落潮井镇2023年工作总结与2024年工作计划
2023年，落潮井镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府各项安排部署，紧扣新时代新使命以推进实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年“三年活动”为载体，紧紧围绕重点工作目标，全镇2023年各项事业发展呈现出良好态势。
2023年，凤凰县落潮井镇人民政府集体先后获评“全州道路佳通安全示范乡镇”“2023年度全州建设美丽湘西工作优秀乡镇”“2023年度全州平安建设和信访工作保持州“平安乡镇”称号”“2023年度全县安全生产和消防工作优秀乡镇”“2023年度全县信访工作先进乡镇”“2023年度全县“放管服”优化营商环境先进乡镇”“2023年度全县民族团结进步创建工作优秀乡镇”等荣誉称号，奋力开展各项工作，在县政府目标管理月考核中全年12个月8次排名前三。
一、强化组织建设，夯实基层组织基础
一是坚强理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”和党员设岗定责、承诺践诺等活动，深入开展“主题教育”、理论中心组学习、党委会第一议题、干部周五学习以及学习强国工作，抓实基层党组织组织生活，精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，增强组织生活会和民主评议党员的针对性实效性。注重运用日常督查以及上级督查等成果，进一步解决党的组织生活随意化、形式化、娱乐化等问题，充分发挥党内政治生活的“熔炉”作用。
二是抓重点深推进，不断强化“三长制”模式。重点围绕抓党建促乡村振兴、党支部领办合作社、发展壮大村集体经济等重点工作履行情况、存在问题和下步工作打算等情况研讨会议20余次；严格落实领导干部包村责任制、党建工作例会制度和党支部工作联系点制度，健全完善“四个清单”，稳步推进“互助五兴”活动，成立互助小组，全面深入推进基层“三长制”模式，持续强化基层党组织的“火车头”、“带头人”作用。
三是坚决落实全面从严治党各项要求。坚持挺纪在前，始终保持管党治党“永远在路上”的清醒和坚定，严格执行八项规定，严格遵守政各项纪律，教育引导干部“靠作风吃饭、凭实绩说话”。
四是提升队伍建设，强化组织人才保障。建好乡镇干部队伍，选优配强乡镇领导班子，打造乡村振兴“强引擎”；建好村级干部队伍，突出抓好带头人和党员队伍建设，让党支部全面强起来，筑牢乡村振兴“主心骨”。
二、以党的全面领导，强化意识形态主体责任
一是学习贯彻党的二十大精神，积极主动做好意识形态工作。我镇严格按照县委要求，认真落实党委意识形态工作责任制。明确党委的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”，明确了分管领导和各级党组织抓好意识形态工作的具体责任，做到工作目标化、落实责任化、措施具体化，形成一级抓一级、层层抓落实的意识形态责任制管理体系。组织各级乡村振兴后盾单位和宣讲队伍深入基层，全覆盖举办“院坝小讲堂”，灵活采用“苗语＋汉语”双语宣讲等形式，向党员群众宣讲党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。切实营造浓厚的学习氛围，第一时间帮助群众解决急难愁盼问题。开展了党的二十大精神集中学习4次，宣讲小组不定期深入基层开展宣讲活动。并积极推出为群众办实事解难题的举措，通过屋场恳谈会、座谈会等形式，了解并解决群众问题30余件，收集建议40条，发放各类宣传资料共计1000余册。
二是践行社会主义核心价值观，营造文明创建氛围。在全镇范围内开展社会主义核心价值观及公民思想道德教育。通过支部主题党日活动开展志愿者活动、“最美农家”“最美儿媳”“身边好人”等评选活动。中心学校利用校园安全课、法制课、禁毒及防溺水宣传课等加强未成年人思想道德教育。
三是强化理论武装，充分用好意识形态阵地。积极营造全镇全力推动经济社会发展的良好舆论氛围，充分调动广大干部职工及社会人士的积极性，促进全镇宣传信息工作再上新台阶，严格落实信息稿件“三审”制度，我镇在各级主要媒体共上稿80余件。
三、以党的政治建设，统领清廉凤凰建设
在清廉建设方面，我镇坚持党委主抓、纪委监督落实的总方针，坚决落实全面从严治党方针，围绕“清廉建设突破年”的总体部署，全面落实抓实抓细清廉凤凰建设各项工作。
