度。在全国两会等特殊维稳期间，对唐如春等3名重点信访对象，落实了1名班子成员、1名驻村干部、1名村干部、1名派出所干警和1名村警的管控网络，半年来全乡未发生非法进京访、到省访。
4、学生安全及学校周边环境专项整治行动。加强学生安全知识宣传，2023年3月10日，联合腊尔山派出所在利用学校开学典礼之际，开展学生安全教育活动，2023年6月1日，联合县关工委、县人大、县民政局、县教体局、团县委、县妇联等部门在两林九年制学校开展“关爱贫困学生、远离毒品、拒绝欺凌、防溺水”师生千人签名活动；召开乡、村两级防溺水宣传教育会，落实山塘水库河流防溺水巡查“一日三巡”制度。联合县安办定期对学校周边的摊点、门店进行整治，开展道路交通整治执法，打击“三无车辆”私自搭载学生以及未成年人驾驶机动车的危险行为。全面开展校车专项整治活动，对幼儿园负责人及校车驾驶员进行安全教育，并分别和他们签订了校车安全责任书。半年来共整治了小学周边食品摊点4个，开展“护学岗”350人次，发放学生安全宣传教育告知书3000余份，半年以来全乡校园内及周边环境良好。
5、禁毒铲毒戒毒工作层层召开禁毒铲毒戒毒专题会议，全乡形成严厉打击种毒、制毒、贩毒和吸毒的违法犯罪活动的高压态势。定期组织驻村干部、驻村工作队、村干部开展查毒铲毒活动，全面摸排全乡有无制毒、种毒、贩毒、吸毒等现象，建立工作台账，随时掌握实际情况，确保我乡切实实现无毒乡镇。全乡有社区康复吸毒人员2人，对他们定期开展毒品尿检工作，至目前为止尿检结果均为阴性。
6、大力开展法制宣传教育和法律援助通过刷写标语、发放宣传资料、办法制宣传栏和法制讲座等形式宣传法律法规知识。在全乡发放宣传资料1300余份，法治提袋200余份，解答法律问题10余件，受到了村民的赞扬。结合两林乡实际，在调处矛盾纠纷的同时创新开展“以案普法”活动，在下村入户开展矛盾纠纷调处的过程中，针对群众反响强烈、有代表性的法律知识，对当地百姓进行现场讲解，以案讲法，达到“调解一件、教育一片”的目的。6月14日两林乡联合县检察院、县法院到两林九年制学校开展“模拟法庭，法在身边—法治进校园”活动深受广大师生的好评。
7、认真做好社区矫正工作按照分类管理分阶段教育的要求，严格落实报到、思想汇报、谈话教育、公益劳动、家访走访等制度，实现一人一档。截至6月30曰，我乡现有社区矫正对象4人，累计解矫对象48人，安置帮教对象61人，走访对象31余人次，无一人脱管，无一人重新犯罪。
四、安全生产工作
上半年，两林乡开展了打非治违、燃气安全整治、消防安全排查整治、交通安全顽障痼疾整治、居民自建房安全排查整治、学生安全防溺水等各项安全生产工作，在全县政府目标管理月考核中均位列乡镇第一方阵内。首先是加强宣传教育，我乡利用标语、宣传资料、黑板报等形式，组织各村、各乡直单位，对学生安全、《道路交通安全法》、森林防火、消防安全、用电安全、食品卫生安全、烟花爆竹等方面的安全生产知识进行宣传教育，累计发放各种宣传资料1400余份，制作宣传标语8条，接受群众咨询60余人次。其次开展大排查大整治。对主街道两旁商店食品安全情况、消防灭火设备、烟花爆竹经营情况进行检查，增强商户安全生产意识。加强辖区道路交通秩序整治力度，持续开展交通顽瘴痼疾专项整治，坚决做到发现一起、查处一起，提升群众文明出行意识，保障群众安全出行，维护道路交通安全形势稳定。半年来两林乡执法队单独或与腊尔山交警队联合执法121人次，查获违规驾驶行为35起，同时各村、社区的“两站两员”在节假日、恶劣天气、赶集日、红白喜事等特殊时段均开展道路交通劝导活动，全乡群众的交通安全意识得到了提高，半年来全乡没有发生交通事故。最后是将消防和森林防火工作列为党委、政府工作的重中之重。定期对全乡经营性自建房消防安全隐患进行排查，全乡共排查经营性自建房45栋，整改消防隐患1处。对各村农户住房开展消防安全“敲门行动”，累计排查农户住房2300多栋，整改消防隐患6起。“6.21”宁夏银川燃气爆炸事故发生后，全乡开展燃气安全大排查工作，经排查全乡暂未发现有病险气罐和不合格气罐在使用。坚持落实森林防火“宣传防范为主”的原则，每次干部例会都强调森林防火。各村分组召开了森林防灭火宣传会，村干部入户宣传，以村为单位组织开展了森林防灭火应急演练活动13次，增强群众森林防火安全意识；坚持乡森林防火巡查队与村组干部、村护林员双向巡查工作机制，落实好“林长制”和巡林APP的使用。半年来全乡无森林火灾事故发生。
