腊尔山镇人民政府2020年度工作总结

2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，也是推动全面深化改革、推进乡村振兴战略部署的重要之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，腊尔山镇紧紧围绕年初既定工作计划和目标，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，统筹推进镇内疫情防控和经济社会工作，实现全镇疫情防控和经济社会各项事业持续健康发展。现将一年来工作总结如下：

一、以深化基层党建为引领，加强思想政治建设

（一）强化组织领导,落实主体职责

党委、政府领导班子带头认真履行基层党建工作和意识形态工作主要责任人制度，坚持每月召开党委会议研究部署基层党建工作和意识形态工作1次以上，不断总结和完善工作经验，加强工作自觉性，把握行动主导权，切实做到基层党建与意识形态工作重大事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）深化学习教育，提升理论水平

腊尔山镇2020年共举行职工会议、中心组学习、讲党课和理论测试等镇村两级政治理论学习活动200余次，组织部分党员赴龙山茨岩塘参加红色基地现场教学等各类县级教育培训班，积极发挥党员干部和中心组学习的带头示范作用，不断学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，促进全镇党员干部职工自我学习和集中学习常态化开展，坚持读原著、学原文、悟原理，对重要基层党建理论和意识形态理论做到学深悟透，学用结合。

（三）加强队伍建设，巩固基层党建

坚持把推进党支部“五化”建设和推进党风廉政建设相结合，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三会一课”制度和党风廉政建设各项要求，在规范党支部设置与运行的同时，努力加强党员教育管理，积极发展预备党员16人，预备党员转正16人，发展积极分子18人。面向社会公开选用素质好、能力强、具有专业优势的大学村主干充实村级干部队伍；积极配合调训工作，择优安排干部到县政府跟班学习，提升干部工作和业务能力；在深入开展基层党组织整改、推进全面从严治党向基层延伸的同时，积极做好对政府门户网站建设，充分利用多媒体平台,对腊尔山镇的工作动态及时宣传报道,巩固基层党建阵线，落实意识形态责任。

二、以保障人民生命健康为目标，全面落实疫情防控

（一）加强组织领导，完善责任体系

成立腊尔山镇新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组，镇党委书记孙云峰任组长，党委副书记、镇长麻求生任副组长，制定《腊尔山镇新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作方案》，分设疫情管控小组、疫情排查小组、疫情防治小组和疫情综合协调小组，同时成立镇级疫情联防中心，成立以驻村干部负总责，村支书和第一书记为第一责任人的疫情防控村级工作领导小组。

（二）统一舆论引导，全面摸底排查

通过村村响、宣传单、湘西为民微信群等方式，主动向全镇人民群众普及新冠肺炎的可防可控性及日常防范知识与措施，避免群众盲目恐慌，切实增强群众自我保护意识和疫情防范能力；由党委、政府主要领导带头，实行“政府干部、公安干警、村警、村医、村主干”下村入户五包一制度，全面摸底排查镇内各村所有在鄂返乡人员，明确管控责任到户到人，所有涉鄂对其身体健康状况进行每天一检测、登记和上报；在湘黔边境村寨6个关卡进行责任设卡，24小时值班值守，严格控制出入境人员，防止可能性的交叉感染。

（三）严抓防控措施，加强值班值守

取消春节休假、周末休假，取消春节期间镇村各级娱乐文化等群众性活动，关停网吧、KTV等歌舞娱乐及其他游艺场所，暂停腊尔山镇市场集市赶集，禁止各类公众聚餐、聚会活动；镇派出所配合防控工作处理相关突发事件，依法落实强制隔离管控措施；镇疫情联防中心、镇直各单位、各村严格落实“领导”在岗带班制和24小时坐班制，车辆无证明不让过、人员无口罩不放行。

2020年疫情防控期间，我镇发放疫情防控宣传资料2.5万余份，发放口罩1.6万个，消毒液800瓶，镇内共设卡口59个，其中省界重点关卡6个，参与值班守卡人员350余人，其中党员群众志愿者280余人，劝缓喜事20余起，劝简白事12起，训诫11人，通报批评13人，教育28人，处置不当舆论谣言17条。各类疫情防控工作捐款近20万元。截至目前，我镇共排查登记涉鄂人数91人，未出现1例疑似病例。