一是我镇以思想大解放为抓手，深入推进清廉落潮井建设，打造“办事不求人、高效快捷、暖心顺心”的一流营商环境。通过实施“4321”工作法，全力打造“清廉窗口”，全面建设“清廉大厅”。着力优化政务服务流程，在大厅增设立了“帮代办”特色窗口，聚焦解决群众反映的堵点痛点难点问题和老年人、残疾人等特殊群体办事问题。截至目前，共为群众协调解决难办的事82件，答疑解惑100余次。
二是弘扬廉洁文化树新风，推进清廉落潮井建设，我镇积极开展清廉领域单元建设，通过推进清廉大厅建设、打造廉政文化“清风长廊”、签订党员干部清廉家庭承诺书、开展清廉主题知识竞答比赛、开展廉政文化宣传教育等，增强干部清廉意识，营造良好为民服务清廉环境氛围，使全体干部形成清廉的思想自觉和行动自觉。
三是建立有专门制度，并及时跟进学习习近平总书记重要讲话及其重要精神，并把对习近平总书记关于全面从严治党重要论述和清廉凤凰建设相关文件精神的学习融入到党委会“第一议题”、理论中心组学习、干部周五学习等学习之中。深化改革促进公权力廉洁运行，积极推进“放管服”改革，坚决执行“三重一大”决策制度，以优良作风推进工作落实。持续开展廉政风险点排查工作，制定了党风廉政建设责任制，提高党员干部的党纪党规意识，确保党风政风的纯洁性。
四、稳脱贫、巩成果，牢牢坚守“两个底线”
深入贯彻党的二十大精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决脱贫人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
一是稳粮食、促发展，守牢粮食安全底线。粮食安全是基本底线保障，建立健全工作机制，分村、分片、分组责任到人狠抓落实粮食生产工作。一是对抛荒地持续进行整治行动，同步开展“田长制”工作。二是以开展“三湘护农”为抓手，深入开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题专项整治行动。三是粮食种植多形式，以“粮食直播、粮食套种、烟粮轮作、农旅结合”等多形式开展粮食生产工作，圆满完成全年粮食播种任务共15200亩，产量4644吨，全年完成种植水稻8800亩、玉米2200亩、春荞2000亩、马铃薯350亩、大豆1050亩任务，为全国粮食安全贡献一份力量。
二是稳脱贫、巩成果，强化防贫监测帮扶。按照“四个不摘”要求，“扶上马，再送一程”切实做好巩固脱贫成果防止返贫致贫工作。一是责任落实到位，将巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为重点工作放于首位，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果工作机制与防止返贫动态监测与帮扶工作机制，坚持党委研究、工作领导小组部署、全镇干部落实、问题督查整改的工作模式开展持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作。二是政策落实到位，以“两不愁、三保障，饮水安全”为基本要求开展巩固脱贫成果工作。做到“不漏一户、不少一人”应保尽保，全镇共识别低保户332户846人、特困供养五保户39人（其中分散供养五保30人，集中供养五保9人）、残疾人557人等，同时突出重点，对防贫监测、低收入人群帮扶、易地扶贫持续帮扶等为重点，全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作。三是工作落实到位，持续开展“两不愁、三保障、饮水安全”巩固工作，坚守防止规模性返贫底线。精准计算脱贫户、监测户收入，按照算全、算细、算实总要求全方位开展季度收入计算工作，大力开展了防汛抗旱、抗灾解难工作，全面落实饮水安全保障工作，以“三帮一”、上门劝学、送教上门等落实帮扶，全年送教上门春季8人秋季3人，全面落实教育保障工作。确保脱贫户、监测户、低保及低保边缘参保不漏一人，全面落实医疗保障工作。制定相应危房动态监测方案，通过入户走访、全覆盖排查，做到危房动态监测，全面落实住房安全保障工作。做到“应纳尽纳”，并按照返贫致贫风险制定针对性帮扶措施，全镇共有监测户156户575人，其中未消风险监测户109户405人，已消风险监测户47户170人，今年以来全镇已纳入监测户29户115人，消除风险12户45人，针对每一户监测户的返贫致贫风险原因，按照“缺什么补什么”的原则进行制定有效帮扶，并严格跟踪落实。
