落潮井镇2016年度工作总结

2016年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是中央、省、州、县实施“十三五”规划的开篇之年，是我镇巩固党的群众路线教育实践活动成果、开展“两学一做”教育和精准扶贫、推进全面建成小康社会、全面深化改革的关键一年。在县委、县政府的坚强领导和有力指导下，落潮井镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，深入开展“两学一做”学习教育及十八届四中、五中全会精神。按照年初经济工作会议的各项任务目标，突出基础设施建设、农村经济建设工作、民生三大重点，围绕重点项目建设、特色产业建设、美丽湘西建设、精准扶贫、全面推进小康社会建设、全面深化改革等关键工作，扎实推进各项工作，为完成全年任务目标打下了良好基础。一年来，在促和谐、谋发展的大局中，落潮井镇各项事业取得显著成效。

2016年，全镇国民生产总值达17683万元；固定资产投资1800万元；人平纯收入3987元，比上年人均增加632元；实现劳务收入6180万元。全镇粮食作物种植面积达1312.3公顷，总产量5791吨；油菜种植面积314.5公顷，产量326吨；水果产量280吨，三大牲畜出栏6183只，家禽出栏25410羽；完成年初制定的目标任务。

一、立足区域特色，实现农业产业新发展

2016年，我镇立足特色支柱产业做文章，全镇农业产业初步形成“一烟（烤烟）一果（红心猕猴桃）一海（塘桥花海）”发展新格局。全镇烤烟种植、红心猕猴桃、塘桥花海三大产业已成为了展示落潮井精神风貌的重要的名片，也成为全镇群众增收致富的重要抓手。

1、烟叶基础产业经济稳中有进。烟叶是我镇的传统产业，2016年克服汛情，在外出务工人员不断增加的情况下发动烟叶种植面积1200亩，涉及7个村66余户，其中烟叶种植面积50亩以上的农户达6户，实现农民烟叶收入290万元，为烟农来年扩大种植增强了信心，新建烤烟棚23栋，补贴资金27.6万元。

2、红心猕猴桃特色果业发展迅猛。2016年，全镇实现红心猕猴桃种植面积5000余亩，实现产值2000万元。全镇成立红心猕猴桃农民专业合作社9个，其中落潮井村、牛堰村、大田垅村、龙塘村、唐家桥村的种植面积均在500亩以上，“千亩红心猕猴桃产业示范基地”格局已经形成。

3、塘桥花海产业观光园效益显现。塘桥花海位于我镇唐家桥村，县重点农业招商引资和重点生态农业示范性项目，成为湘西州第一个招商引资发展起来的初具规模的农业产业观光园。开园以来，受到凤凰周边城市如吉首、怀化、铜仁游客的热烈追捧，更加吸引了重庆、长沙、江西等全国各地的游客。第一届旅游风车文化节在塘桥花海顺利召开，节日期间，游人如织，广受好评。全年旅游收入突破500万元。使用劳动力7000工时，付村民工费50余万元，带动农户经营摊点30余户（个）。园区经营步入正轨，经济、扶贫、社会、旅游文化综合效益显现。

二、落实惠民工程，实现社会民生事业新成效

一年来，全镇不断加强惠民工程和社会事业建设发展，大力改善民生，全面推进新农村工作又好又快发展。

1、基础设施建设日趋完善。完成报木树村8.8公里通村公路硬化工程，切实解决群众出行难的困难，至此，基本实现全镇通村公路全硬化，两条环线公路建设全面完成（第一条环线是落潮井村－高云洞村－唐家桥村－牛堰村、落潮井村－大田垅村、落潮井村－勾良村－报木树村；第二条环线是落潮井村－龙塘村－报国村－武岗村－铜岩村、落潮井村－龙塘村－板帕村），形成了全镇环落潮井村的通村公路网络。先后对高堰、牛堰、板帕、龙塘、唐家桥、大田垅等村水利灌溉设施进行新建、维修，完成五小水利建设，保证作物灌溉和泄洪防汛，解决了群众的生产生活困难。完成大田垅村1、2组和板帕村1、2、3组村间道路硬化，保障了群众日常出行的安全便利。

2、惠民富民政策发挥成效。全镇现有低保户85户，享受低保政策人数296人，月发放低保资金31080元；社会保障兜底111户，306人，月发放资金76755元；2016年完成135栋农村危房改造和无房户扶贫建房；全乡五保户集中供养共14人；2016年，全镇共购进各种补贴农机具135台，获补贴户106户，补贴资金达36.71万元。

3、精准扶贫工作全力推进。积极转变扶贫方式，变输血式扶贫为造血式扶贫，加大了产业扶贫和精准扶贫力度，全面做好贫困村的帮扶工作，通过精准扶贫“十项工程”，对全镇贫困户进行切实帮扶，全面做到扶贫到户，精准到人，使困难户切实得到帮扶，实现脱贫致富。2016年，全镇预脱贫户311户1336人。县列入2016扶贫搬迁计划：阿拉集中安置区47户199人，其中县城购房5户23人）。预脱贫村3个：落潮井村、牛堰村、唐家桥村。

