廖家桥镇2021年工作总结及2022年工作计划

日月其迈，岁律更新。2021年是“十四五”的开局之年,也是两个百年目标交汇与转换之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在全镇各级党员干部群众的共同努力下，始终秉持执政为民、服务为民、发展为民的初心与使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实上级的各项决策部署，并取得了一定成效，现将2021年度的工作情况总结如下

一、2021年工作回顾

（一）坚持产业转型，力创三大融合，经济发展取得新突破 。产城融合：全镇不断优化征地拆迁和项目建设环境，2021年共计测量测绘面积222.6亩。共计发放征拆补偿款面积189.244亩，坟墓25冡，房屋拆迁1栋，总金额为1894.367万元。发放金额涉及熊猫乐园接驳通道停车场、熊猫乐园二期、廖潭公路四段、拉毫营盘寨景区、南长城互通、污水处理池、高速加油站、压缩天然气站道路、压缩天然所站、华鑫网络路、中农兴、廖家桥人才公寓、惠农商贸、无愁河游客服务中心、农贸市场、廖家桥镇国土所、总部经济等17个重点建设项目。产业融合：全镇建成千亩规模产业园4个：菖蒲塘村柚子产业园、林寨村猕猴桃产业园、漾水坨村奈李产业园、椿木坪茶叶产业园；百亩产业园建成15个，成立合作社27个。目前全镇茶叶种植共10450亩（雪茶900）、水果种植30430亩，其中柑橘12680亩、猕猴桃21000亩、桃李梨橙柚等6150亩。修建完成，贯穿菖蒲塘产业园到飞水谷的游步道和观光精品路线，并在拉毫营盘流转了98.7亩土地长年种植油菜，成为了我县产业融合的新标杆。同时，天下凤凰茶叶有限公司、周生堂生物科技有限公司大量收购茶叶、猕猴桃进行精深加工，为全镇农业产业链的后端建设打开了局面。产能融合：按照“支部书记+产业+能人+发展”的模式，实现产业集聚、产能融合。凤凰蜡的世界在满江、鸭堡洞等地种植板兰根，将板兰根作为蜡染、扎染的原料在凤凰之窗进行生产加工，并积极与“研学游”市场对接，成为了凤凰产能融合的实践者和领跑者。

