吉信镇2022年工作总结及2023年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，一年来，吉信镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”规划发展目标，聚力打造“三区两地”，全力建设“五个凤凰”，全面认真贯彻落实县委、县政府各项工作要求，全力克服新冠疫情影响和汛情旱情考验，在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的努力拼搏下，攻坚克难，务实奋进，始终坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好乡村振兴、产业发展、民生项目、疫情防控、基层治理等各项工作，全镇保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定。

一、2022年工作完成情况

（一）全镇经济稳步发展

2022年预算总收入1950.3649万元，全镇财政实际支出1418.2435万元，较去年支出减少123.408万元，同比减少8.0%。其中，办公费支出59.1738万元、一般公共服务729.3207万元、其他商品和服务539.3416万元，项目支出90.4074万元。

（二）落实党的建设工作，发挥党建引领作用

严格落实党的建设工作，全力发挥党支部的战斗堡垒作用。1.加强党的建设。镇各级党组织坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央、省委、州委、县委的重大决策与部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，深入学习党的二十大精神，深入开展思想大解放工作，配合县委开展巡察工作，深化书记为党建第一责任人的工作责任，持续巩固好党史学习教育成果，做好巡察整改的“后半篇”文章，以自学、集中学、带头学为指引，各级书记开展专题党课，常态化开展警示教育，坚定党员信仰，强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态、坚决维护全党团结统一、行动一致。2.加强组织建设。全面把握加强党的组织建设的总体要求，坚持问题导向，以重点、难点问题突破带动全局。认真选优配强农村基层党组织两委干部，两级党组织至少动态配备2名年轻干部，运用导师帮带制，加强青年干部管理，为各项工作提供后续动力。3.加强思想建设。认真落实“三会一课”，积极开展民主评议党员，通过民主生活会、组织生活会等各项方式，让“红红脸、出出汗”成为常态，让全镇上下党员团结一致，发挥好党员的先锋模范作用、激发全体党员争先创优的积极性、不断为我镇的党员思想建设添砖加瓦。围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍的建设。1.努力探索党员干部教育管理新途径。持续巩固和发展党员教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制，中共吉信镇委员会在2022年全年召开农村党员培训、老干党员座谈会、党员干部培训20余次，积极探索对离退休党员、农村普通党员、流动党员的教育管理办法，分类增强对不同群体进行针对性教育。2.充分发挥党员在新时代中的先锋模范作用。制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动，抓好组织生活会、民主评议党员、处置不合格党员等工作。加强党费收缴、管理、使用和检查，加强党员信息库、信息网的管理与运用，实现在册党员档案保存完整；持续巩固深化“五个到户”开展成果，共计组建3000余个五个到户小组，实现全镇农村党员、群众全覆盖，进一步激发基层治理活力。打造示范基层党组织2个，着力营造全镇14个村（社区）党组织比学赶超、争优创先的浓厚氛围。3.全力抓好党员的培养发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，加强对发展党员的宏观指导，加大在农村优秀青年中发展党员的力度，杜绝两年以上未发展党员的空白村。2022年吉信镇共计发展党员10名，其中大学本科学历1人；大专学历3人，平均年龄38岁，年龄最小者25岁。紧密构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制。1.加强和改进党内民主制度建设。进一步完善镇、村两级制度，在基层党组织中全面实现党务公开，规范基层党务公开内容、形式和程序，统筹规划研究14个村（社区）党群服务中心使用程度、使用条件、运行效果，把村级活动场所建设与挂牌清理相结合，提供出党员学习、培训教育、村民议事、便民服务为一体的综合性阵地，为党员参与党内事务创造条件；进一步加强工作联动制度，增强与镇纪委合作力度，不定时不定点对村级党建进行督查，保证党内重大事项、重要会议能够普及所有党员，切实保障党员民主权利。2.积极探索党员、干部规范化管理机制。认真落实大学生村主干管理制度，按照“一月一例会，一月一会面”的总体要求，出台大学生村主干管理办法，禁止走读、人在心不在的情况出现，加强对大学生村主干培训，将沉下心、扎下根、出得彩打造为吉信镇大学生的标志；建立健全党建跟踪问效问责制度、目标管理制度，镇党委书记对全镇党建工作负总责，分管党建领导具体抓，2022年继续实行镇党委委员联系包片村党建工作，抓党建、抓思想、抓乡村振兴建设。

