腊尔山镇人民政府2023年上半年工作总结
2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，腊尔山镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，立足实际，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，实现全镇各项事业持续稳步推进。现将半年工作总结如下：
一、加强党建引领，做好党的建设
1.认真开展领导班子理论学习。始终把政治建设摆在首位，坚持“关键少数”带头学，按时按质按量开展党委理论学习中心组学习，以集中学习和个人自学相结合的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的路线、方针、政策学习，落实班子会议“第一议题”制度，深化学习型服务型创新型领导班子建设，强化领导班子成员的战斗力、凝聚力和创造力。
2.持续夯实党组织建设，全面落实党建工作责任制，督促领导班子履行好“一岗双责”，切实形成齐抓共管、层层落实的良好局面。建立健全目标考核管理机制，出台对村（社区）业绩考核和综合定等实施办法，将考核延伸到人、到事、到点。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习。深入抓好“五个到户”、“互助五兴”活动，稳步推进“一月一课一片一实践”活动，不断激发党员干劲，增强基层党组织活力。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作。半年来共发展入党积极分子15人，预备党员13人，预备党员转正12人，不断为基层党组织持续注入新鲜血液。
3.切实抓好意识形态工作。将意识形态工作纳入党委重要议事日程，及时调整意识形态工作领导小组，坚持意识形态工作的政治性、原则性和导向性，建立健全意识形态工作责任制，定期研判意识形态领域风险问题，加强宣传阵地管理，强化业务人员教育培训，统一思想，严格执行新闻宣传“三审制”，确保新闻宣传树立正确的舆论导向。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐
1.聚焦“防返贫监测”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。开展动态监测与帮扶。研究制定《腊尔山镇开展防止返贫监测专项排查工作实施方案》，细化任务分工，形成“镇级统筹部署，村级具体实施，组级到户到人”的三级排查网。重点关注八类对象，五种必纳情形，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，防止出现因收入骤减或较大刚性支出产生致贫返贫风险。严格落实各项帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。上半年累计排查2480户10439人，其中档内767户3368户、档外1713户7071人。
2.聚焦“产业兴镇”目标，大力推进产业建设。按照“扶龙头、建基地、创模式、带农户”的发展思路，以特色产业发展为主导，整合资源，做大做强优质稻、烟叶、瓜蒌、茶叶、蚕桑、苦荞、稻花鱼、高山蔬菜等优势特色产业。上半年，共发展烟叶、苦荞、辣椒、猕猴桃、瓜蒌、粮食作物4万余亩。其中烟叶3402亩，春荞种植4000亩，观光荞麦60亩，辣椒1000亩，猕猴桃品种改良50亩、优质稻5000亩、茶叶1000亩，蚕桑1000亩、瓜蒌20000亩，完成稻花鱼养殖200亩，积极打造所德村稻花鱼养殖示范村。年初完成4500亩油菜播种和移栽，全力建设流滚、忍务、板拉、苏马河千亩油菜连片示范基地。
3.聚焦“非粮化”、“非农化”，保障粮食安全。全年粮食生产任务目标已分解到村到户到田，确保全镇3.384万亩的粮食播种面积和1.0029万吨粮食总产量的目标性任务有增无减。成立工作专班，落实“田长制”，加大“两违”巡查督查，做到经常巡查、及时发现、及时报告,不断加大对违法用地的拆除和打击力度,严守耕地和永久基本农田保护红线，规范农田农业生产经营活动。探索“套种+”生产模式，抢抓春耕的有利时节，在瓜蒌地里套种粮食作物，优化农业种植结构，助推粮食安全。