（二）各项中心工作，稳中求进，有序展开。

严守政治责任，稳步推进换届选举工作：顺利完成县、镇两级人大代表推选、镇党委换届、我镇22个村（社区）村支“两委”换届选举等系列换届工作，严格按照法定程序实现支书、主任“一肩挑”平均年龄33岁。夯实基层治理扎实推进“党建引领、互助五兴”乡村基层治理模式，大力开展“四爱五讲”教育，全镇930名党员和112名政府干部进村入寨、进组入户，积极开展万名干部下基层活动，广泛宣讲相关政策，确保群众政策知晓率和满意度达100%，全面完成了漾水坨、土桥坳村改社工作，以及第七次人口普查工作，大力实施“扁平化”城镇治理新模式。生态环境持续优化：统筹推进水、大气、土壤污染防治，全面完成中央、省环保督察交办问题整改任务，开展环保整治专项行动，查处环境污染等行为96起，坚决遏制新污染源产生，绝不走“先污染再治理”的老路子。扎实推进美丽湘西工作，对22个村（社区）的人居环境进行了整治，完成了5个村的污水收集管网铺设，实施农村改厕1347户，创建美丽乡村4个，创建最美农家140余户，安装节能灯400余盏，建成污水处理厂1个，1个垃圾中转站正在建设。牢固树立“安全第一，以人为本”的思想：1、开展整治行动9次，出动执法人员112人次，检查加油站、甲醇油危险化学品生产经营单位5家，发现隐患12项；检查非煤矿山企业3家，发现安全隐患21项，检查工贸行业领域生产经营单位9家，发现有限空间安全隐患8处，涉爆粉尘安全隐患3处，机械伤害安全隐患5处，均已责令限期整改到位；加强消防领域执法检查，共检查机压碳厂5家，学校（幼儿园）7家，超市10家，网吧3家，发现火灾隐患13处，已责令限期整改到位。检查烟花爆竹经营户8家，发现安全隐患14处。关闭非法开采青石板加工5家，关闭非法预制石材厂6家。2、持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，开展整治行动31次，出动执法人员164人次，执法车21台次，共检查车辆515余辆，查获无牌无证车辆76台，超员34起，非法载客29起，货运车超限超载28起，无证驾驶45起，摩托车未戴头盔61起，整治效果初见成效。节假期间共开展专项整治行动9次，排查整改安全隐患11处，值班干部蹲点值守。3、建立健全应急管理组织体系 、制定应急预案、加强应急宣传教育、组建综合应急救援队伍、建立应急物资库、开展沿街门店消防安全专项整治行动、严抓食品安全监管工作。打造平安建设“保障网”：2021年度把平安建设工作纳入目标管理，坚决实行“一票否决”。调整巩固19个行政村、3个社区农村网格化管理工作站，建立健全了镇村巡防队伍、村级调解委员会等基层组织，基本完善“网格包干、片区落实”的平安建设工作体系。民调工作新平台我镇共完善基层标准化调委会22个，调解员23人，一年来，镇村两级调委会共受理各类民间纠纷199件，调解199件，成功198件，调解率和成功率分别为100%和98%以上。建立健全了镇、村两级社区矫正网络机制，设立了以司法所成员、派出所干警、村平安专干组成的监管机制，与矫正对象签订了不再犯罪保证书，与其家属签订了社区矫正对象监管协议书。截止2021年9月底，全镇共有社区矫正对象17名，其中缓刑17人，累计接收124人，累计解除社区矫正人员107人。目前，9名矫正对象认罪态度积极，表现端正，生产生活稳定，没有新的违法犯罪现象。全镇网络平台共上报事件2700件，办结2700件，共建立平安建设大型宣传广告牌15个、平安建设宣传栏30个，悬挂宣传横幅130余幅、宣传标语220余条，发放宣传资料14000余份。全镇共有在册吸毒人员107人，其中社区戒毒（康复）人员38人，社会面吸毒人员69人，对所有吸毒人员均建立警、干、村帮教小组。大力宣传扫黑除恶专项斗争，共张贴标语220幅，悬挂横幅150条，安装大型宣传广告牌15块，发放宣传资料14000余份，我镇共摸排出扫黑除恶线索199条，经辨别，均不涉及黑恶势力违法犯罪，并已处置完成。