（三）建设清廉吉信，助力清廉凤凰建设

1.以营造清廉氛围加速“融廉”速度。一是扩大宣传范围。积极营造风清气正的政治生态环境，进一步增强全镇党员干部群众的清廉意识。依托赶场天、院坝会、组织生活等方式共计发出清廉建设倡议书3000余份、签订承诺书800余份，实现了宣传全覆盖，切实把清廉文化理念传递给每一位干部群众。二是用好廉政警示教育阵地。挖掘清廉阵地元素，优化廉政党课质量，提升讲解员素质，打开廉政教育阵地宣传窗户。三是做好“融廉”的“面子里子”。悬挂清廉宣传标语、清廉小标识共计90余块；在“三会一课”、“周五例会”上发放清廉凤凰建设学习手册、应知应会内容，开展清廉建设知识测试，让清廉建设入脑入心。以“四个一”为抓手，致力做好火炉坪村培民基地提质工程。2.以为群众办实事增加“促廉”力度。持续推进“互联网+监督”、实地监督双管齐下的工作模式，为群众的养老钱、切身利益提供“双保险”；无死角覆盖全镇利民资金使用，对资金发放、资助对象、资助资格进行全程监督，致力提升群众幸福感。发挥村级监督委员会、议事委员会职能，依托“四议两公开”制度，加强“三资”监管，将项目推进、资金使用、财务明细让每一位村民知晓，确保村级资金公开化、规范化、合理化，致力提升群众参与感。以严格监督保障疫情防控期间的人民群众安全。通过压实责任、坚决查处不作为、欺报瞒报等问题，致力提升群众安全感。3.以正党风肃党纪挖掘“净廉”深度。持续加强“三重一大”决策制度和重大决策程序规定的监督检查力度，强化对权力的监督制约。强化“放管服”改革、促进公权力廉洁运行；将廉政警示教育作为镇村两级干部的日常必修课，将精神“篱笆”筑得更牢、思想“堤坝”建得更稳。截至目前：“三重一大”相关事项报备37项，廉政教育开展21次。4.以抓好“清廉单元”夯实基层“创廉”基础。加强“清廉机关”、“清廉村社区”、“清廉学校”、“清廉医院”、“清廉大厅”的建设，贴近基层群众，进一步提升基层清廉建设的基础，提升群众的满意度和幸福感。

（四）聚力补齐基础短板，乡村振兴成效明显

强化防返贫动态监测机制，做到应纳尽纳。一是通过入户走访摸排，排查农户收入、“三保障”等情况；二是通过平台预警，及时排查风险预警，防止体外循环、漏监的情况；三是重点关注“5种情形”、“8类群体”，四是做好监测对象清退回退工作，对识别认定不精准、系统录入错误的农户进行清退。吉信5种情形必纳纳入31户126人，8类重点关注1829户7650人。做好防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作，实施精准帮扶。按照《关于做好全州防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作的通知》（州委乡振组办发（2021）1号）开展结对监测帮扶工作。建立监测对象帮扶台账和脱贫户联系台账，切实搞好入户调查走访和各项方针政策宣传，认真落实结对监测帮扶“六看六查"和“四治三种一创”行动，实时对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、分散供养特困户、残疾人户及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难的农村低收入人口开展动态监测，采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助相结合的方式实行精准帮扶、动态清零，确保稳定脱贫不返贫。大力发展特色产业，盘活村集体经济。在新型经济作物发展方面，目前已落实发展油茶3324亩、烟叶925亩、雪茶434亩，产业发展整体态势向好，其中高坡营村被评为湘西州油茶产业强村。今年各村村集体经济年度目标任务都已完成，共入账182.8066万元。稳定粮食安全，治理耕地抛荒。我镇着力培育扶持产业种植大户,重点推进火炉坪村、塘寨村等925亩烟叶以及向苦荞杂粮等粮食作物的轮作，促进粮食与经济作物健康有序发展,多项举措推进耕地抛荒治理工作，截至今年年中全镇3552亩抛荒耕地已全部完成复耕复种。务实抓好脱贫人口小额信贷、外出务工等工作落实。我镇认真开展脱贫人口小额信贷政策宣传，营造良好舆论氛围，确保小额信贷政策总体稳定。同时加强统计监测和分析调度，协助金融机构做好风险防控工作，确保贷得出，收得回。截止当前共完成100人次497万元放款任务，超额完成县定奋斗目标任务。我镇脱贫人口外出务工就业时间稳定在半年以上的，截至目前为2876人，于去年相比人数有所增加。针对因疫情返乡回流人员，我镇积极做好“311”职业推荐，助其外出务工。

