两林乡人民政府2020年工作计划
2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。我乡始终按照县委、县政府的工作部署，根据明年的新形势、新背景、新要求，保持战略定力、顶住压力、增强动力，在变化中抢抓机遇，切实推动两林乡各项工作高质量发展。
我乡在2020年将继续保持积极进取心态，科学设定明年发展指标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和省、州、县党代会、人代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习贯彻十九届四中全会精神，加强党的建设工作，增强为民服务能力，打造服务型政府。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜，统筹兼顾，精准施策，确保产业发展、基础设施、生态宜居、乡村振兴、民生保障等领域协调发展，取得新发展和新的突破。
经济社会发展的预期目标为：公共财政预算收入增长18%以上；农民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长19%以上。针对新一年的工作目标，我乡将认真研究分解工作内容，制定科学措施，细化人员分工，团结协作、迎难而上、拼搏进取，确保圆满完成全年各项工作目标任务。
一、打好精准脱贫攻坚战
我乡将立足精准扶贫，实施乡村振兴战略，加大扶贫扶智力度，着力构建长效脱贫机制，促进稳定脱贫、长效脱贫。一是持续抓好动态管理。深入开展大走访、回头看活动，强化动态精准识别，对符合贫困户标准的贫困人口及时纳入，做到应进则进、应退则退。大力推进精准扶贫，对现有贫困户加大帮扶力度，实现因地制宜、分户施策。对已脱贫户，做好动态监测，做到不脱政策、不脱项目、不脱帮扶，“扶上了马，还送一程”。二是持续完善基础设施。实施补短板惠民生行动，着力加强基础设施和公共服务设施，深化农村人居环境整治，进一步改善提升群众生产生活条件。三是持续发展特色产业。推动产业发展与精准扶贫融合，完善贫困户与企业利益联结机制，加强产销对接，做大做强猕猴桃、优质稻、蚕桑、烟叶等特色产业，保障持续稳定增收。整合各类培训项目，结合乡内用工需求，对贫困户劳动力开展定向定岗培训，推动转移就业。引导群众发展乡村旅游，拓宽增收渠道。四是持续强化政策保障。落实教育扶贫政策，加大贫困学生资助力度，不让贫困学生失学、辍学。实施健康扶贫，开展好家庭医生签约服务，努力扩大医保报销范围和比例，全力防止因病致贫、因病返贫。完善社会保障救助体系，全面推进“两线合一”。五是持续激发内生动力。积极开展助贫活动，讲好脱贫故事，引导贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，激发内生动力，实现实干增收、勤劳致富。
二、坚持自身建设，大力推进民主法治
一是加强组织领导，形成齐抓共管党建工作格局。牢固树立常抓不懈和改革创新意识，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。以党课和党员学习日等为载体，抓好习近平总书记一系列的讲话精神，把学习活动不断引向深入。深入开展党员干部队伍的教育培训。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。
二是深入开展学习十九届四中全会精神，巩固和发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在总结以往党建工作经验的基础上，进一步加大创特色力度，立足实际，培育一批基层党建工作“亮点”工程，不断丰富内涵，增强实效。
三是大力加强村级干部队伍建设。坚持实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，加强村级干部的思想教育和业务培训，不断增强村干部队伍的生机和活力。完善村社区后备干部队伍的建设工作。
四是以抓好村务公开民主管理为关键，开展“村务公开民主管理示范”创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
三、加强领导班子和干部队伍建设
2020年加强领导班子和干部队伍建设，重点要从以下几方面工作入手。
一是转变领导班子和领导干部的执政作风。领导班子成员先行一步、先改一步，为其他干部做好表率，达到全体干部见贤思齐，凝心聚力的目的。要提倡勤勉务实，真抓实干，脚踏实地的工作作风。工作中要积极调研群众的真实需求、迫切需求，坚决摒弃形式主义和官僚主义，把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评价工作好坏的标准。
二是坚持和完善民主集中制。扩大党内民主，推行党务公开，严肃组织纪律，增进班子团结。建立经常性的谈心谈话制度，通过班子成员主动与普通干部谈心谈话，了解干部对当前工作的看法建议，生活工作中面临的问题，及时给予关怀、慰问、疏导。通过沟通交流，达到相互理解、促进和谐的目的，形成互相尊重，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，让班子成员的提议能够反映广大干部的建议与心声，使民主讨论会议真正成为集思广益，反映广大干部意见看法的会议，推进各项工作得到高效、高质量落实。
四、继续优化产业结构，拓展农民增收渠道
围绕生态、绿色、环保、安全的可持续发展理念，积极发展绿色环保可持续发展产业，以市场为导向，多渠道培育农贸物流业、文化旅游业，发挥区位优势和民俗文化特色。夯实基础，加快发展，因地制宜，努力唱好农业产业发展大戏，在稳定粮食作物的基础上，紧紧围绕发展“烟、菜、果、药、养”五大产业，形成以优质烤烟、蔬菜、中药材、养殖等为主导的“一片两线”产业发展格局。
五、突出生态环境建设
（一）“美丽湘西”建设工作
按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、广告清理等项目整治。
一是整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、村运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，乡有垃圾填埋场，确保乡村清洁。二是整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。三是整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离。四是整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，规范各种交通警示标志、宣传牌等。五是整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。
