凤凰县腊尔山镇人民政府2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的重要一年。一年来，镇政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，把准方位、锚定目标，谱写了腊尔山镇经济社会高质量发展的崭新篇章。

（一）以党建为引领，做好治理有效文章

一是夯实党建引领根基。出台对村（社区）工作业绩考核和综合定等实施办法，将考核延伸到人、到事、到点，用铁的制度推动各项工作落地落细。持续推动“院坝会”、“一课一片一实践”等活动走深走实，激发党员的干劲，增强基层党组织的活力。二是巩固基层治理体系。深化推进“党建+基层治理”，加强网格化管理服务，畅通“群众吹哨，党员报到”的快速反应机制；大力宣传智慧湘西、“一件事一次办”等网络办事渠道，服务群众需求、维护百姓权益，促进矛盾化解。三是加强基层人才培养。积极邀请各个领域的专家、能人进行授课，为全镇的种植户、养殖户们送上产业技能知识“大餐”，今年共邀请企业负责人、农业局技术指导员开展茶叶管护、瓜蒌种植、蚕桑养殖等方面的培训累计1500余人次，为乡村人才的培养注入强大动力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以增加群众收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进乡村人居环境整治为着力点，全面推进实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、乡村文明进步、农民增收致富，集体经济实现新进步。

1.建立健全防贫监测工作机制，认真开展防贫监测工作。对全镇所有农村人口开展全覆盖排查，重点关注九类对象，五种必纳情形。2022年新纳入返贫监测对象44户214人。紧盯全镇1544户6773人脱贫人口（含监测对象），严格落实“四个不摘”，坚持队伍不撤、力度不减，扎实开展结对走访，精心制定一户一策帮扶计划，落实落细帮扶政策，防止出现因收入骤减或较大刚性支出产生致贫返贫风险，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

2.聚焦“非粮化”、“非农化”，大力推进产业建设。一是持续实施特色产业提升行动。按照“扶龙头、建基地、创模式、带农户”的思路，以特色产业发展为主导产业，整合资源，在产业定位、扶持龙头企业、创新发展模式、夯实产业基础、推进规模经营和招商引资上下功夫、想办法，找点子，做大做强优质稻、烟叶、吊瓜、猕猴桃、茶叶、蚕桑、高山蔬菜、金银花、板蓝根等优势特色产业，延伸产业链，让农民群众通过发展产业致富增收。2022年，全镇共发展优质稻8600亩，稻花鱼1100亩，蚕桑360亩，烟叶4100亩，吊瓜3700亩，板蓝根100亩，油茶60亩，产业帮扶749户。冬季完成油菜下田1050亩，全力打造忍务、流滚、板拉、苏马河等村沿河两岸油菜示范点。二是守住耕地红线。深入推进“非粮化”、“非农化”，严守耕地和永久基本农田保护红线，全镇粮食生产30200亩，及时制止非农化180亩，完成54.66亩复耕复种抛荒任务，完成率100%，为全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接奠定坚实的基础。三是不断增强村集体经济发展后劲。坚持党建引领，因地制宜探索发展壮大村集体经济的多元途径，注重乡土人才培养，完善农企利益链接机制，在重点优势产业上下功夫，不断增强自我“造血”和组织保障能力。2022年，村集体经济收入全面完成年初制定的目标任务，其中夯卡、科茸等2个村集体经济收入在20万元以上。

3.聚焦生态文明，全力推进人居环境整治。一是抓好四治三种一创工作。建立健全“周通报、月考核”的督导制度，落实农户“门前三包”、商铺“门前六包”责任制，积极开展“大评小奖”、“红黑榜”活动，着力解决村庄“脏、乱、差”等问题。按照城乡容貌秩序“十二项”治理工作要求，对全镇公共区域、路域环境、房前屋后、农户庭院、柴草堆放以及私搭乱建建筑等一系列整治工作，今年以来，腊尔山镇累计宣传人居环境整治教育3000余人次，清理占道经营200余处；广告招牌治理拆除破旧广告90余处，确保村容、村貌有序提升。二是做好“两违”和空心房拆除工作。坚持“建新拆旧、一户一宅”政策制度，拆除空心房234余处，腾出用地24643平方米，拆除违章钢架棚105处，拆除遮阳棚、遮雨棚、摊棚140处，户外管线治理1810米，生活垃圾574处，乱堆乱放823余处，乱倒乱排925余处，占道施工147余处。三是深入推进农村“厕所革命”。围绕美丽乡村建设工作要求，腊尔山镇将“厕所革命”作为一项重要民生工程切实抓好抓实，2022年投入资金15万元完成科茸、追高来、夺西安置区卫生厕所的建设与改造，全镇农户完成“旱改厕”420余座，持续带动农村环境卫生的整体改善。

