落潮井镇2019年工作总结及2020年工作计划

今年以来，落潮井镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的领导下，认真落实中央、省、州、县各项决策部署，圆满完成全年工作。

一、2019年主要工作开展情况

（一）“严”当头，凝聚合力树正气，党建工作亮点纷呈

1、加强政治领导，进一步提升基层党组织政治力。党委始终把抓好基层党组织建设作为工作的核心，立足地区实际，自觉履行职责，大力推进基层党建工作。严格执行各项制度，落实党风廉政建设。抓准“发力点”，高质量推进主题教育。实施党委成员对口联络村办法，充分利用理论中心组学习、村党建阵地建设、“三会一课”等有关党员教育工作，形成“党委+支部”联动机制，采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和实践学习相结合为主要学习方式，对流动党员、年老党员等坚决做到“三个一”、“送学上门”基本实现了“不忘初心、牢记使命”主题教育全覆盖，提升凝聚力、战斗力，树新风，立正气。

2、增强管理实效，进一步提升基层党组织锻造力。认真履行中央精神，强大组织力量。一是务实践行真抓实干。镇党委统一领导，开展专项摸排，广泛接受群众举报，摸排出线索4条，处罚2人。二是深化电教规范阵地。以“两室”为阵地，做到“六个有”，2017年批准重建高云洞村、牛堰村、武岗村3个村党组织活动场所，2019年已经全部完成，验收合格，投入使用。三是整顿软涣散党组织。通过巩固党组织班子建设、强化党员干部教育培训、规范村党组织制度建设、加快实现政策倾斜到村等措施，使报木树软弱涣散党组织核心不断筑牢、面貌焕然一新、为民办实事能力全面提高。

3、夯实队伍建设，进一步聚集基层党组织发展后劲。发展根基，以人为本，组织来源于群众。一是抓实党组织队伍建设。发展正式党员12人，发展对象12人，入党积极分子26人，落实村储备干部行动。二是抓好基层组织队伍建设。全镇共成立互助小组130个，覆盖650户、2300人，全面推行“互助五兴”基层治理模式，凸现“三实”，切实提升农村基层党组织组织力。三是抓准党员实践。组织开展了以“九九重阳节·浓浓敬老情”、“迎国庆、践初心、访贫困、送温暖”、“情系民生·聚力秋种”等为主题的党员志愿服务活动，深入各户村民开展了志愿服务活动，帮助党员干部在实践中践行初心。

（二）“实”为要，全力以赴助脱贫，脱贫摘帽创新风

深入学习贯彻习近平总书记关于精准脱贫重要论述和对湘西州及十八洞村扶贫工作的重要批示精神，按照“户脱贫、村出列、县摘帽”要求，聚焦“两不愁三保障”，全镇精准脱贫工作位居全县先进行列，全镇贫困发生率由9.9%下降至0.72%。

1、坚持“真、实、准”，全面落实“两不愁三保障”    

我镇坚持以习近平重要讲话为指导，全面推进精准扶贫。一是教育助学全面推动。全镇共发放（春秋两季）1820人，学期教育320人，小学680人，初中345人，高中142人，中职102人，中高职6人。共120余万元。雨露计划共108人，共2万7千元。达到人人有学上，上学有保障。二是医疗救助坚持不懈。我镇享受医疗救助的建档立卡贫困人数为347人，补偿金额129万元，有效减轻贫困户医疗费用。三是危房改造清零整改。通过严密且规范手续流程，全镇定危改对象17户，开工17户（其中建档立卡户11户，非贫困户6户），完工17户，确保住房安全有保障。

2、坚持“五个到位”，长久实效促进“五个一批”

压实责任，强化落实，为脱贫攻坚提供坚强保障。一是产业扶贫新进展。发展六大产业，种植面积丹参20亩、迷迭香51.5亩、油茶1324亩、猕猴桃392亩、瓜蒌52亩、优质稻78.5亩，涉及建档立卡贫困户151户687人，非建档立卡贫困户228户1091人，共计报账200多万元。完成小额信贷发放69户244.9万。覆盖面积广，发展产业脱贫一批。二是易地搬迁新成果。易地扶贫搬迁对象共55户，其中安置阿置区49户，廖家桥安置区3户，大坳安置区3户。加大帮扶力度，易地扶贫搬迁脱贫一批。三是生态补偿新持续。从建档立卡户中采取自愿形式选取护林员41名，开展护林员培训会4次，即使山林得到有效防护，又促使贫困户增收。互助共赢，生态补偿脱贫一批。四是民政低保新局面。确认建档立卡贫困户低保共198户、595人，其中一般低保140户、439人，低保兜底58户、156人，有效保障弱势群体生活。政策扶贫，社会保障兜底一批。