进一步夯实武装工作成效：落实各项规章制度，组织学习相关的法律法规，在民兵队伍中建立2组党小组，为战时兵员动员和新时期民兵建设奠定了坚实基础。提升民兵军事技能，组织70余人次进行军事训练，并在州军分区组织的军事训练中取得良好的成绩。建立了2个应急分队，为我镇处突维稳、抢险救灾等处理急难险重任务提供了保障。兵役：今年以来，我镇对村（社区）的适龄青年进行兵役登记宣传，使得年满18周岁男性青年能够自行到网上或镇人武部进行登记，共登记人数200人，做到了兵役登记全覆盖。今年6月份我镇有8名基干民兵参加了县第一期基干民兵集训，10月份有1人参加了州军分区集训。同时，5月份我镇迎接了县武装部的民兵整组工作检查。工会联合会：廖家桥镇工会联合会镇机关工会现有97名会员，辖区内有企业工会委员会（周生堂生物科技有限公司）、廖家桥镇集中安置区工会委员会、3个村级工会委员会，19个工会小组，建会率达100%，全镇共有3918名工会会员，职工入会率达到100%；我镇认真做好困难职工帮扶、职工医疗互助、 心理咨询、女职工关爱等服务于一体的职工综合服务点建设工作，切实为职工和女职工解决实际困难和提供生活便利。2021年，廖家桥工会联合会共帮助6位同事，共报销12次，报销金额共计:15321元。新时代文明实践：定时定期深入到各村（社区）开展学习实践科学理论活动，不断增进干部群众政治认同、思想认同、情感认同，以期指导生产生活实践。2021年以来，全镇先后开展学习实践活动60余场，参与人次890余人，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的阳光政策在全镇得到了广泛宣传。通过学习科学实践理论，全镇上下形成了以理论指导实践的浓厚氛围，22个志愿服务站都成立产业指导志愿服务队，如菖蒲塘村“金剪刀”志愿服务队就从事猕猴桃等水果产业嫁接技术服务，该志愿服务队帮助周边村落共323户嫁接果园1000亩，带动132户发展猕猴桃种植600亩，把全村苗木的成活率提升了15%，足迹踏遍13个省市区，每年创造经济收入300万元。大力推进乡村振兴，打造城乡共融新面貌：截止2021年11月，全镇脱贫人口1343户5102人；监测对象122户381人（未消除风险39户98人）；低保对象315户857人（兜底户58户）；五保户93人（集中供养18人，分散供养75人）；残疾人1167人。1.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。制定防止返贫动态监测和帮扶工作方案、省防返贫监测与帮扶管理平台使用办法。2.巩固“两不愁三保障”成果。一是脱贫人口小额信贷完成放贷228.8万元，完成率达114.4%。二是巩固义务教育保障成果。义务教育学生入学率100%，实现资助全覆盖。实施“雨露计划”职业学历教育补助，完成秋季职业教育学生摸底工作。三是巩固基本医疗保障成果。慢性病签约服务率100%，全镇贫困人口新农合参保率达100%。四是巩固住房安全保障成果。建立农村危房动态监测机制，制定《凤凰县廖家桥镇农村危房改造防止返贫监测和动态帮扶工作实施方案》，对脱贫人口及监测对象住房开展全覆盖鉴定。五是巩固饮水安全保障成果。开展饮水安全“回头看”，排查全覆盖，确保群众用水安全。聚焦疫情：一年来，我们致力于疫情防控，切实维护人民群众生命安全，全镇干部群众齐心协力，互相配合，措施得当，防控有力。全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。通过网格化管理，落实防控“三级包保”常态化运作。严格落实企业、村（社区）“三个一”健康监测措施。配合做好境外人员入境隔离转运工作。全镇未出现一例新冠肺炎确诊病例或疑似病例。自2021年1月1日起至12月16日，廖家桥镇累计摸排涉外、涉疫区重点人员共计383人，其中国内中高风险地区以及本土病例发生地的来镇返镇人员共计372人；涉外人员返镇共计11人。自11月起摸排低风险区流动人员返乡146人。18岁以上疫苗接种率91.76%，12-17岁接种率93.82%。