（五）抓好安全生产和消防，确保经济安全发展

1.持续巩固提升安全生产和消防专项整治行动。我镇持续积极稳步推进各行业领域专项整治行动有序开展。今年我镇开展烟花爆竹领域执法检查4次，检查零售店及批发公司13家次，下达执法文书30余份，发现安全隐患10余处，当场责令整改完毕2处，责令限期整改并当场使用简易程序处罚的企业8处，问题均已按要求整改到位，罚金均已到账结案。进一步巩固矿山企业关闭成效，开展已关闭复绿的非煤矿山安全巡查4次，发现关闭矿洞口安全隐患1处，已督促立即整改完毕。开展道路交通顽瘴痼疾暨马路市场安全整治行动50余次，共出动执法人员200余人次，宣传劝导制止轻微交通安全违法行为100余个，依法查处交通运输违法违规行为30多起，制止劝离乱停乱放车辆50余台次，依法移交公安部门查处无证或超员超载等交通违法案件3个。联合开展人员密集重点场所和生产经营场所消防安全检查20余次，出动检查人员50余人，检查单位200余个次，责令消除火灾安全隐患20处，均已全部按期整改到位。镇应急办开展工贸行业领域检查企业4家8余次，发现隐患3处，均已责令其按期整改完毕。开展液化气经营安全检查3次，填写检查记录6份，现场检查未发现存在安全隐患。汛期开展地质灾害隐患点安全巡查10次，共巡查灾害点20余处次，巡查中未发现监测点移位、标准牌责任牌脱落等现象。汛期开展山塘水库防汛安全巡查6次，严格落实责任，加强值班值守、天气预警监测和信息上报，全力确保安全度汛。暑期加强未成年防溺水巡防工作，制定防溺水警示牌20余块，配备溺水救援绳救援杆共20余根，安装防溺水监控5个，开展防溺水宣传教育达1000余人次，巡河中现场劝离私自下河游泳儿童6次20余人，全力遏制我镇溺水安全事故的发生。重点时节开展森林防火安全巡查20余次，现场及时制止村民烧田坎违规野外用火10余起，有效预防森林火灾事故。2.全面落实领导带队检查安全生产和消防工作制度。结合安全生产和消防常规工作和各类专项整治行动的开展，我镇进一步加大主要领导和副职领导带队检查安全生产和消防工作的力度和频次，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的安全生产工作要求，全面落实党政班子成员对各自分管的行业领域安全生产和消防带队检查工作，例如道路交通、消防、建筑施工、加油站、网吧、烟花爆竹、地质灾害隐患点、山塘水库、校园安全等重点行业领域。同时落实领导带队检查安全隐患整改闭环管理制度，建立重大隐患一单四制整改制度和案件移交制度，落实安全隐患监测监控和整改率100%，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。3.持续开展“打非治违”专项整治行动，建立长效机制。我镇安全生产“打非治违”工作按照“露头就打、打死打绝”的总体要求，不间断的长期开展“打非治违”专项整治行动，全力遏制非法生产经营建设事故的发生，进一步规范我镇市场经济秩序。联合吉信派出所上路查处道路交通非法违法行为300余起，联合吉信派出所强制报废机动车30余辆；对直管重点行业领域实施简易程序的安全生产行政处罚案件6起；责令限期整改的重点场所火灾风险隐患20余处。

（六）联防联控统筹抗疫，常态维护防控成效

我镇全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，切实压实主体责任，扎实开展疫情防控各项工作。吉信镇位于209国道旁边和高速下线处，流动人员极多，人员结构复杂，防控难度极大。按照县委、县政府安排，全面抓好常态化疫情防控工作，坚决把好“外防输入”各个关口，全力做好外防输入、内防反弹工作，守护好吉信辖区平安，落实好一方责任，形成联防联控、群防群控强大合力，实现全方位管控。在疫情重点防控时期，全镇按县委、县政府要求切实落实疫情防控政策，为推动全县疫情防控得到有效控制贡献力量，持续做好县外返乡人员、中高风险地区人员返乡排查工作，共州外返乡人员2856人，落实3天3检2546人，摸排州外务工人员3664人，了解有无返乡意愿，返乡具体时间，返乡地区有无风险，做到人头清、台账清。60以上老年人疫苗接种3466人，完成全程接种3277人，疫情防控工作成效明显。