三、以决胜脱贫攻坚为基础，稳步迈向乡村振兴

（一）贫困程度降至新低

截至2020年11月，全镇11个贫困村全部顺利出列完成，现有建档立卡户1506户6704人，已全部实现脱贫，全镇综合贫困发生率从31.91%下降至0.96％。其中，2014至2018年合计出列贫困村5个，合计脱贫1019户4760人，2019年出列6个贫困村，分别为板拉村、的贺村，拉忍村、科茸村、流滚村、忍务村，合计脱贫412户1773人，2020年脱贫75户195人。

（二）不断扩大产业规模

通过不断强化产业兴镇理念，围绕贫困群众脱贫增收，扩大产业规模，突出产业特色，我镇2020年大力发展优质稻6400亩，发展烟叶5500亩，发展吊瓜4000亩，发展高山蔬菜5500亩，发展茶叶3500亩，发展蚕桑2000亩，猕猴桃2000亩，金银花1000亩；发放产业直补资金合计51.6万元，发放鸡苗、鸭苗、鹅苗7.5万羽，合计资金61.4万元，惠及农户1500余户，实现贫困户产业扶贫利益联结机制全覆盖，帮助贫困群众稳定增收。

（三）拓宽收入渠道

我镇2020年转移劳动力人数5100余人，其中贫困户转移就业人数达2800余人，人均工资超过3000元，并通过加大产业扶持资金投入，打造蚕桑、优质稻等产业示范基区，与公司签订保底收购合同的“订单式”销售方式，有效帮助产业户脱贫增收。

（四）完善医疗保障

我镇2020年贫困户共发生住院就医1100余人次，均实现住院报销比例达到85%（考虑部分药物不在报销范围内），同时继续完善村级医疗卫生室设施建设，配齐村医，配足器材，加强医疗合作收缴，实现2020年全镇农合作参保率98%以上、其中贫困户参保率100%，切实减轻贫困家庭的医疗负担。

（五）加大教育帮扶

我镇2020年共向贫困户家庭发放教育补助资金150余万元，其中，学前教育儿童280人，在校就读学生1192人（小学732人、初中370人、高中90人），享受雨露计划学生194余人，全年发放雨露计划补助资金97万元，并为高三毕业生办理大专以上一次性助学金，切实减轻贫困家庭教育负担。

（六）狠抓项目落实

2020年今年以来，我镇共向上级积极争取并获批统筹及专项建设资金超过1700余万元，用于扶持贫困户发展产业、投入道路建设与产业配套基础设施、改善农村饮水安全工程、产业配套水利设施和支持优质稻、吊瓜、猕猴桃、蜜蜂产业建设及种养业建设等基础民生工程。

四、以促进社会和谐为抓手，全力创建平安乡镇

（一）民事纠纷高效调解

腊尔山镇2020年通过组建镇、村、组三级民事纠纷问题排查队伍，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，深入开展房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等方面的问题隐患及历史遗留纠纷问题排查活动8次以上，排查出突出问题10余个，实行领导包案化解机制，把突出矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态；接受办理家庭成员冲突、邻里生活矛盾等民事纠纷90余件，回复及调解成功率达95%以上。

（二）综治维稳持续深入

一是综治维稳宣传攻势不断加大。腊尔山镇2020年成立综治、司法等为一体的社会治安综合治理服务中心，党委、政府领导班子亲自带头，压实责任，先后开展扫黑除恶、国家安全、禁毒防艾、打击非法集资、打击传销、打击走私等主题宣传教育活动30余次，通过村村响、宣传车、微信群等平台和方式实现15个村（社区）宣传教育全覆盖，累计发放宣传单2万余张，粘贴宣传册600余份，横幅120余条；