4.不折不扣落实好重点民生实事任务，加强生活困难人员保障工作。全面实施应保尽保，应兜尽兜。全镇现有五保对象45人，2022年发放五保资金40.82万余元；低保户295户884人，发放最低生活保障资金86.94万元，兜底户384户1091人；发放资金438万余元；孤儿17人，发放补助资金19.58万余元，享受残疾人数护理补贴194人，享受残疾人数生活补贴303人，全年共发放资金71.56万余元；临时救助150多户，发放救助资金15.36万元。困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

（三）慎终如始抓好疫情防控

一年来，我镇慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战，不断增强经济社会稳定发展信心和动力。成立以党委书记为组长，党政主要负责同志为成员的疫情防控工作领导小组，组建6个专班科学调度全镇疫情防控工作，形成了镇级领导统筹抓、专班模块抓、干部一线抓的工作机制。把牢疫情输入关口，强化外来人员摸排，落实驻村干部、村主干、组长、村医、村警“五包一”工作责任制，组织全员核酸检测，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。按照“应接尽接、愿接尽接”的原则，坚持预防为主，持续推进全员疫苗接种，2022年全镇新冠疫苗第一针接种人数19531人，第二针接种人数19086人，第三针接种人数16826人。

（四）科学治理、筑牢堡垒，社会治理有力有序

1、严格落实安全生产。我镇今年对烟花爆竹经营点、小作坊、学校安全、矿山、建筑施工安全、道路交通、各工业企业等领域共开展安全检查200余次，受检单位300余家次，坚决守住安全生产红线和底线。严格落实森林防火工作，共悬挂森林防火宣传横幅60余条，发放森林防火入户宣传单3000余份，张贴通告300余张，进一步织密森林防火安全网。

2、高效化解信访矛盾。与全镇14个行政村、1个社区、6个镇直单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的“一把手”体系。持续推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制。全镇共调处各类矛盾纠纷72件，调解成功71件，成功率达98.6%。

3.全力开展“雪亮乡村”建设。携手移动公司政企协同、联合推动“雪亮乡村”建设，着力打造纵向县、乡、村、个人四级对接贯通、横向各职能部门开放共享的立体化、信息化治安防控平台。通过大力宣传、发动鼓励群众积极安装电子监控、织密防护网络，实现千里之外看家护院，获得群众广泛好评。全镇15个村（社区）级综治控制中心平台全部搭建，网络扩建、扩容工作基本完成、镇级监控中心正在建设，我镇防控网架构已经初具雏形，各项工作正在稳步推进。

4.制定湘黔边界联防联控机制。以“平等协商、相互协作、积极防控、联调互动”为原则，以睦邻友好、边界和谐为宗旨，建立健全与贵州松桃长坪乡、正大镇和盘信镇的矛盾纠纷联防联调协作会议制度。组建边界综合执法队和义务联勤、联调、联战的应急救援力量，深入开展边界矛盾纠纷排查化解、应急救援、综合执法等工作，解决了省际边界区域基层社会治理“职责不明、沟通不畅”难题，推动了湘黔边界社会稳定和经济发展。

二、2023年工作计划

2023年，腊尔山镇政府将自我加压、履职尽责、担当作为、攻坚克难，找准进的方向，盯住高的目标，夯实硬的作风，全面开创腊尔山镇高质量发展新局面。

（一）明确工作目标，突出重点抓落实。gong坚持农业立镇、产业富镇的工作理念，围绕农村繁荣稳定、农业产业增效、农民群众增收“三大”重点，突出“四个加快”，即加快产业兴旺发展步伐，加快美丽乡村工作推进、加快基础设施建设工程、加快完善乡村治理体系，注重提高农业市场化程度和科技水平，提高政府驾驭市场经济的能力，提高农民的科学文化素质和生活质量，以实现经济发展、社会稳定、民生改善的三大工作目标，打开“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展新局面。

