廖家桥镇2022年工作总结及2023年工作计划
日月其迈，岁律更新。2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持稳中求进、攻坚克难、真抓实干，坚持解放思想，艰苦创业，扎实工作，全面推进各项工作有序进行，有效确保了全年各项中心工作，稳中求进，有序展开。在全镇各级党员干部群众的共同努力下，始终秉持执政为民、服务为民、发展为民的初心与使命，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实上级的各项决策部署，并取得了一定成效。
一、2022年工作回顾。
（一）着重聚焦、全域推动。一是着力提高人居环境成色质量。以“思想大解放”助推人居环境整治工作提质升级，持续推进村庄洁化、美化、绿化、亮化建设，不断提升人居环境质量与水平，我镇积极开展拆除整治工作。重点围绕空心房拆除、钢架棚整治、村容村貌提升等方面全面扎实开展工作。各村充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，耐心细心解说政策，带领群众改进生活方式、提升生活质量，自觉开展和参与人居环境整治行动，成为人居环境整治行动落实的实践者。二是争取支持促发展。千方百计争支持、上项目，尽力改善全镇发展环境，增强合理促发展。以猕猴桃品改提质和茶叶产业为今年农业产业发展重点，统筹发展柚子、雪茶、草莓、苗木、烟叶等其他小规模产业，目前全镇人均产业面积1.5亩，已形成了菖蒲塘千亩水果品改试验园、菖蒲塘千亩四季水果采摘体验园、鸭堡洞千亩猕猴桃种植示范区、古双云千亩猕猴桃种植示范区、漾水坨—大坪千亩奈李种植示范区等6个千亩水果种植示范区，椿木坪—都里—塘头—拉毫万亩茶叶种植示范区已见成效、有效益。
（二）开展“安全生产专项整治三年行动”和“落实企业安全生产主体责任”活动。自整治行动开展以来，共开展整治行动9次，出动执法人员112人次，检查加油站、甲醇油危险化学品生产经营单位5家，发现隐患12项，已责令限期整改到位；检查非煤矿山企业3家，发现安全隐患21项，已责令限期整改到位；检查工贸行业领域生产经营单位9家，发现有限空间安全隐患8处，涉爆粉尘安全隐患3处，机械伤害安全隐患5处，已责令限期整改到位；加强消防领域执法检查，共检查机压碳厂5家，学校（幼儿园）7家，超市10家，网吧3家，发现火灾隐患13处，已责令限期整改到位。检查烟花爆竹经营户8家，发现安全隐患14处，已责令限期整改到位。关闭非法开采青石板加工厂5家，关闭非法预制石材厂6家。以“安全生产专项整治三年行动”、“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，以预安销号为抓手，不断完善工作机制，严格监管执法，深化安全生产风险隐患大排查大整治大执法大宣传工作，狠抓隐患排查，强化风险管控，推进专项整治，开展教育教化，努力确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
（三）做实“产业”文章，增强乡村振兴推动力。依托驻村帮扶工作机制和“166”工程两大抓手，奋力将猕猴桃、蜜柚等文旅产业打造成为推动经济高质量发展的主引擎。今年，22个村（社区）集体经济年收入均达20万元以上，其中菖蒲塘村实现从2013年0.6万到2022年58万的跨越式增长。立足传统农业资源禀赋，高标准规划建设猕猴桃区现代农业示范基地，辐射带动客家农夫鲜果采摘园、猕猴桃基地等特色农业种植，积极推进“一村一品”特色产业发展，形成连片发展、产村融合的产业格局，促进标准化、规模化、品牌化提升。目前，全镇已发展猕猴桃、黄金茶、雪茶等种植4万余亩，带动23000余人增收，实现经济收益6000余万元。打造文旅产业，持续放大猕猴桃、雪茶、茶叶等产业建设成效，有机串联田园观光、蔬果采摘、民宿体验等丰富形式，不断为发展文旅结合增添新内涵、注入新活力，积极推进“休闲观光乡村游、生态康养度假游”2条特色精品游线建设，全面开启“全域旅游＋全季旅游”新业态，努力实现“四处皆美景，四季有游客”。做好“巩固”文章，提升乡村振兴内生动力。严格按照“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进防止返贫动态监测和帮扶工作，科学制定《凤凰县廖家桥镇健全完善防止返贫致贫动态监测与帮扶工作实施方案》和《凤凰县廖家桥镇关于省防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法》系列文件，因户施策对176户监测对象开展精准帮扶，打造增收支点，激发内生动力，促进稳定脱贫，加强全国返贫监测信息系统数据质量动态更新，目前，全镇更新人口动态信息87条，全面开展防贫监测帮扶集中排查，共摸排4501户20197人，拟新纳入监测对象3户15人。