（三）“干”为重，干事创业兴乡村，产业工程齐头进

1、重点工程作出新成绩。千云公路项目，路基全线拉通；乌巢河水库项目，目前正在施工；镇区整治项目，目前施工顺利，已完成前期工程的80％。铜岩、武岗人饮工程建设完工。

2、特色产业实现新跨越。一是借助内力，活用我县政策，全镇人民抢抓发展机遇，截至目前，全镇形成1400多亩油茶，6000多亩猕猴桃种植规模。二是借助外力，招商引资，我镇引进双胞胎和佳禾集团，已投产近9000头生猪。目前生猪产业发展态势良好，领跑全县。三是因地制宜，发展全域旅游，塘桥花海走出困局，目前运营形势喜人。通过发展特色产业，加快农民脱贫致富的步伐。

3、农业工作再上新台阶。真贯彻落实全县农业生产的要求，制定工作方案，将农业生产工作任务分解落实，实行包保责任制因地制宜发展丹参、迷迭香、油茶、猕猴桃、瓜蒌、优质稻六大产业等六大产业。我镇三大家畜存栏12000多只，家禽存笼50000多羽，强化非洲猪瘟防控工作。查处林木案件，维护林木秩序，制止乱砍乱伐9起，办理林地建房5起、航拍历年林地改变用途查处并处理9起。

（四）“美”为尺，人人行动护环境，乡村建设呈新貌

1、美丽乡村建设打开新局面。我镇始终将解决“三农”问题作为推进乡村振兴发展的基础，加快农村经济发展和改善村容村貌。一是农村生产转型越来越快。农村土地流转相当活跃，农民专业合作社发展渐入佳境。二是人居环境越来越优。深入贯彻习近平生态文明思想，打好打赢污染防治攻坚战，取得阶段性成效。省环保督察交办件全部办结，顺利通过国家环保督察“回头看”。铜岩村打落寨优美的人居环境被省电视台推介。三是突出村庄美化。统筹推进农村环境综合整治、查非纠违、“厕所革命”、“拆除旧房、破房及不规范建筑”等综合治理行动，全镇面貌大为改观。

2、乡村级河长制迎来新气象。高度重视水资源保护，全力推进“河长制”，构建工作推进体系，健全工作推进机制。结合“世界水日”、“环保宣传日”，充分利用标语、传单、宣传栏、宣传车等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性。开展了“绿化大地、保护郁江”植树造林、“一周一巡视”、乌江流域清洁行动、清四乱专项行动。

（五）“稳”为先，狠抓治理促和谐，社会治理稳发展

1、安全生产形势总体平稳。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面实施新《安全生产法》。一是加强安全宣传。通过写标语、挂横幅、制展板、发传单等多种方式加大安全宣传。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”“九打九治”打非治违专项行动以及旅游等重点行业领域的专项整治。组织开展“安全生产月”活动受教人数达3000多人。二是着力专项整治。联合阿拉派出所当场没收私自存放的烟花爆竹共200多件，开展校园（校车）等联合交通整治4次，全镇共计出动检查组10个，出动执法人员60人次，检查车辆300车次，打击违法行为2起，纠正驾驶员违法违规行为12人次。强行关闭了2家以前已关闭现又生产的无证非法采石场，对采石场进行10多次执法巡查，下达停产文书2份。

2、维护社会大局和谐稳定。我镇共举办各类禁毒知识进学校活动2次，开展禁毒知识大型宣传教育活动5次，分发禁毒宣传资料600多份，悬挂横幅2条，张贴标语13份，社区戒毒（康复）管控人员管控率100%，治安乱点整治排查出无证企业非法运营17家依法全部关停。扫黑除恶秉承“认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势”的工作方针，认真完成工作。对重大疑难案件进行调处并建档的矛盾纠纷案件共计17起，包括婚姻家庭纠纷2起，邻里纠纷1起，房屋宅基地纠纷3起，损害赔偿纠纷10起，山林土地纠纷1起，实现纠纷调解成功率98%的既定目标；由各村综治专干会同各村村警调处的矛盾纠纷案件约79起，做到“小事不出村、大事不出镇”的工作要求。