(二)不断完善基础设施，加快推进新农村建设。积极争取涉农统筹及专项资金项目申报，进一步扩大公路、村组道路、户间道路硬化面积，加大水渠、河坝、蓄水池、机耕道等产业配套基础设施投入力度，继续完善推进农村饮水安全工程、“雪亮乡村”工程，建立新型职业农民培训基地和县级蚕桑产业示范园，为推动全镇产业兴旺繁荣和全镇经济社会平稳快速发展打下坚实的基础，切实提高人民获得感、幸福度和满意度。

（三）调整优化产业结构，推动产业兴旺发展。一是扩大产业规模，打造“六大产业”为主、带动畜牧养殖、劳务三个方面。二是加大农业科技培训和乡土人才培育。主动对接省、州、县各级专家教授，积极开展蚕桑、茶叶、烟叶及优质稻等各类农业科技知识培训活动，努力培育一支有文化、懂技术、会经营的本地新型农民队伍。三是强化农业投入保障。抓住国家加大对农业和农村投入力度的有利时机，积极向上争取项目和资金，认真落实国家支农惠农政策，形成政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的良性投入机制。

（四）狠抓社会综合治理，全力打造平安乡镇。一是高度重视安全生产。认真落实安全生产责任制，继续抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理工作，强化安全教育，加大安全投入，严格责任追究，严防重特大事故发生，保持安全生产的良好态势。二是畅通群众诉求渠道。妥善处理社会矛盾，改进创新信访和群众工作方式，完善信访接待制度。认真落实领导包案制，坚决防止和减少越级上访，把矛盾化解在基层。三是完善应急管理机制。加强应急管理，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发性事件，提高危机管理和抗风险能力。四是健全治安联防联控体系。广泛开展“平安乡镇”创建活动，加快“政府、派出所、村”三级联防联控工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为，积极维护社会安定。五是加强网格化管理。积极探索社会管理方面的新办法、新措施、新思路，努力提升社会管理和建设水平，不断促进社会和谐。

（五）严格依法行政，加强法治政府建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，严格依法履职办事，严禁滥用行政权力，严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受社会监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务。加强普法教育,严格落实普法责任制。开展“领导干部集中学法”活动，全面提升领导班子法治意识；邀请职能部门、法律顾问开展专题培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力；加大对农村法制宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传生态环保、农民建房等法律知识,高质量推进法制宣传；完善制度保障，高标准严要求打造执法队伍。制定执法工作人员素质“季度培训计划”,逐步实现人员专业化的目标。严格执行法定制定程序，扎实做好合法性审查及备案工作，确保规范性文件认定与报备无遗漏。

（六）持续加强民生保障，不断增进民生福祉。一是对低保（兜底）户、残疾人户、孤儿户、五保户等特殊困难群体实行应兜尽兜、应保尽保。二是全面落实学前教育、义务教育、雨露计划等教育补贴、旱厕改造补贴以及民政临时救助等政策帮扶。三是进一步提高农村合作医疗和养老保险收缴力度和覆盖面积，有效降低贫困群众住院医疗负担，确保全镇贫困人口无因病返贫。四是持续推进“非粮化”、“非农化”工作，严格土地管理，严厉打击违章建设、占田建筑等现象，确保全镇土地资源合法合规使用和可持续发展。

（七）推进美丽乡村建设，树立文明新风尚。重点抓好生活垃圾、生活污水、乱堆乱放等环境卫生整治工作，全面推动公共设施等基础配套设施建设，着力提升绿化美化、村庄环境管理规范化水平，积极引导群众参与热情，扎实推进美丽乡村建设工作，严格保护耕地和生态环境，大力推进安居工程、绿化工程、基建工程、产业发展等物质文明建设，同步开展道德宣传、文明风尚、文化整治等精神文明建设，积极开展师风师德、医风医德建设等。

（八）深化基层党建引领，开创全镇发展新格局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把政治建设放在首位，强化政治思想教育，提高党员党性修养和政治觉悟，加强党组织建设，坚持开展党风廉政警示教育，提高党员干部队伍质量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极践行“一课一片一实践”等多种党建引领乡村振兴模式，努力开创全镇经济社会发展新格局。