五、持续推进乡村振兴，共建新时代新家园
（一）以产业繁荣为重点，实现农旅结合推动富民
以产业繁荣为重点，实现农旅结合推动富民。一是坚持把实体经济作为实现高质量发展的根基，按照主攻优势产业、培育新兴产业、提质传统产业的思路。以猕猴桃、蚕桑主攻优势特色产业。蚕桑产业以体质增效为目的，全镇目前已有4300余亩蚕桑，大力推进蚕桑产业配套设施，蚕桑产业总体收入约395万元。现有3000亩左右猕猴桃，猕猴桃产业不断努力品种改良、提质提量，积极完成红心猕猴桃品改。同步优势产业烟叶发展，目前已有1550亩。以双胞胎有限公司为主的规模化生猪养殖基地，全年出栏量达到9.7万头左右；以百姓自主养殖三大家畜存栏1.2万余头、家禽存笼1.4万余羽。二是大力发展花田溪农旅结合旅游产业，并依托“花田溪”旅游观光园向周边辐射发展庭院经济，因地制宜发展种养殖业等庭院经济，激发农村经济“新活力”，探索促农增收“新引擎”。今年来，唐家桥村发展庭院经济135户，其中脱贫户和监测户53户，一般农户82户，总计发放奖补资金24.699万元，年度实现增收143.935万元。
（二）以生态宜居为关键，促进卫生创建深入开展
以生态宜居为关键，促进卫生创建深入开展。一是以国家卫生乡镇创建为抓手，以“五美”创建为契机，以人居环整治提升行动为抓手，大力推进村容村貌建设，创建最美集镇，创建唐家桥村省级卫生村、牛堰村与龙塘河村州级卫生村。二是持续提升人居环境，2023年落潮井镇共治理占道经营42处，拆除破旧广告107处，治理户外管线2处120米，新建篱笆1处50米。三是深化推进厕所革命，卫生厕所新改造共计135座，圆满完成年初厕改计划任务。
（三）以乡村文明为手段，凝聚乡村振兴文明风气
以乡村文明为手段，凝聚乡村振兴文明风气。大力实施“培根、立德、铸魂”工程，强调农村思想道德建设，深化基层理论武装，坚持教育引导、实践培养、制度保障三管齐下，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦想的宣传教育。统筹新时代文明实践所（站）建设，充分整合现有资源，积极拓展优势资源，打造“1＋11”新时代文明实践平台，实现辖区内新时代文明实践站和“爱心超市”全覆盖。
（四）以治理有效为基础，推进和谐农村健康发展
以治理有效为基础，推进和谐农村健康发展。大力推进乡村法治、德治、自治“三治”体系建设，全面依法治镇，推进乡村依法治理。一是持续创建“民主法治示范村”，开展政法机关“向群众报告工作”活动，大力实施农村“法律明白人”培养工程。截至目前，通过“法治宣传六进”工作，入户宣传达500人次，巡回宣传达3次，解答咨询法律问题100人，举办法治学习会2场，悬挂横幅标语12条，共发放宣传资料1000余份，受众群体达1500余人，全镇共培养法律明白人36名，各村组织开展自主培训工作1场次。二是深化平安乡村、平安家庭等创建活动，深入推进农村网格化服务管理，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，今年以来排查各类矛盾纠纷82件，化解81件，74件口头调解，8件书面调解，化解率达99％。
六、提高认识、加强领导，完善安全生产工作措施
镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放在一切工作的首位，并将安全生产纳入了目标管理体系。我镇与县人民政府签订了《安全生产目标责任书》，同时镇和各村各单位成同时各村各单位签订了安全生产目标管理责任状，食品安全责任状，今冬明春消防安全责任状，交通安全责任状。成立落潮井镇应急管理领导小组，确定了党委、政府一把手为主要负责人。落实好镇安全生产服务站人员，继续抓好村安监机构和队伍建设，各村都成立了安全生产联组，并给各村配备了兼职安全生产专干、安全生产信息员，解决基层有人管安全、有人抓安全生产问题。把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。目前我镇己开展非煤矿山、烟花“打非”清剿行动、食品安全、学校及周边治安综合治理专项整治、道路交通专项整治等行动8次。