4.聚焦农旅建设，推动农村一、三产业深度融合发展。围绕“旅游+种植业”的发展模式，立足本地民俗文化、地域风情等文化旅游资源优势，全力建设骆驼山村大石桥、夯卡部落、苏马河传统古村落等乡村旅游示范点，推出流滚—苏马河一线4500亩油菜花精品小众赏花路线，高质量打造科茸村“杜鹃花+千亩茶叶+露营+篝火晚会”农文旅游项目，进一步把区域优势转化为发展优势，达到旅游、现代农业相互促进、共同发展的联动效应。
5.聚焦村集体建设目标，发展壮大村集体经济。按照村集体经济发展目标，围绕“一村一品”发展思路，在重点优势产业上下功夫，进一步完善农企利益链接机制，扩宽收入渠道。大力扶持追高鲁村开展牛蛙养殖，指导的贺村发展魔芋产业40亩。探索村集体经济跨村跨镇合作新路子，由政府牵头，合作社主导，组织腊尔山镇骆驼山、忍务、苏马河三村和禾库镇红安社区、帮增村以土地入股方式，成立高山辣椒产业联合体，盘活闲置土地资源800余亩，积极探索发展“飞地经济”，助力村集体经济不断发展壮大。
6.聚焦生态文明，全力推进人居环境整治。持续抓好四治三种一创工作，建立健全“周通报、月考核”的督导制度。进一步落实农户“门前三包”、商铺“门前六包”责任制，按照城乡容貌秩序“十二项”治理工作要求，对全镇公共区域、路域环境、房前屋后、农户庭院等开展一系列整治工作，着力解决村庄“脏、乱、差”等问题。截至目前，组织开展卫生清理120余次，累计宣传教育3000余人次，村容、村貌有序提升。做好和美乡村的创建工作。注重发挥群众“主力军”作用，以“家庭”为整治单元，突出文明家风、和谐家庭、优美庭院建设，带动群众从“站着看，到跟着干，再到我要干”的转变，共同绘就和美乡村新蓝图。
三、抓好服务，倾力优化营商环境
一是持续深化“放管服”改革。多次召开“放管服”改革优化营商环境工作会议，制定工作方案，明确工作目标和内容，对村级48项、镇级119项政务服务事项进行再梳理再规范，按照“谁主管、谁负责”原则，细化监管事项，防止管理“真空”和“空缺”。加强业务人员管理，设置AB岗，各村（社区）指定2名人员为平台操作人员，统一设置综合受理窗口，实现一窗受理、“一门式”办理、“一站式”服务。半年来，共完成一门式办件14445件，其中可办事项覆盖率达100%，办件评价率100%，办结率100%，没有出现红黄牌现象。二是做好“引进来”工作。以优化营商“软”环境，完善基础设施“硬”环境为切入点，筑巢引凤，通过“上门招商”、“引客上山”和“店小二”式服务让招商项目顺利落地。今年6月引进湘西新泽盛箱包有限公司，共计投资200万元，分三期进行，预计可解决100个以上优质稳定就业岗位，每年为群众增加300万元务工性收入，有效保障脱贫群众就业增收。三是做好“走出去”工作。积极搭建用工对接平台，通过社交平台和入户走访相结合的方式，向村民宣传各种就业招工信息，实现工厂就近就业一批、提供信息组织劳务输出一批、政策扶持自主创业一批、公益岗位解决一批，现阶段我镇在外务工人员共有7057人，与往年同期相比增5.43%。
四、稳步完善社会民生，确保人民幸福满意
上半年发放临时救助5万元，惠及全镇64户；按照五保人均856元的生活补助标准，发放五保资金22.59万余元，惠及全镇五保对象44人；4月-6月农村低保户378户1073人，半年发放低保资金44.32万余元，目前新增27户84人，已审批25户75人，5户5人待审批；发放低保兜底社会保障资金66.80万余元。65岁老人按照20元/月服务补贴标准补助60人，高龄老人按照100元/月津贴标准补助35人，半年合计发放资金2.97万余元；发放百岁老人补助资金2.82万元，惠及3人；发放残疾补贴资金35.78万余元，其中发放残疾人护理补贴13.96万余元，惠及194人，发放残疾人生活补贴资金21.81万余元，惠及303人；是事孤儿、孤儿共17人，发放补助9.79万余元。所有救助申请流程严格把关审查、所有救助资金明细一律按月公开公布到村，实现民政应救尽救，应助尽助，应保尽保，公平公正公开。
五、履职尽责，综合执法扎实有力
半年来，腊尔山镇综合执法大队坚持宣教并举，建立健全协同共治、齐抓共管的协调联动机制，稳步推进交通顽瘴痼疾、“两违”、禁渔禁捕等工作。半年来，开展交通安全巡查和隐患排查各6次，交通安全劝导“一盔一带”等行动200余次。悬挂交通安全横幅30余幅，展板13块，海报100余张，利用赶场天集中宣传、走村入户发放交通安全宣传单5000余份；拆除墙体广告45处；整治垃圾乱烧2起，杂物乱堆12处，占道经营54处，乱停乱放14起。对全镇各河段每周巡查至少3次，集中开展突击检查非法捕捞行动6次，出动人员254人次。