（六）“进”为优，持续发展争先锋，基层工作谱新篇

1、建设小康。为确保全面建成小康社会工作顺利推进，我社坚持统一领导，分工负责的原则，将全面建成小康社会纳入了议事范畴。结合本单位实际情况制定了具体的工作方案，强化广泛宣传。

2、深化改革。我镇不断强化组织领导，细化工作任务，优化推进机制，坚持把全面深化改革作为发展的动力之源，突出重点领域和关键环节，加大探索力度，推进改革创新，形成深化改革和加速发展的相互促进。试行“村级代办”，以勾良与唐家桥为试点，积极实现“村民办事不出村”。

3、劳保工作。围绕“以人为本、内强素质、外树形象、落实责任”这一中心。新增劳动力转移人数，年目标任务40人，实际完成80人，完成年目标任务的200%。养老保险人数，年目标任务4922人，实际完成4603人，完成年目标任务的93.5%。

4、计生工作。落潮井镇贯彻落实《湖南省人口与计划生育条例》和《中华人民共和国人口与计划生育法》工作思路，完成目标任务检查和各项任务指标，今年出生172人，政策内出生151人，多孩20人，全镇人口出生率为10.7‰，计划生育率为88%，性别比是97.7；全镇的节育手术措施落实26例，其中结扎0例，上环8例，人流14例，引产1例，是我镇计划生育有所改变。

5、文化工作。完善阵地建设，按“七个一”的标准，目前牛堰、铜岩、武岗三个村的文化广场和舞台建设任务已完成并投入使用。维护“村村通”、“村村响”网络广播和电视正常运行。为坚决落实好省为民办实事“户户通”工程，积极与县文旅局联系免费发放安装了66台“户户通”卫星接收器。各村积极筹办“自己”的活动，以唐家桥村、落潮井村、勾良村、举办春节文艺活动，积极派队参加麻冲乡的“三月三”、“马兰情人节”、山江组织“四月八”“跳花”节等系列活动，每年如期举办勾良 “六月六苗歌节”活动，参演节目多且内容丰富，观众达万余人。

6、武装工作。实施“三个转移”，本着“四优先”“三不编”和“五个有利于”的原则，通过整组，我镇有普通民兵550人，基干民兵30人，我镇武装专干代表州参加全省基干比武，成绩优异。组织民兵200多人次节假日治安巡逻、国庆安保、涉军人员上访维稳、森林火灾的扑救、水利矛盾纠纷的调处等工作。

7、团委妇联。镇团委紧紧围绕镇党委中心工作，狠抓基层团组织建设，团结带动广大团员青年，努力实现新作为，各项工作稳步推进，积极动员组织“一元捐”活动，认真抓好“四大主题活动”，以服务妇女、联系妇女、教育妇女、维护妇女儿童的合法权益、加快发展，团结动员广大妇女促科学发展。

2019年是脱贫攻坚关键之年，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委、县委领导下，我镇各项工作取得了一些成绩，但我们也应该清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题，与州、县的要求，仍存在一定的差距。我们定坚定信心，埋头苦干，为如期全面建成小康社会，不断开创落潮井经济社会发展新局面。

二、2020年工作安排

根据县委经济工作会议明确的发展思路和目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，落实省委创新引领开放崛起战略、落实州委“542”发展思路、落实县里总体布局，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为美丽开放幸福新凤凰建设添彩。

面对2020年的到来，我们将重点抓好以下四个方面的工作。

（一）对标对表，凝心聚力，全力冲刺迎大考，系统布局相对贫困。认真贯彻落实习近平总书记关于精准脱贫重要指示，深入开展“脱贫攻坚决胜年”活动，以决战决胜的勇气和担当，紧盯“两不愁”目标，坚持“兴产业、置家业、增就业”发展路子，精准精细破解增收难题，全面发起精准脱贫总攻战役，确保精准脱贫如期通过国检大考。