五、坚守国土红线与生态保护工作
（一）耕地保护与粮食安全工作2023年，两林乡认真落实县委、县政府决策部署，实施最严格的耕地保护制度。首先是抓好农村建房和农业设施用地管理工作，对占田建房、未批先建等行为实行零容忍，其次是落实好“田长制”开展长期巡田工作和用好“巡田APP”。各村定期上报农村建房排查情况；抓好国土卫星图斑的核实整改工作，及时复垦复绿。其次是科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，努力提高粮食自给率，确保粮食安全。完成了2023年县定的粮食生产目标任务。一是稳定水稻生产面积，坚决杜绝永久基本农田、水稻生产功能区抛荒和“非粮化”；二是扩大优质高效旱粮面积，发动农户对交通不便、水源条件不便田块进行荞麦、玉米、豆类、薯类等粮食作物种植，大力推广旱粮间作、套种和轮作模式，提高粮食产量；三是做好耕地抛荒的整改工作，严禁任何单位和个人闲置、抛荒耕地。鼓励农户自种，结合委托大户、能人、企业种植，引导经营权规范有序流转，鼓励采取代耕代种、集中流转等形式生产，扩大粮食生产面积。（二）巡河与禁渔禁捕工作建立健全巡河工作机制，全乡所有领导班子成员都负责有一个水库或山塘或者河流的巡河任务，每月开展巡河3次以上。通过长期坚持不懈的抓巡河，全乡河流湖库均没有发现倾倒垃圾、排放污水、乱占乱垦等违法现象，全乡的天然水体没有受到任何污染，全乡生态环境良好。自2021年以来，两林乡一直积极响应国家十年长江禁渔禁捕的政策，坚持宣传教育和巡查打击工作常态化，成立了乡镇和村级专职巡逻队，采用定期巡和突击巡、日巡与夜巡相结合的方式，确保巡逻活动取得实效。半年来开展禁渔禁捕专项巡逻500余人次以上，缴获、销毁非法捕鱼渔网3张，地笼20个，全乡天然水域的渔业资源得到有力的保护。
六、农村经济发展与建设规划管理工作
（一）特色农业产业发展情况两林乡顺应形势要求积极调整农业产业结构，在巩固传统产业（烟叶、水稻）的基础上，积极发展一些短平快的种植项目，取得了良好的经济效益，截至目前两林乡发展烟叶4600亩、蚕桑3000亩，金银花8000亩、吊瓜6000亩、黄精500亩，优质稻1100亩，全乡的产业发展来势良好。同时两林乡的特色畜牧养殖业：湘西黄牛和武雪山羊（湘西本地山羊）也有良好的发展势头，截至目前湘西黄牛存栏833头，武雪山羊1021只，这两个养殖品种具有品质优良、市场竞争力强的优点，后期发展很有潜力。（二）村集体经济发展壮大发展情况：两林乡13个行政村（社区）村集体经济收入积累达248万元，村平均收入为19万元，其中凉井、两林村两个村分别达到52万元、50万元，其中4个村均达到收入超过20万元，6个村收入超过10万元，两林乡村级集体经济收入的构成主要有光伏发电收入、劳务公司承接项目、气调库分红、门面收入、旅游分红收入、产业收益分红、烤烟房租赁收入、水费收入等。发展措施：两林乡坚持因地制宜原则，发展特色产业经济，全面摸底掌握村级资源状况、经济基础、发展项目等，找出各自发展集体经济的突破口，结合村情，制订切实可行的村级集体经济发展规划，从“单一模式”转变为“多元发展”。（三）村级资金资产的运行管理乡经管站、乡财政所等部门定期对村集体经济进行排查，严防侵占集体经济行为发生。用好各种扶持政策，积极协助各村与县直相关单位联系，争取资金、项目支持，大力发展光伏发电、稻田养鱼、猕猴桃种植等集体经济项目，加强项目建设和管理，推动村级集体经济发展壮大。（四）乡村建设规划与管理工作加强 “两违”巡查力度，落实责任制度。各村坚持动态巡查“日报告，零报告”制度，提高巡查质量，努力遏制违法违建行为，争取将违法行为消除在萌芽状态。