（七）众志成城防汛抗旱救灾，守护人民生命安全

今年上半年，由于长时间持续降雨影响，加之今年7月以来，凤凰县持续高温天气，吉信辖区长时间干旱，上半年面临十分严峻汛情，下半年面临持续的旱情，汛情、旱情严重威胁辖区内群众生命财产安全，防汛抗旱压力巨大。我镇紧紧围绕“一个中心、五个确保，六个重点”的防汛抗旱工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，落实落细对防汛抗旱形势进行深入分析研判，制定应急预案，充分做好各类应急突发事件的准备应对工作，确保安全度汛抗旱。汛期坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度。旱情期间落实送水到村，共送水221车次，共844吨生活用水，充分利用农用机具投入抗旱，2022年镇政府共为各村发放各型水管8000余米，各型抽水机（泵）15台，农户自行购买农机百余台。深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效抗旱途径，增强抗旱能力。其中火炉坪村6组村民自发延伸管网，解决28户113人饮水问题，塘寨村4/5/6组延伸管网解决132户377人饮水问题，旯都洋村7组新建“两级”返水设备，解决53户128人饮水问题。今年以来我镇积极向县水利局寻求支持，递交了多项报告，使缺水村（社区）旱情得到缓解与控制。

（八）全面保障民生福祉，依法治镇安定和谐

我镇在全面深化改革中坚持把社会稳定和民生福祉当成大事来抓，以创建平安和谐乡镇、建立稳定良好的社会环境为目标，旨在进一步提高人民生活水平。一是深入开展平安建设和安全维稳工作。1.落实强制报告制度，将未保工作落到实处。开展法治进校园专项活动。对辖区内全部学校开展法治进校园宣传活动，坚持“因人制宜”的原则，对不同年龄段学生采取不同的宣传方式。坚决做到“讲有方向、学有所得”的方针，特别针对青少年学生，将禁毒、防性侵等等工作宣传到位。加强老师的思想掌控，做好师风师德谈心谈话活动。吉信镇党委书记对吉信学区及育英民族学校校长开展谈心谈话活动，并且建立专项工作督查小组，配合两位校长抓好对各学校的老师的谈心谈话活动。本次活动共了解100余名老师的思想。2.坚持落实州域现代化治理工作，“打好收官之战”。一是抓好四个村(社区）试点工作。坚持党政班子直接领导，组织全体班子成员参与州域现代化工作例会，并要求打造示范村（社区）的挂片领导实行直接参与此项工作。二是落实治理效能提升。坚持将“十大建设”工作成为吉信镇中心工作之一，加大对村（社区）的考核、评分。3.认真开展矛盾纠纷排查，抓实做好信访维稳工作。一是积极主动开展矛盾纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，把集中排查和经常性排查结合起来，坚持聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段的安全稳定工作。二是及时就地化解矛盾纠纷。坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，防止矛盾激化升级。三是紧紧围绕省、州、县对信访工作的决策部署，抓重点、补短板、防风险，深入推进信访工作，切实履行信访工作责任，全力化解信访矛盾和突出问题，针对重点人员，落实“五包一”措施，做好重点人群防控工作，切实掌握重点人群思想动态和实际去向。四是持续深化婚恋矛盾纠纷。坚持县委、县政府的领导，深入村（社区）做好婚恋家庭矛盾化解工作。4.加强重点人群服务管理。一是做好社区矫正对象教育和刑释解教人员帮教工作。目前我镇社区矫正对象7人，刑满释放人员做到一人一档。二是大力开展禁毒宣传、社会面吸毒人员网格化管理工作。对我镇8名社区戒毒人员和5名社区康复人员进行了日常管理，并对全镇61名吸毒人员进行开展社会面吸毒人员网格化管理工作。三是加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者的管控。加大对全镇严重精神障碍患者的摸排甄别，做到底数清，责任明。5.做好护路护线工作。一是加强摸排。对铁路沿线4个村畜牧养殖户、废旧金属收购站、重点车辆、重点部位开展全面摸排工作，并与责任人签订协议书，全面“抹杀”事故出现的可能性。二是落实护路联防工作队。坚持县平安办“一事一奖”工作制度，积极调动护路队员工作积极性，加强对高铁周边巡逻。三是积极化解高铁遗留问题。坚持专人负责、形成专项台账，深入村、组了解村民反映情况，并积极与高铁指挥部协商相关事宜，做好高铁指挥部与村民的“中间人”。二是精神文明建设不断加强。坚持把精神文明建设作为乡村振兴的重要内容，加大公共文化基础设施建设,对全镇1个新时代文明实践所、14个新时代文明实践站配套设施进行了优化完善，实现了工作制度、活动计划、社会主义核心价值观、身边好人榜的全覆盖。大力推进全域文明城市建设工作，结合乡村振兴、平安建设、疫情防控、文明祭扫、防灾减灾等工作，全年共开展志愿服务活动150余次，广大志愿者积极参与疫情防控知识宣传普及和防汛抗旱工作，切实发挥带头作用，为吉信各方面建设提供了强大的精神动力，营造了良好的社会环境。三是做好民生保障，增加民生福祉。我镇始终坚持“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,发挥民政在构建和谐社会中的基础作用,落实民权、改善民生的各项要求。今年城市低保累计保障408户、798人、37.5424万元。农村低保累计保障3704户、 11394人、275.401万元；累计发放五保资金40.3777万元。新增农村低保对象18户42人,死亡停保7人;五保户新增2人、死亡2人。镇政府在“两节”期间安排走访慰问散居特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、监测边缘户，大米3240斤,棉被70床,棉衣200件,食用油54桶。累计救助困难家庭127户、530人、14.35万元。我镇有90周岁高龄老人45人,新增16人,死亡10人,累计发放补贴资金5.38万元。落实残疾人“两项补贴”工作,其中护理补贴累计人数2855人,补贴资金34.272万元,取消护理补贴死亡12人,新增30人;生活补贴累计人数2593人,补贴资金31.116万元,取消7人,新增15人。现有孤儿10人散居孤儿,到龄取消2人，孤儿供养累计发放孤儿生活费14.82万元。事实无人抚养儿童3人，发放补贴资金2.346万元，新增实事无人抚养儿童4人;福彩圆梦、孤儿助学申请办理1件。新增日间照料中心2个村,留守儿童委托监护责任确认书签订438份。全镇持证残疾人803人,一级残疾105人,二级残疾173人,三级残疾186,四级残疾339人。其中新增26人,到期换证35人,变更信息3人。