一是强化领导，稳脱贫。坚持党委领导，健全政府主导、乡镇主体、社会协同、公众参与的全方位工作体系，构建坚强有力的组织保障。坚持在党委领导下，逐村逐户逐事走访复查核准、解决问题，确保对标对表精准投入、精准帮扶、群众满意。

二是力推产业，巩脱贫。按照市场化和“长中短”相结合原则，加快扶贫产业设施建设，全面支持油茶、优质稻、猕猴桃等落潮井镇群众有基础、有条件、有意愿发展的特色农业产业，力争每个贫困村建成1个以上主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目，实现特色优势产业覆盖所有贫困村和贫困户。

三是探索机制，活脱贫。支持村集体盘活资源资产，支持村民以土地流转、资源入股、劳动参与、技术合作等方式，建立完善产业扶贫利益链结机制，确保贫困农户产业发展利益链结全覆盖。和双胞胎、佳禾集国积极探索合作新模式，力争让更多的群众发展生猪产业，发猪财。加大农民工技能培训力度，抓好劳务信息发布、用工对接和维权服务，确保更多的农村劳动力新增转移就业。

（二）坚持新发展理念，系统布局乡村振兴。

围绕高质量发展，对标全面建成小康社会任务，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，着力推进美丽开放幸福新家园建设。

一是坚守生态红线保护底线。始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守住生态保护红线，无新增违法违规项目，切实保护和改善生态环境。继续推进查非纠违和乡村综合整治，为落潮井子孙后代守好口粮田。

二是开展好河长制工作。严格落实“河长制”，加大巡河执法力度，深入开展河道“清四乱”专项行动，从严整治规模化养殖污染、毒鱼电鱼、网箱养鱼等污染水体和破坏水生态行为。加快农业面源污染防治，通过优化农作物种植结构，改善土壤质量；推行农村生活垃圾分类处理，保卫一方净土，为落潮井子孙保住秀水蓝天。

三是着力开展新时代文明实践工作。突出生态文明建设，争取建好生态系统保护和修复工程项目，推进石漠化综合治理。严格执行商业性采伐“零指标”，依法打击偷砍滥伐行为，强化生态公益林保护和管理，让落潮井的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。突出人文文明建设，引导全镇广大干部群众，着力提升人文素质，提高文明水平，全力营造做正事、扬正气，做实在人的社会风气。

（三）全力维护社会和谐稳定，共建共享幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为，量力而行，认真谋划抓好为民办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。

坚持将扫黑除恶与解决盗抢骗、黄赌毒、传拐枪等违法犯罪问题结合起来，与打击治理流氓地痞、村恶村霸、宗族势力等社会问题结合起来，深挖黑恶势力的经济基础和背后“关系网”“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，营造风清气正的社会环境。

持续开展食品药品、建筑施工、工矿企业、公共消防、道路交通、危化物品、森林防火、特种设备、校园周边等重点领域安全整治工作。

充分发挥村支两委、一村一警、网格化、结对帮扶等社会平台和基层队伍作用，完善社会治安大巡防机制，健全信访维稳问题基层化解和信息上报等机制，及时排查、掌握、化解矛盾纠纷。加强应急处置管理，不断提高应急联动和防灾减灾救援能力，不断完善多层级安全防控体系。

(四)加强政府自身建设

始终坚持党对一切工作的领导，着力提升政府执行力和公信力，让党放心，让人民满意。

一是讲政治，忠诚为政。加强党的政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、组织上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央、省、州及县委决策部署，把党的领导贯穿政府建设全方位、全过程，确保令行禁止。

二是强素质，本领为径。大兴学习之风，大兴务实之风，大兴创优之风，努力建设一支政治靠得住、素质过得硬、作风行得正，敢于担当、善于做事、甘于奉献，一心一意谋发展、搞建设、干事业的政府干部队伍。

三是营氛围，团结为基。团结是推进工作的基础和力量源泉，是领导班子的生命线。严格执行民主集中制，做到民主决策、集体决策，形成团结干事创业的良好氛围，建设团结型政府。

四是抓落实，执行为本。建设效率型政府，实干为上策，执行是关键。深入调查民情、了解民意、解决民生、密切民心，已决定的事情雷厉风行执行，已部署的工作不折不扣落实，以过硬的执行力，推动工作一级一级的实施，一件一件的落实。

落潮井镇人民政府

2019年12月17日