二是行业场所监管力度不断加强。对容易滋生“黄赌毒”社会丑恶现象的重点场所集中开展行业场所治安排查整治，检查各类行业场所160余家（次）；开展乡村赌博行为清理行动20余次，查获销毁赌博游戏机8台；开展禁毒防艾专项整治活动10余次，有效肃清辖区社会不正之风；开展违规建设巡查整治活动，严格建房的国土、规划审批程序，安全条件不达标的不得批建，加强巡逻巡查力度，有效制止超规模建房、占田建房、违法建设临时场所等现象。

三是扫黑除恶专项斗争持续推进。继续坚持有黑扫黑、无黑打恶、无恶除霸、无霸治乱的工作理念，打出了一套“主动查找、群众举报、线索倒查”三位一体扫黑除恶组合拳，深入各村（社区）开展扫黑除恶专项斗争10余次，接受批评教育人员40余人，极大维护社会治安与综合治理。

（三）安全生产常抓不懈

一是全面普及安全宣传教育。腊尔山镇2020年深入15个村（社区）集中开展道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全、防汛抗旱、农机生产安全、食品药品安全等安全宣传教育活动40余次，发放安全生产科学知识宣传单5000余份，张贴安全生产横幅标语、提示语110余幅，结合村村响、宣传车、微信群等平台和方式，实现镇内安全生产工作宣传教育全覆盖、常态化。

二是大力推进安全隐患排查。认真严格落实党政同责、“一岗双责”、齐抓共管的安全生产责任体系，实行安全生产隐患一月一排查、一月一登记、一月一上报制度，重点开展“五一”、“中秋”、“国庆”、“春节”等重大盛大节日的安全隐患排查；重点开展河流堤坝、采砂石场、工程现场、冬季山林等事故易发地点的安全隐患排查；

三是积极开展专项整治活动。开展道路交通大型综合整治行动50余次，突出集中整治无照驾驶、乱停乱放、非法运营、超限超载、车辆安全隐患排查等问题，查扣摩托、车辆110余部，接受批评教育人员220余人；开展食品经营、医用药品安全隐患专项检查11次，共排查医院、门诊、药店、村卫生室共130余次；开展校园消防、森林防火应急演练10余次，参与演练师生、村民达2100余人。

五、以确保人民满意为根本，逐步完善社会民生

（一）民政救助公平公开

腊尔山镇2020年发放低保金合计316.8万元，惠及低保户391户1106人（兜底户79户173人）；发放残疾人两项补贴合计56.4万元，其中发放生活补贴34.2万元，惠及残疾人285人，发放护理补贴22.2万元，惠及残疾人185人；发放特困人员供养金合计30.5万元，惠及五保特困人员48人（集中供养12人，分散供养36人），同时发放民政临时救助资金31.8万元，惠及困难群众187户，发放高龄补贴（含百岁老人）41人4.95万元，所有救助申请流程严格把关审查、所有救助资金明细一律按月公开公布到村，实现民政应救尽救，应助尽助，应保尽保，公平公开。

（二）社会保障逐渐完善

腊尔山镇2020年农村合作医疗保险应参保人数17380人，实际参保人数17243人（含全免532人），收缴合作医疗费用合计336.12万元，贫困户参保率100%，全镇参合率达到99.2%。全镇共享受养老保险2570人，发放养老保险金约26.5万元；扶贫小额信贷贴息近10万元，惠及困难群众近200户，实现社会保障逐渐完善，保障力度稳步提高。

（三）计划生育严抓不放

腊尔山镇2020年已婚育龄妇女3396人；人口出生数243人（男125人，女118人），符合政策生育率 82.72%。认真落实奖扶、特扶、子女保费等计生惠民政策，共有奖扶人员57人每年按 1660元，共发放 94620元；特扶人员7人，其中奖扶子女死亡特扶家庭每人每年8500元，5 人共发放42500元；子女伤残特扶家庭每人每年6800元，2人共发放13600元；按时上报新生婴儿情况；本单位职工严格遵守计划生育政策，全镇无单位工作人员违反计生政策行为。