目前，防返贫监测系统总人口共计1402户5278人，稳定脱贫户1222户4656人，监测对象（易返贫致贫户）共180户622人，占脱贫人口比例14.39%。其中返贫致贫风险已消除对象共计71户241人，返贫致贫风险未消除对象共109户381人，占脱贫人口比例8.6%。认真做好低保核查工作，确保应保尽保、不漏保、不错保，实现规范化、精准化救助。截至目前，全镇共有低保户336户885人，特困供养85人。落实农村危房动态监测，对脱贫人口及监测对象住房开展全覆盖鉴定，制定《凤凰县廖家桥镇农村危房改造防止返贫监测和动态帮扶工作实施方案》，每月动态上报新增危房，对存在安全隐患的农村危房2户房屋实施改造，目前，已开工2户，完工2户，验收2户。全面落实“先诊疗后付费”“一站式”报销等医疗机制，医疗保障实现“应保尽保”，慢性病签约服务率100%。全面落实控辍保学责任制，巩固义务教育保障成果，义务教育“五类”学生入学率达100％，全面落实“雨露计划”教育补助帮扶。全力抓好饮水安全排查管护，安全饮水保障率达100%；全面抓好易扶安置区（点）后续帮扶，成功帮助594名有劳动力且有就业意愿搬迁群众实现就业。
（四）齐抓共管，综合治理，确保禁毒工作取得实效。镇禁毒办深入基层，推行“建章立制，层层签约，夯实基础，纳入考核，跟踪帮教，突出挽救”等措施。全面加强辖区内的禁毒教育，积极组织辖区内学校开展禁毒教育工作，2022年以来各校区共累计开展禁毒教育10余次，引导认识毒品的危害性，自觉远离毒品，增强拒毒、防毒的意识和能力。为了确保禁毒工作各项措施落到实处，全镇对涉毒人员实行了重点管理、跟踪帮教。对帮教对象做到了“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实思想状况、知异常的活动时间和动向。同时，对118名吸毒人员进行“二三四”管控包联责任制，通过不懈努力对超期未解除人员已经全部清零，目前为止我镇社戒（社康）人员共5人。由于帮教措施到位，我镇社区戒毒（康复）工作效果明显，有效地提高了戒断巩固率，降低了复吸率。
（五）学习实践科学理论，培育和践行主流价值，丰富活跃文化生活。新时代文明实践工作取得一定成效，一是学习新思想的兴趣更浓。为迎接宣传贯彻党的二十大，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，深层次展现全镇各族人民时刻牢记党恩，引导全镇广大党员、干部和群众满怀信心奋进新征程、建功新时代，宣讲革命英雄、建设楷模、时代先锋、道德模范、清廉人物以及身边优秀人物的感人故事，提振群众学习先进模范的热情廖家桥镇以院坝会、火塘会等形式，开展“院坝小讲堂”，22个村（社区）每个月各开展2次“院坝小讲堂”；二是实现乡村振兴的愿望更强烈。乡村振兴20字方针，产业兴旺是首义，更是基础。目前，我镇产业发展来势好、收益大，人均产业面积达到1.5亩，同时镇内旅游景点众多，品质较好，基本实现了1.0版的乡村振兴，全镇上下建设2.0版、3.0版的乡村振兴愿望迫切而强烈。
（六）坚定政治站位，严格落实党建主体责任。廖家桥镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、州、县委关于党建工作的要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，着力夯实基层基础，增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升基层党建工作整体水平，为建设“美丽廖家桥”提供坚强的组织保证。夯实基层基础，继续强化基层组织力。一是组织村组干部进行振兴主题培训和“金秋五课”培训，培训达220余人次，进一步增强各村班子队伍的水平。二是积极申报省级2022年度村级集体经济发展项目，进一步发展壮大村集体经济。三是严格党内政治生活，认真落实“三会一课”、“主题党员”和党员领导干部过双重组织生活制度，严格专题民主生活会和专题组织生活会的程序、标准和要求，完善“三制一卡”、党费收缴“一议三评”、党员管理“积分制”、民主评议党员等四项工作机制，促进各村（社区）党组织政治生活经常化、制度化、规范化。
三、存在问题
今年来，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要在今后工作中认真研究，加以解决。
四、下一步工作目标
当前，全州上下正按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的实践要求，对标中央擘画的“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，对照省委“三高四新”战略定位和使命任务，把各项工作细化到打造“三区两地”、建设“五个湘西”的具体任务中，湘西州的前景无限。县委、县政府要求廖家桥在乡村振兴工作上引领全县，省委省政府、州委州政府要求菖蒲塘村创建全国乡村振兴示范样板，这是上级党委、政府对廖家桥寄予厚望，也是我们应该奋勇担当的时代使命。