三、存在问题

今年来，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要在今后工作中认真研究，加以解决。

四、下一步工作目标

当前，全州上下正按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的实践要求，对标中央擘画的“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，对照省委“三高四新”战略定位和使命任务，把各项工作细化到打造“三区两地”、建设“五个湘西”的具体任务中，湘西州的前景无限。县委、县政府要求廖家桥在乡村振兴工作上引领全县，省委省政府、州委州政府要求菖蒲塘村创建全国乡村振兴示范样板，这是上级党委、政府对廖家桥寄予厚望，也是我们应该奋勇担当的时代使命。

（一）保持政治定力，坚定不移贯彻落实党的战略方针。

“十四五”时期，全镇工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施省委“三高四新”战略，贯彻落实州委“562”发展思路，落实县委打造国内外知名生态文化公园、建设全域旅游示范县和全面推进乡村振兴战略，率先实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力建设美丽、开放、幸福廖家桥！

（二）统筹发展和安全，全力防范各类风险。一是坚决抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压实压紧责任，重点抓好“外防输入”、“人物同防”。落实主要负责人负责制和专人值班带班制，建立健全“乡包村、村包组、网格包到户”疫情防控网络，严把疫情监测预警关、物资保障关、人群流动关、人员聚集关。严格落实景区景点、酒店、超市、市场、学校、医院等重点场所防控措施。有序推进新冠疫苗接种工作，实现“应接尽接”，全力保障人民群众生命健康安全。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，增强群众内生动力。实施薄弱村“补短板”工程，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫项目资产确权和后续管理工作，持续改善群众生产生活条件。健全防止返贫监测帮扶机制，对全镇边缘户及脱贫监测户继续实施建档立卡管理和精准帮扶，兜牢住房、教育、医疗、生活保障底线，防止因病、因灾、因学、因产业失败造成区域性、规模性返贫致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。

（三）突出城镇带动，引导产业和就业转型，着重发展城郊经济。通过支持新区的加速建设发展，促进一批农民向工人、商人转型，支撑一批农村半农半工、半农半商发展。大力推进城镇融合发展。突出漾水坨、大坪、老田冲、土桥坳、鸭堡洞等城市规划区范围内的6个村，紧紧围绕新区项目落实、企业发展、群众就业、环境治理、观光农业等工作重点，切实抓好指标用地征收，严禁新增农村违规建房，规范基层治理。在漾水坨、土桥坳实现“村改社”的基础上 ，全面推进城市融合区的农村治理向城市社区治理迈进，切实优化新区发展环境。着力抓好镇区提质。争取立项实施镇区街道提质、自来水扩能、垃圾处理转运系统项目。逐步推进易扶安置区治理提质工程，支持繁荣现有企业扩大生产，加快引导和支持组建安置区管委会，实施小区化治理，努力打造文明、和谐、安宁的新家园。争取支持镇区实行城镇生活垃圾处理费征收，探索镇区垃圾清运保洁市场化、公司化改革，力争镇区一年内有较大的面貌改观，推进廖家桥、大坪、土桥坳、瓦场、木根井、八斗丘等村（社）协调发展、共建共治共享，逐步实现乡村生活城市化、城市产业乡村化。

（四）突出产业根本，抓好区域特色化推进，实现农业“接二连三”全链性发展。围绕全县发展规划，立足廖家桥优势资源布局情况、发展基础，全面推进土地抛荒治理，在守住基本农田保护的基础上，着力扶持推进特色产业区域组团发展、农旅融合发展，打造特色产业强镇。全力抓好农业产业开发。以菖蒲塘现代农业综合体和产业融合及基地建设为引擎，辐射带动林寨、南泥、马垅等村。在菖蒲塘传统产业区，主要抓好产业品改提质和推进农旅融合；在林寨等新产业区，主要是对接综合体的扩容和互补需求，加快新的产业开发，2025年实现全镇产业面积8万亩以上，支持发展各类产业9个以上。着力抓好农旅融合。主要是以长潭岗国际休闲度假区为最大的场域吸附，发挥拉毫营盘、满江营盘、南方长城等点带景区，大力支持鸭堡洞、椿木坪、上报、都里、满江等村发展茶叶、水果等产业，同步支持风大二级路等交通干线周边其他品种采摘园建设，实现农旅融合，大幅提升农副产品效益。

（五）突出人才支撑，做好“培养、引进、借智”三篇文章，实现人才集群汇聚。以菖蒲塘等现有农业产业人才库为基础，建立农村技术培训夜校、田间课堂，支持和实施种养业土专家“传帮带”工程，培养和支持认证一批职业农民。

依靠廖家桥籍政、商、企等各界乡贤人士，依托新区招商引资落户企业渠道，引进一批农业、加工业、旅游业等企业落户廖家桥，支持和鼓励企业开展人才培训，让先进的理念融合本地的发展，支持培育本地有识之士发展产业、创新创业。发挥省农科院等现有专家智库力量，不断争取吉首大学、湖南农业大学等专家支持，开展农研对接活动，建立一批试验基地，保持农业新产品研发和高质量的市场领先地位。