六、科学治理、筑牢堡垒，社会治理有力有序
1.坚决守住安全生产红线和底线。始终坚持人民至上、生命至上的原则，建立健全安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，实行安全生产隐患一月一排查、一月一登记、一月一上报制度，重点开展“春节”、“清明”、“五一”、“端午”等重大节日的安全隐患排查，确保安全工作落到实处。上半年开展道路交通综合整治行动30余次；开展食品经营、医用药品、消防安全隐患专项检查20余次；开展校园消防、森林防火、防溺水、防汛应急演练10余次，参与演练师生、村民达1400余人次，持续筑牢安全生产防线。扎实开展燃气安全隐患大排查大整治行动，强化燃气安全管理，降低燃气使用风险，对镇区学区食堂、餐馆、烧烤店、液化气燃气销售点等人员密集场所开展地毯式排查3次，发放燃气使用安全宣传资料1000余份，进一步增强群众对燃气的用气安全意识和管理意识，全力保障人民群众生命财产安全。深入15个村（社区）集中开展安全宣传教育活动20余次，发放安全生产科学知识宣传单2000余份，张贴安全生产横幅标语、提示语60余幅，结合村村响、宣传车、微信群等方式，实现安全生产宣传教育全覆盖、常态化。
2.高效化解信访矛盾。与全镇14个行政村、1个社区、6个镇直单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的“一把手”体系。持续推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，抓实领导包干责任制，变上访为下访，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。上半年共调处各类矛盾纠纷23余起，成功达成协议的20起。
3.认真做好社区矫正、刑释解教人员和流动人口管理工作。加强刑释人员、社区服刑人员管控。截至目前，全镇共有社区矫正人员8人，无脱管、漏管人员；帮教率达100%，安置率达100%。加强社会面吸毒人员管控，戒断三年未复吸12人，社区戒毒（康复）人员管控率100%；强化对重性精神障碍患者救治管控，全镇精神病患者 11人，其中肇事肇祸精神病11人，全部落实监护人，全部规范管理。
4.广泛深入宣传，全面提升“两率”。以“一控制两下降”为目标，始终把普及法律宣传教育作为重要内容，坚持防控结合，全力构筑社会治安防控体系，上半年成功举办法治报告会，印发资料800余份，受教育干部群众800余人次。入村入户宣传讲解法治知识，发放宣传手册1000余份，不断巩固村民对“平安创建”的知晓情况。
5.扎实推进湘黔联防联控活动。以“平等协商、相互协作、积极防控、联调互动”为原则，以睦邻友好、边界和谐为宗旨，开展湘黔边界“两省六乡镇”（腊尔山镇、两林乡、禾库镇和贵州省长坪乡、正大镇、盘信镇）森林防火演练活动，签订湘黔边界“两省六乡镇”联防联控协议书，建立健全联防联调协作会议制度，凝聚矛盾纠纷、公共卫生、乡村振兴、安全生产、应急救援、案件侦破、传染病防治等方面强大工作合力，开启互帮互助、协调联动、共谋发展的现代化社会治理新格局。
七、聚焦清廉建设，深化党风廉政教育
强化理论武装，加强学习教育。将廉政警示教育作为镇、村两级干部的日常必修课，组织领导班子、干部认真学习相关清廉建设知识，累计开展学习教育10余次，不断提升党员干部“政治三力”和拒腐防变能力。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定。全面贯彻县委《关于推进清廉凤凰建设的实施意见》，调整清廉建设工作领导小组，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的领导体制和工作机制，进一步规范各级领导班子决策行为。扎实开展“三湘护农”专项行动。加强对惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”、基本农田“非粮化”监督检查，推动“三湘护农”专项行动走深走实。用好廉政警示教育阵地。挖掘清廉阵地元素，强化“清廉机关”、“清廉村（社区）”、“清廉学校”、“清廉医院”、“清廉大厅”的建设，贴近基层群众，进一步提升基层清廉建设的基础，提升群众的满意度和幸福感。
中共凤凰县腊尔山镇委员会
凤凰县腊尔山镇人民政府
2023年7月10日