(一)坚持规划先行，打造产业“兴旺地”。规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合村（社区）实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。一是完善乡村振兴战略实施规划，深入调研，特别是加强对本镇的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面的考虑，规划本村，坚持点、线、面统筹发展，完整纳入规划。二是广泛征求村“两委班子”和群众意见建议，密切规划与乡镇村社联系，制定的规划具有群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。三是优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社区进行重点打造，具体建设中实行分类指导，要注重从细节入手，因地制宜，差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设，体现一村一品、一村一韵，体现一村一特色。
（二）坚持多方联动，走好特色“致富路”。一是加强基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作，保护生态，改善环境。二是全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。三是深入挖掘村级资源禀赋，探索产业融合，增收致富。继续扩大产业规模，建设高标准、高质量的特色现代农业园区，打造名、优、特、新农产品，适度推广规模化经营，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农业现代化。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动农业与旅游深度融合，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。
（三）突出城镇带动，引导产业和就业转型，着重发展城郊经济。通过支持新区的加速建设发展，促进一批农民向工人、商人转型，支撑一批农村半农半工、半农半商发展。大力推进城镇融合发展。突出漾水坨、大坪、老田冲、土桥坳、鸭堡洞等城市规划区范围内的6个村，紧紧围绕新区项目落实、企业发展、群众就业、环境治理、观光农业等工作重点，切实抓好指标用地征收，严禁新增农村违规建房，规范基层治理。在漾水坨、土桥坳实现“村改社”的基础上 ，全面推进城市融合区的农村治理向城市社区治理迈进，切实优化新区发展环境。着力抓好镇区提质。争取立项实施镇区街道提质、自来水扩能、垃圾处理转运系统项目。逐步推进易扶安置区治理提质工程，支持繁荣现有企业扩大生产，加快引导和支持组建安置区管委会，实施小区化治理，努力打造文明、和谐、安宁的新家园。争取支持镇区实行城镇生活垃圾处理费征收，探索镇区垃圾清运保洁市场化、公司化改革，力争镇区一年内有较大的面貌改观，推进廖家桥、大坪、土桥坳、瓦场、木根井、八斗丘等村（社）协调发展、共建共治共享，逐步实现乡村生活城市化、城市产业乡村化。
（四）突出产业根本，抓好区域特色化推进，实现农业“接二连三”全链性发展。围绕全县发展规划，立足廖家桥优势资源布局情况、发展基础，全面推进土地抛荒治理，在守住基本农田保护的基础上，着力扶持推进特色产业区域组团发展、农旅融合发展，打造特色产业强镇。全力抓好农业产业开发。以菖蒲塘现代农业综合体和产业融合及基地建设为引擎，辐射带动林寨、南泥、马垅等村。在菖蒲塘传统产业区，主要抓好产业品改提质和推进农旅融合；在林寨等新产业区，主要是对接综合体的扩容和互补需求，加快新的产业开发，2025年实现全镇产业面积8万亩以上，支持发展各类产业9个以上。着力抓好农旅融合。主要是以长潭岗国际休闲度假区为最大的场域吸附，发挥拉毫营盘、满江营盘、南方长城等点带景区，大力支持鸭堡洞、椿木坪、上报、都里、满江等村发展茶叶、水果等产业，同步支持风大二级路等交通干线周边其他品种采摘园建设，实现农旅融合，大幅提升农副产品效益。
（五）突出人才支撑，做好“培养、引进、借智”三篇文章，实现人才集群汇聚。以菖蒲塘等现有农业产业人才库为基础，建立农村技术培训夜校、田间课堂，支持和实施种养业土专家“传帮带”工程，培养和支持认证一批职业农民。依靠廖家桥籍政、商、企等各界乡贤人士，依托新区招商引资落户企业渠道，引进一批农业、加工业、旅游业等企业落户廖家桥，支持和鼓励企业开展人才培训，让先进的理念融合本地的发展，支持培育本地有识之士发展产业、创新创业。发挥省农科院等现有专家智库力量，不断争取吉首大学、湖南农业大学等专家支持，开展农研对接活动，建立一批试验基地，保持农业新产品研发和高质量的市场领先地位。