三、推进重点难点工作，实现农村面貌大改善

一年来，我镇坚持”三有原则“（有清晰思路、有明确目标、有得力措施），稳步推进重点、难点工作，狠抓落实，力求将其打造成我镇的亮点工作，实现农村面貌大改善。

1、美丽湘西建设常抓不懈。依据州、县美丽湘西建设精神，围绕保护绿色生态、传承民族文化、提升文明素养三个方面的工作内容，结合我镇实际，实行动态考核，按“以奖代补，长效推进，动态评比”总体管理思路推进，突出体系和长效机制建设。按明察与暗检相结合的方式进行考评，实行一月一考评、一月一奖惩、一月一通报、一年一总结，全力对接县里四个季度考核。全镇各村配备数名保洁员、护林员，负责日常公共区域卫生保洁和山林日常巡护。每月1日、11日、21日由驻村干部牵头，组织村五大主干、保洁员、护林员、精准扶贫户、组长和中心户长进行大扫除。建立了镇干部包村、村干部包组、镇党委、政府主要领导包责任区、临街住户“门前三包”责任体系；进一步完善了《村规民约》，规范村民环卫行动，提升村民环卫意识。全镇的生态环境得到极大的改善，全镇生态文明建设排名有了较高的提升。

2、民族文化得到传承与发扬。积极推进民族团结工作，促进全镇各民族间团结友好、和谐相处。积极组织民族民俗活动，传承民族文化。2016年7月9日（农历六月六），在勾良村成功举办了湘黔边区苗族凤凰·勾良“六月六”苗歌节，并庆祝苗族民间叙事长诗《翠鸟》进入湖南省非物质文化遗产保护名录。活动当天，来自附近村子及贵州、广西等地的10多支表演队，在主会场表演了苗歌、苗鼓、舞蹈等10多个精彩节目。附近的山坡、路旁、村边、树下，到处是唱歌、对歌的人群。歌声如潮漫勾良，参与苗歌节的观众如痴如醉。观众人次达2万人次，为传承和弘扬少数民族传统文化，推动乡村旅游发展作出了贡献。

3、烟花鞭炮产业功成身退。烟花鞭炮我镇的传统工业，多年来，带动了地区的经济，提供大量就业岗位，为我镇的经济发展立下汗马功劳。今年，根据全省烟花爆竹整顿治理工作精神，我镇积极落实烟花爆竹企业全面整顿退出工作。目前，全镇原有的烟花生产企业6家14个生产线，已完成库存清空，全面退出市场。另外，全镇规模最大的九龙花炮厂在完成退出后，将进行全面转型，在原有厂房附近村寨进行土地流转，目标是建成千亩农业产业园，发展现代化农业产业项目。项目建成后，将为我镇的社会经济发展和新农村的建设注入新活力。

四、落实书记抓党建，发挥基层组织堡垒作用

1、积极开展“两学一做”教育。坚持高标准高质量开展“两学一做”学习教育，全面从严加强我镇党的建设，着力提升党员队伍思想政治素质，真正把党建工作的独特优势，转化为我镇创新优势、竞争优势和发展优势。通过一年来的“两学一做”教育，使各支部牢固树立了抓党员队伍建设的责任意识，切实增强了党员干部的政治意识、核心意识、看齐意识。不仅提升了广大党员的凝聚力，还为村里的新农村建设提供了新思路。

2、营造干部管理优良氛围。强化干部日常管理，根据实际工作需求，制定每周一晚六点干部例会制度，各组长安排下周的工作要点，以督促各项工作的全面落实，提升了干部的工作务实能力和水平。规范领导干部日常工作行为，实施签到签离工作管理制，对迟到、早退、旷工、走读等行为强化处罚力度，在干部管理上力求更严更好更优，帮助干部加强自我管理，促进干部成长成熟。同时，以实质的激励制度，鼓励青年干部写工作新闻、信息相互交流。

3、加快党委、政府自身建设步伐。在镇党委的统一领导下，组织、督促政府成员注重学习，深入基层，树立科学的发展观，全面提高政府成员的自身素质，通过强化调查研究，提高了决策的准确性和可行性，使政府每位成员素质进一步提高，整体功能得到了较好发挥。同时，积极抓好勤政廉政工作，加强班子成员及支部书记廉政教育工作，有效地预防了职务犯罪和严重违纪行为，形成班子团结、干部顺心、上下一心、步调一致干工作的良好局面。

五、抓好中心工作，实现全面小康建设新突破

2016年，我镇经历了镇党委、人大换届选举，镇领导班子优化调整，工作交接，任务繁重，镇村两级领导班子带领全镇干部群众紧紧围绕党政中心工作，全心全意为基层群众服务，全力打造平安和谐、文明绿色的幸福落潮井，实现全面小康建设新突破。