进一步加大“两违”工作的宣传力度，做好上门宣传和发放“两违”整治宣传资料， 通过宣传教育，使群众自觉遵守。同时保持对两违行为零容忍的高压态势，对在巡查过程中发现的新增违规违法建筑现象发现一起严厉处置一起，对通过依法处置，起到了很好的震慑和教育作用。最后还要做好疏堵结合，让违法违规建设得到有效控制按照州、县关于“查非纠违”工作有关文件精神，对符合农民建房政策的无房、少房和旧房重建户的农民建房申请，两林乡联审联办进行了一一审核，对符合政策的按照有关程序予以发放规划建设公示牌。截至目前全乡已完成新建房屋审批4栋，全乡无违建房屋行为。
七、武装工作
1、加强基干民兵各类队伍的建设。一是抓好基干民兵的整合。按照县人武部基干民兵编组方案，我乡2023年基干民兵调整编组为1支民兵应急排，共有基干民兵30人。二是抓好应急排建设。全乡落实了30人的常备应急力量建设，编强人员、配齐装备，做到了快速集中、快速出动、快速处置情况。下大力抓好民兵干部队伍训练和民兵整组工作。完成2023年度民兵点验1次，民兵防汛应急救援活动2次。2、抓好征兵和退役军人服务工作今年的征兵工作，我乡针对网上征兵的新形势，提早发动征兵宣传工作，利用发放宣传单、张贴宣传、村村通广播站播放征兵政策等形式，进行全方位的宣传让更多村民了解、支持征兵工作。全乡上半年共夏季征兵有2人通过政审光荣入伍。下半年征兵目前已开启，已有应征青年3人，报名。截至目前全乡共有登记在册的退役军人114人，积极为他们办理《退役军人优待证》，建立了微信群，及时了解和解决他们的生活困难，确保全乡所有退役军人思想稳定，积极为国家为家乡建设做贡献。八、各项社会事业工作一是开展各类文化公益实践活动。开展“学雷锋·树新风”新时代文明实践活动、产业工作总结表彰大会、青少年普法安全宣传教育讲座、“一元捐”公益活动、计生特扶走访慰问活动，进一步丰富两林乡文化活动事业，在活动中宣传政策，帮助群众解决生活中遇到的困难。二是城乡居民养老保险政策进一步落实。2023年上半年两林乡城乡居民基本养老保险 参保人数2049人。“智慧人社+手机认证”宣传推广工作，进村入户开展生存认证1707人，共发放政策宣传单2000余份，赶集定点宣传10次，核实死亡人员55人。 三是就业保障政策无缝衔接。 上半年全乡完成劳动力信息采集6632人，其中县外务工劳动力3032人，县内就业3630人。2023年春节前后组织大量青壮劳动力参加凤凰县“春风行动”大型招聘活动，同时组织在家的闲散劳动力到凤凰县工业园及禾库安置区永昌达有限公司岗位参观应聘，让他们就近就业，提供家庭收入水平。四是民政兜底保障有效落实。上半年全乡共有农村低保396户1046人，上半年发放低保救助资金177.1404万元。共有五保户28户33人，上半年共发放特困人员救助金14.9786万元。落实困难家庭民政临时90户245人，资金7.28万元。全乡共有持证残疾人共503人，其中一、二级残疾（重残）173人，三四级330人，半年来办理新残疾证4人。五是医疗卫生服务水平不断提高。加强卫生医疗机构的硬件建设和增强医疗人员诊疗水平提高，加强村社区卫生室建设，强化村医培训管理，提高乡村医疗卫生水平，加强慢病签约家庭医生服务等措施。加强家庭医生慢病签约服务工作，做好传染病宣传和疫苗接种工作。六是教育保障政策继续延续。2023年春季在校生（学前-高中）2585人，其中义务教育学生2143人，脱贫户、监测户落实全覆盖（学前至高中）教育资助828人，雨露计划学生补助（大中专、职业高中学生）162人。落实送教上门学生15人。全乡入学率100%，全乡形成了重学重教的良好风气。2023年的工作是一个整体是环环相扣的，上半年两林乡的各项工作虽然取得了一些成绩，但是下半年接下来的工作任务更加艰巨，我们一定会坚持解放思想，保持定力，坚定信心，在省、州、县各级党委、政府的坚强领导下、各职能部门各单位的大力支持下，两林乡的经济和社会各项事业一定会取得好成绩，向全乡人民交出一份圆满的答卷！
中共两林乡委员会
2023年7月10日