七、以建设美丽湘西为推手，全面规范镇村治理

（一）大力实施旱厕改造

近几年来，腊尔山镇2020年继续大力推进旱厕改造工程，积极鼓励群众申请上报。截至12月，全镇共接受申请旱厕改造近2000户，其中正在施工800余户，已完成旱厕改造990余户，已落实旱厕改造补贴资金超过100万元，不断带领贫困群众告别脏乱落后茅厕，大力改善人居环境，加快全镇社会主义新农村建设步伐。

（二）全力建设美丽乡村

一是持续开展卫生整治。腊尔山镇2020年有镇村两级保洁员125名，发放保洁员公益性岗位工资合计超过120万，实现15个村（社区）卫生清洁队伍配置全覆盖，全年开展卫生清洁集中宣传活动40余次，开展村镇大型环境集中整治30多次，累计处理城乡生活垃圾600多吨。

二是突出做好森林防火工作。腊尔山镇2020年有护林员57人，发放护林员公益性岗位工资超过50万元，实现15个村（社区）森林防护队伍配置全覆盖，层层签订防火目标责任书，建立健全防火联动机制，组建民兵应急分队和扑火队伍，全年开展森林防灾防火宣传活动20余次，深入村寨发放宣传资料4500多份，开展巡山护林110余次，切实做到森林防火常抓不懈，确保人民群众生命财产安全得到充分保障。

三是全面推进河长巡河。继续推进“河长制”工作落实，强化宣传政策，增强环保意识，积极组织开展河长巡河、河道清理、污水治理活动10余次，确保实现河长巡河全覆盖。

（三）积极创建文明乡镇

腊尔山镇2020年积极创建州级文明乡镇，成立州级文明乡镇创建工作领导小组，财政专项拨付10万元投入创建工作，大力推进安居工程、绿化工程、基建工程、产业发展等物质文明建设，同步开展道德宣传、文明风尚、文化整治等精神文明建设活动40余次，倡导人人爱卫生、人人讲文明、人人会苗艺，评比一批好公婆、好媳妇、平安家庭户等。最终，州级文明乡镇创建工作中，腊尔山镇平台分得92分，顺利获得2020年度州级文明创建乡镇荣誉称号。

八、以健全法制建设为动力，不断加强依法行政

（一）持续开展法制宣传

围绕全镇禁毒专项整治活动，多次组织干部上街宣传，为腊尔山镇禁毒摘牌工作奠定了良好的基础；围绕计划生育政策，配合计生站宣传了计划生育法律法规，提高了群众计划生育政策知晓率；围绕新农村建设，腊尔山开展了“加强法制宣传，服务农村经济”为主题的法制宣传活动，受到群众一致好评；围绕校园安全集中整治工作，在腊尔山学区开展了“送法进学校，带法到家庭”宣传教育活动，增强了广大师生的安全防范意识和自我保护能力；围绕“12.4”全国法制宣传日，组织开展了形式多样的宣传活动，掀起法制宣传新高潮。全年共开展法制宣传活动20余次，发放法制知识宣传资料2000余份，普及群众1万余人，显著提高镇内村民的法治意识和法律素质。

（二）深入学习法制知识

腊尔山镇2020年高度重视领导干部、公务员学法用法工作，加强开展领导干部、公务员对《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《组织法》、《预防和处置突发事件法律法规选编》等法律法规的培训和学习活动6次，积极组织全镇干部职工参与线上线下法律知识相关培训学习与检测考试活动4次，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，提高腊尔山镇各级领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力，切实推进政府法治建设进程。

（三）不断强化依法行政

始终坚持落实权责统一工作，始终坚持在党的领导下、在正确的法治轨道上开展工作；理清职责清单，履行为民办事，落实法律顾问制度，为政府依法治理提供强有力的保障；积极推进“互联网+政务服务”工作，坚持民主决策；扶贫重大资金和项目建设严格按照“三重一大”制度执行，坚持在镇、村、组三级政务信息及时公开，自觉接受人大、纪委的监督，畅通群众诉求渠道，完善群众举报投诉制度，确保政府权力始终在阳光下运行。