（六）突出基层基础，提升农村治理现代化水平，建设新时代文明乡村。着力夯实法治基础，建设德治高地，提升自治自觉，逐步形成遵法守纪、崇德明礼、民主自治的基层治理文化。一是坚决维护法治威严。坚持法治教育和依法惩戒“两手抓”，充分利用法治下乡村、村干部培训、纠纷调处等一切可以利用的机会，加强群众的法治知识宣传教育；坚决从严执法，依法惩处一切违法行为，并推进执法过程和结果公开公示，以案例来警示教育，让法治意识入脑入心。二是大力弘扬文明新风。以深入开展“互助五兴”、“四爱五讲”基层治理模式为抓手，比照“清洁卫生庭院美、物品有序室内美、干净清爽厨厕美、革除陋习身心美”的“四美”要求，在全镇范围内进行宣传发动，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，以“大评小奖”的形式促进最美农家的创建，创建一批最美村寨、最美农家示范村和示范户，评选一批最美农家和好媳妇、好公婆，引领和营造新时代新风尚。三是坚定不移依靠群众。依托结对帮户、村支两委、农村网格、合作社等主要力量，开展好互助活动，强化村干部监督管理，畅通群众意见渠道，确保人民群众充分反映意见和诉求，让群众参与村务治理形成自觉、水平更高。

（七）突出安全底线，提升群众安全感幸福感，建设平安和谐廖家桥。健全镇村安全管理责任体系，明确落实各级责任，建立健全常态化、法治化的巡查检查、排除处置和应急救援机制，提升安全监管能力。持续开展景区景点、生态环保、危险化学品、道路交通、食品药品、消防、建筑等重点行业领域专项整治，坚决防止安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，大力整治“黄赌毒”，严厉打击涉黑涉恶涉枪和“两抢一盗”等违法犯罪行为，提高人民群众安全感。坚持一手抓问题解决，一手抓依法管理，提高信访维稳工作水平，建设平安和谐廖家桥。

（八）站在持续高质量发展高度，全面抓好政府自身建设。

推进廖家桥建设发展关键在班子，关键在干部。我们要始终保持先进性和纯洁性，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，带领全镇人民奔向幸福美好新生活。一是推进高效政府建设。实干为上策，执行是关键，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，着力提升政府执行力和公信力，建设效率型政府。增强制度意识，加强制度创新，强化制度执行，营造快落实、快见效的工作作风，对研究决定的惠民实事，坚持说一件、做一件，做一件、成一件。持续推进“一站式”服务，抓好电子政务建设，全面提升政府服务效能。二是抓好领导班子建设。打铁还需自身硬。我们要紧紧围绕提高工作执行力这个重点，以习近平总书记系列重要讲话精神武装各级领导班子和领导干部，努力把镇村班子建设成为锐意进取、真抓实干、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。三是抓好政治建设。高度重视领导班子政治建设，深入开展党史学习教育，抓好政治教育、理论教育、党性教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终做到对党忠诚，自觉维护党的领导和团结统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，过好政治关。四是抓好作风建设。高度重视纪律建设，抓好党纪党规的教育和执行，教育和引导镇村班子坚决贯彻维护党章，严格遵守党纪党规，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守国家法律法规，廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家，做廉洁自律、作风优良的模范，过好纪律关。五是抓好能力建设。高度重视班子工作规划谋划、执行落实等能力建设，通过学习、培训、考察等多种形式，实行人才成长传帮带制度，提升镇村班子成员开展群众工作、抓好基层治理、推进项目建设等全方位能力，努力为全镇人民干事创业、建功立业，过好能力关。六是抓好干部队伍建设。按照习近平总书记提出“建设一支宏大高素质干部队伍”要求，全力打造一支作风好、能力强、水平高、敢担当的镇村干部队伍。