1、社会综合综治和安全生产工作成效显著。镇综治维稳工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，推进“打非治违”、“九打九治”等专项整治，认真开展安全综治工作。强化交通文明整治工作力度，树立道路安全警示牌7块对全乡285辆机动车辆的管理，证照齐全的签了“道路交通安全目标管理责任书”240多份，对180多辆“三无”车辆下达了落潮井镇《终止道路通非法违法行为》的告知书。做到每月上路巡查2次，签有巡查记录120多车次。截至目前，开展校园（校车）等联合交通整治6次，全镇共计出动检查组10个，出动执法人员110人次，检查车辆80多车次，打击违法行为8起，纠正驾驶员违法违规行为15人次，严禁面包车、三轮车非法接送学生，减少和杜绝了事故的发生。集中开展非煤矿山专项整治，强行关闭了1家以前已关闭现又生产的无证非法采石场，对采石场进行12次执法检查，下达当场整改文书6次。对全镇6个花炮厂14个生产车间进行了全面整顿退出工作，目前已圆满完成整顿退出任务。集中开展建筑施工安全专项整治，对农村基础设施建设建筑实施安全监管，发现问题及时督促整改，杜绝事故发生。

2、网格化工作成效初显。进一步加大了农村网格化社会服务管理工作宣传力度，制定标准宣传牌4块，悬挂标语6副，利用宣传想和下村宣传14次，发放相关资料2300份，指导村级自治组织开展平安创建、普法教育、民意调查工作累计3次。办理相关业务45件，其中矛盾纠纷调处15件在网格长和中心户长的工作中完成，在美丽湘西建设、城乡同建同治工作中发挥了监督管理作用。

3、计划生育工作创新推进。计划生育工作按照“镇指导，村为主，三结合，优服务”方针开展工作，制定了村规民约和村民自治章程，签订了计划生育村民自治协议书，推动村民自我管理和村务公开。今年出生220人，政策内出生198人，多孩22人，全镇人口出生率为13.8‰，计划生育率为90％，性别比是141；全镇的节育手术措施落实105例，其中结扎7例，上环72例，人流20例，引产6例，节育手术完成全年总任务的69.08％，孕龄妇女两癌检查328人，顺利完成2016年度计生任务，使我镇的计划生育工作有所改变。

4、党管武装工作逐年加强。今年来为全面落实党管武装指示，充分提升全民国防意识，我镇以经费保障为前提，积极开展全民国防教育活动，在完成民兵整组、兵役登记、征兵三大武装工作的基础上，还以临战姿态制定了应急维稳、抗洪抢险、森林防火等战备方案。全镇基干民兵整组后达到50人，由基干民兵组建成应急分队30人，应急分队中有党员13人，参与森林防火3次、处置突发事件3次。年内经体检政审，认真筛选，为人民解放军输送合格新兵2名。

5、查非纠违工作有力推进。在查非纠违的各项工作中，成立了法制宣传工作组，印刷了3000份查非纠违相关资料，制订了专门的宣传车，下村宣传共40次。今年查非纠违巡查工作开展以来全镇的村里巡查共780人次，镇查非纠违小组巡查200人次。规范农村宅基地管理，为村民建房办理相关证件40余户。

6、基层文化工作开展有序。2016年，文化工作积极配合镇党委、政府开展中心工作，并把文化体育广播电视工作与中心工作有机地结合起来。新建政府标准综合文化活动室1个；新建唐家桥村文化活动场所1个，新建4个（铜岩、武岗、报国、板帕）文化广场，配备灯光、音响功放设备；新建电子阅览室1个，配备电脑6台；新建勾良村农家书屋；完成全镇13个行政村“村村通”广播建设；完成“户户通”卫星电视安装260户，丰富了干部群众的业余文化生活。组织参加“欢乐潇湘，小康凤凰”的苗家推磨鼓荣获二等奖；组织参加山江“四月八”跳花节活动，政府组织举办凤凰·勾良“六月六”苗歌节，进一步弘扬了苗族的绚丽文化。

7、文明宣传教育工作深入开展。注重全镇工作经验与典型事迹的推介报道，全年在县政府等各级报刊、门户网站发信息报道文章22篇，超额完成了县里下达的2016年报刊发行任务。结合民族特色，在镇政府外墙和街区绘制文化墙，创建特色宣传长廊，宣传内容盖函了计划生育、社会综合治理、安全生产、同建同治等工作，及时的把党的政策给群众做了宣传。

8、其它各项事业全面推进。积极开展再就业援助，新增农村劳动力转移就业100余人，完成全年工作目标任务；新型农村养老保险参保3928人。新农合筹资工作顺利推进，预计2月底可全面完成县下发任务。全面开展林业木材市场整顿工作，林业站每月定期下村摸底排查乱砍乱伐和非法倒运木材。各村聘请专职防疫员开展动物产地检疫，严格执行《动物防疫法》，预防动物疾病。

回顾一年来的发展，我镇各项工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求仍有一定的距离，困难问题不少，如人为能耗严重，行政成本增加，工作推进维艰，信访维稳难度加大，库区移民和谐稳定、脱贫致富等问题，依然是党委、政府工作的重中之重，这些我们将在今后的工作中认真对待，努力克服，继续加快推进“山上山下”共同发展，全面建成小康社会，不断创新工作机制，全面推进各项事业再创佳绩。

落潮井镇人民政府

2016年12月15日