（九）人居环境整治，建设美丽吉信

我镇把农村人居环境整治作为乡村振兴工作的重要任务和抓手，以“五美”“四治”为抓手，以农村建房管理和“楼顶革命”为重点，持续建设美丽湘西。“最美集镇”方面。全年我镇共整治出店占道经营60处，画定停车位92个，禁停标线两处长300余米，拆除破旧危房75栋，清理垃圾集堆50处、整治垃圾出围16处，整治车辆乱停乱放220余台次；拆除不规范户外广告178块，新选址布点规范统一的户外宣传广告12块；在镇区主街道、环线修建绿化带、花坛共2000余米，植树种花3000余株。“最美村寨”和“最美农家”方面。全镇集中开展最美农家创建摸底宣传发动2次，入户宣传300余户，各村上报最美农家305户，其中创建州级122户、县级183户。“最美村寨”大桥村召开研究部署会1次，入户宣传50余户，补签订农户“门前三包”责任书50余份，整治出店经营13家，开展清洁大扫除活动2次，清除村间道水沟及入村公路两边杂草500余米，整治规范农户门前乱堆乱放杂物15余户，拆除空危房29栋。落实“四治”方面。一是，我镇今年厕改任务数631个。截至目前各村上报改厕户648户，完工648户，其中三格式无害化卫生厕所300个，普通卫生厕所340个；四格式无害化卫生厕所8个；二是在农村废弃物和垃圾治理方面，持续加大分类减量工作，开展垃圾分类减量宣传3次、发放宣传资料1500余份；三是在污水治理方面，共开展污水乱排乱倒巡查11次，现场督促责令乱排生活污水5家，已全部整改完毕，人居环境得到明显改善。