（二）森林保护与开发
两林乡目前林地占地面积27平方公里，森林覆盖率达65%，主要以松、杉为主。2020年将持续做好森林保护的工作，做好防火、防虫、护鸟和防止滥砍滥伐等林业工作，同时做好各村的退耕还林工作。
（三）进一步加强河长制工作
认真落实建设美丽乡村河流的工作任务，确保乡级河长一月3巡、村级河长一月4巡，打造好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的工作体系。
六、继续抓好民生
继续实施惠民工程：一是把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，着重加强贫困户劳动力的全员就业与再就业确保能够全部精准脱贫，把增加就业和控制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。二是积极开展宣传活动，给群众讲清楚养老保险的好处，利用各种宣传方式宣传。三是继续做好城乡居民养老保险征缴力度，争取在2020年完成总任务指标5160人的90%以上、建档立卡户完成100%。四是实施教育惠民工程。筹措资金用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助、农村义务教育阶段学校维修改造等项目，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。五是实施农补惠民工程。大力筹措资金，用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。六是实施文化惠民工程。建设村级公共服务中心和 “农家书屋”，继续实施农村电影公益性放映工程。七是加强对安全饮水的管理，确保安全饮水竣工后的正常供水并每月督促各村的水费收缴，建立安全饮水管理台账。
七、坚持平安建设，加强和创新社会管理
进一步加强国家安全人民防线建设，严格落实国家安全工作责任制，依法严厉打击各种“街头政治”活动，确保国家政治安全。深入开展反渗透、反间谍、反窃密斗争，严密防范境内外敌对势力各种渗透、破坏活动。深入开展反邪教斗争，坚决打击、有效防控邪教组织违法犯罪活动。
一是强化枪支弹药和爆炸、危险品管理和社会面巡逻防控，完善反恐怖防范和扁平化应急指挥体系。建立“网格四长”津补贴制度，广泛发动人民群众，壮大反恐怖人民战争力量，及时发现、举报涉恐线索，坚决防止发生暴力恐怖活动。二是根据州、县扫黑除恶专项斗争领导小组系列工作要求，经乡党委、政府和乡扫黑除恶专项斗争领导小组研究同意，结合我乡实际，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，并将扫黑除恶专项斗争工作纳入社会管理综合治理，完善相关考核细则及奖罚措施。三是坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推进行业性、专业性人民调解工作。完善矛盾纠纷排查调处工作月协调会议制度。四是健全完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处置机制，加强群体性、突发性事件特点规律和处置战术战法研究，细化应急处置预案，开展实战演练，落实经费、物资和力量保障，确保一旦发生群体性、突发性事件能够快速反应、妥善处置，严防事态扩大蔓延。
加强对社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸者、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理工作。健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理及综合干预措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。深化社区矫正执法监督，开展刑满释放人员安置帮扶专项活动，防止脱管、漏管和重新犯罪。
进一步推进乡镇网格化分指挥中心、村网格工作站建设，建好功能完备、运行机制健全、实时动态服务管理的网格化平台，努力实现县、乡镇、村、网格APP四级平台联网运行，网络互联互通、信息共享共用，提升社会服务管理效能。进一步完善网格化工作运行机制和奖惩机制，充分发挥各级网格办、指挥中心、职能部门、网格管理员的作用，提高办事效率，切实为群众办实事、办好事、解难事。
进一步加强加大宣传力度，为2020年武装工作创造良好的舆论氛围努力宣传好党管武装的有关精神，以党的十九大精神为指导，大力宣传《兵役法》《国防法》《征兵工作条例》等法律法规的相关政策，开展全民国防和爱国主义教育，纵向到底，横向到边。研究新形势下征兵工作的特点，根据两林乡的乡情、民情，认真搞好兵役登记和国防潜力调查统计，切实抓好兵员质量关，为每年武装工作奠定坚实基础，营造良好氛围。
八、抓好“两违”整治工作不放松
加大宣传力度，针对存在的“两违”现状，要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。
一是通过召开乡党委、村委会议，有会必讲，全方位，阐明县委、县政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。由乡“两违”办和村主干牵头，要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》《城乡规划法》以及州、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，全面地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。
同时要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于将所查情况实事求是的报上级部门。
九、工作要求
一是按照两林乡人民政府年度干部职工目标责任管理，明确班子领导分工，政府中心工作分组，完善各项规章制度等。
二是加强与上级部门的沟通对接，做好各种台账资料，确保年终考核不失分，考核等次上台阶。
三是各班子成员、各驻村干部加强沟通，密切配合，合力推进2020年重点民生实事项目。
四是乡党委、政府密切关注各中心工作、项目进展等情况，及时解决项目推进和各项工作开展中遇到的问题与困难。
两林乡人民政府
2019年12月14日