2023年即将结束，我镇砥砺前行，奋发有为，积极践行保密工作，按照“十三不得”做到保密风险防控，同时认真抓好了人民武装、安全生产、消防、共青团、妇联、工会、国土、残联等工作，在县委、县政府的正确领导下各项社会事业得到全面进步。全镇在取得成绩的同时，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是村集体经济有待加强，部分村集体经济发展缺乏有效途径。二是农业生产现代化程度不高，农村生产在机械化、现代化管理上程度不够。三是农村人居环境美化有待加强，道路、庭院美化不足，农户垃圾分类意识不强。对此，我镇将高度重视，不回避、不推卸，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。
七、特色亮点
一是产业发展取得新突破。实施党建引领，蚕桑、猕猴桃、烟叶、花田溪等产业发展稳步向前，发展势头较好。依托花田溪，以唐家桥村为试点，探索“党建＋庭院经济＋人居环境提升”模式，推动发展庭院经济135户，其中脱贫户和监测户53户，实现户均增收2000余元，为脱贫监测人口增收探索了新路子。学习强国、湘西州电视台、团结报进行经验推介。
二是基层社会治理持续强化。践行新时代枫桥经验，打造落潮井镇多元解纷中心金字招牌，用心用情用力化解群众信访问题，获群众点赞送锦旗，落潮井镇司法所保留全国模范司法所称号，唐家桥村荣获州级法治示范村称号。守住安全底线，年内未发生一起重大交通事故，获全州交通问题顽瘴痼疾集中整治行动示范乡镇。
三是各项重大活动圆满完成。州委经济工作现场推进会、湖南·凤凰首届荞花节、四爱五讲高质量蚕农技能比武大赛、中国凤凰勾良“六月六”苗歌节、全县第一批蚕茧收购现场会、清廉大厅建设现场会等重大活动任务顺利完成。
四是党建引领各项成绩斐然。县乡村振兴月考核11个月排名第一，顺利通过省乡村振兴考核和省改厕考核。在县政府目标管理月考核中全年12个月8次排名前三。
八、2024年工作计划
一是坚持党的建设促发展。坚持全面从严治党，持续开展清廉建设，抓实意识形态，强化“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等常规党建工作的开展，深入开展“三长制”模式，助推基层治理。全面深化乡村振兴主题培训，精心制定培训计划和实施方案，做好育才、引才工作。指导党支部领办好党建项目，做好“开门一件事”，以党建引领发展好产业，不断壮大村集体经济，促进乡村振兴。推动农村基层党组织落实好产业振兴、文化振兴、生态振兴的重点任务，把党的组织优势转化为发展优势、治理优势。
二是坚持产业驱动强动力。坚持党委、政府主导、主推、主抓，加快在规模上“提能级”，在链条上“补短板”，在品牌上“扩优势”，着力构建“一村一品”特色优势农产品体系，着力打造成片成带成规模的农旅融合示范园，推进一、二、三产业加速融合发展，逐步推动全镇农业产业向“专而精”提升，更好支撑美丽乡村全面振兴。
三是坚持生态提质夯基础。以解决群众关切的环境整治重点难点为方向，加快实施环境清洁、厕所革命、垃圾分类、污水处理四大工程。全面推广网格化管理、院坝说事会等治理模式，加快综治中心规范化建设，解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，将农村生态环境、社会环境、宜居环境同步打造，让生态环境更赏心悦目，让人文环境更温暖贴心，让人居环境更舒适暖心。
四是坚持政策保障惠民心。坚持“应保尽保，应退则退”，全力抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶，确保弱势群体得到及时有效救济。坚持落实“首问负责制”，持续完善政务服务“一窗受理、协同办理”功能，提高村级代办服务能力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，开展全镇“三类人员”动态预警、监测帮扶和百万移民致富提升行动，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
五是坚持社会治理护平安。 推进“八五”普法工作，强化法制宣传，深化法律进乡村、进企业、进学校等基层普法活动，常态化开展“血案教训”“以案释法”等警示教育，提升群众法治观念和法律意识。持续在国家安全教育、扫黑除恶、电信反诈宣传等工作上下功夫，围绕重点行业整治乱象，不断优化法治环境。坚持“预防在先、化解在前”，聚焦矛盾纠纷多发、易发领域，集中力量加强矛盾纠纷排查化解力度，精准消除隐患，有效维护社会稳定。