（十）全面加强自身建设，从严从实改变作风

在做好各项工作的同时，我镇高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。始终坚持“党要管党、从严治党”,认真落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”责任，严格执行落实“三重一大”集体决策程序，日常工作中认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的规定；深入开展廉洁从政教育。通过每周例会制、以会代训的方式，认真组织干部学习上级纪检部门通报的违法乱纪等典型案件，使全体干部做到警钟长鸣，严格遵守作风建设各项规定。在思想建设方面，我镇深入开展“学习强国”教育，认真落实周五学习制度，同时认真贯彻落实十九大，二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以反面典型为镜，不忘初心、牢记使命，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断完善工作制度建设，制定《吉信镇2022年干部分工目标管理工作方案》，明确政府干部职工日常考勤、会议、值班、请销假等各项制度；围绕乡村振兴和安全生产等重点工作，全面推行“交、办、督、问”工作机制，促进镇村干部作风进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。

（十一）深化“放管服”改革，助力优化营商环境

扎实开展“优化营商环境攻坚年”行动，推进深化“放管服”改革优化营商环境工作落实落细，着力推进职能转变，创新体制，优化服务，提高办事效率，提升群众满意度。一年来，我镇推动推行“互联网+政务服务”由“有没有”向“好不好、优不优”转变的要求，着力提升政务服务质量，努力实现一件事一次办、最多跑一次目标，方便企业群众办事，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力，打造服务型阳光政府，接受群众和社会舆论监督，完善办事公开制度，规范便民服务管理，提高服务办事效率。不断增强为民服务工作水平，加大工作成效考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。

二、存在的问题和不足

今年我镇各项工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足。

一是农业优势特色产业发展比较滞后。新型经营主体在产业发展中的带动作用不够明显，农民增收的途径不多；产业振兴难度大。全镇产业层次不高，动能转换不快，发展后劲不足的问题日渐凸显。二次产业“散、小、弱”，产业无链，规模弱小，结构不够优化，无品牌、效益低；一二三产业衔接不够紧密，融合程度不高，经济社会发展抗风险能力较弱。

二是党建组织活动形式不灵活、活动方式陈旧。仅仅满足政策宣讲，创新不足，部分支部书记履职不到位，对党组织整体推进效果不明显，工作重心缺失，对党建工作认识性不足，认为党建工作是软任务，摆不正党建工作位置。

三是干部队伍素质良莠不齐。从总体上讲，我镇干部队伍总体是良好的，但也存在不少问题。首先是工作能力，部分干部安于现状不思进取，只管自己眼前的一亩三分地，对于党委、政府安排的其他工作总以不会、不了解的理由推脱，在党史学习教育中也有部分干部思想松懈。第二，干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善，除主观因素以外，客观上也存在一些问题。我们的干部队伍素质参差不齐，部分干部常年在岗不在位，对自己负责的工作没有标准，导致工作常处于被动地位，工作效率和完成度不高。

四是农村道路、水利、卫生厕所等基础设施建设还比较薄弱，人居环境有待提高。我镇受限于地形、生活方式及地缘文化，在推进村组道路、机耕道建设及“厕所革命”工作中有较大阻力，完成进度不是特别理想，基本公共服务和基础设施不强仍是制约乡村振兴的短板。  

五是社会治理依然被动粗放，社会治理系统性、综合性和源头性统筹协调推进不够。社会参与、基层自治责权不够清晰，基层组织主动性不强，全民参与自觉性不高，现代化治理体系不完善，治理效果不佳。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、2023年工作计划

2023年是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨、责任重大，吉信镇将全面做好2023年的工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，大力推进乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚取得成果，统筹推进安全生产和经济社会发展工作，持续增进民生福祉，着力打造和谐、美丽、幸福新吉信。总体工作目标:团结依靠全镇广大党员和各族人民，进一步解放思想，开拓进取，实现全镇居民经济稳步健康发展，社会团结稳定。

（一）全面加强政府干部队伍建设

一是不断加强干部理论学习。全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，跟进学习掌握习近平总书记最新重要讲话精神，严格落实党委中心组学习，在广大党员中大力开展“日学一句、周学一课”的理论学习活动，不断增强学习教育的针对性、普及性、层次性、实效性，固本培元，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是优化干部队伍结构。重视优秀年轻干部的源头培养，对各级年轻干部经常性考察，加强对年轻干部的谈心谈话和“一对一”帮带，积极推荐参加上级的各类培训，使年轻干部在成长过程中始终接受党的教育和考验，优化年轻干部成长路径。三是强化干部管理。严格落实干部管理制度，规范干部行为。建立健全干部考核制度，坚持以制度管人、管事。明确干部行为准则、工作职责，明确奖惩制度，对工作业绩能力突出的干部，予以奖励，对工作懈怠、履职缺位的干部予以批评教育，依规进行惩戒。

（二）防风险促发展，统筹推进安全生产、消防、疫情和经济发展

聚焦落实县委、县政府关于统筹抓好安全生产、消防、疫情和经济社会发展工作要求，在确保安全生产环境下，扎实做好经济发展工作，进一步巩固好省级安全生产示范乡镇创建效果，细化落实安全生产、消防各项工作措施，确保每一区域安全生产责任落实到人，坚决维护经济发展和社会稳定大局，积极创建省、州安全生产和消防安全示范乡镇建设。认真学习出台的新规十条，科学预防，科学分区。加大疫苗接种宣传力度，普及疫苗接种，特别是加强对老年人的疫苗接种，筑牢免疫之墙。

（三）持续发展产业，带动乡村振兴。乡村振兴重在发展产业，结合吉信镇实际情况，将加强统筹规划，着力培育和壮大农业产业化合作社，大力扶持乡村特色产业发展。打出“凤凰小黄姜”“凤凰雪茶”的品牌效应，以点及面，扩大种植规模。同时依托吉信镇区位优势，推动吉信烧烤产业从规模型向品质型转变，吉信安置区美食街现已全面完工，下一步将统筹规划统一运营，扩大“吉信烧烤”的影响力。牢固树立“大食物安全观”，采取有力措施，稳住农业基本盘。

（四）拓宽村集体经济发展途径。按2022年村集体经济目标，我镇各村集体经济存在资金短板和村集体不入账问题，经过党政班子研究，今后通知村级将水费、门面费、山林出租费等入村集体经济，加强村集体经济的管理。同时拓宽村集体经济的收入来源。如发展劳务公司等方式，不过度依赖外界资金的投入，并且镇政府要督促村支两委对村集体经济的发展方向，不过度依赖驻村工作队和后盾单位的扶持，做到工作队离队村集体经济不停。其中火炉坪计划打造红色清廉基地，以红色旅游拓宽村集体经济路径。

（五）创新服务模式，提高群众满意度。进一步细化相关工作措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”改革工作，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众办事提供周到的服务，确保“放管服”改革取得更大实效。同时继续以提升群众满意度、安全感、幸福感为目标，抢抓措施，狠抓落实，把“政治、法治、德治、自治、智治”有机结合起来，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，为吉信镇经济发展营造一个良好的社会环境。

（六）加强基层党建引领，全面提升治理效能工程。一是抓好村级党组织建设和农村党员发展，建好农村党群服务中心，加强村级组织运转经费保障，抓好专业合作社、龙头企业等新型经营主体的党建工作，开展村书记乡村振兴轮训，坚持好“党建引领、互助五兴”基层治理模式，以组织振兴引领乡村振兴，逐步走向自治、法治、德治相结合，深化村民自治，建设法治乡村和平安乡村，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“消化矛盾”。二是加强新时代农村精神文明建设，加强新思想学习教育，开展好“听党话、感党恩、跟党走”活动。持续推进农村移风易俗，完善村规民约，积极发挥乡村红白理事会作用，加大高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风。   

（七）坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果

坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，持续加大民生改善力度，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。持续巩固脱贫攻坚工作取得的成果，不断完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加强政策、规划、产业、考核等方面的协调对接，大力提升农业产业化水平，让更多贫困户深度参与农业产业链、价值链，确保脱贫后能发展、可持续。深入实施民生工程。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提高吉信辖区居民幸福指数和安全指数，让发展成果更多更公平地惠及群众。一是增进民生福祉，保障饮水安全。大力推行移风易俗，不断深化绿色殡葬改革，持续做好墓地绿化维护工作，努力形成新风尚；长效治理校外培训机构，切实办好人民满意教育，保障教育发展，让全镇适学儿童、学子能“有学上、有书读”。保障医疗救助。完善14个村（社区）的村级卫生室的基本设施，配备有基本药品和医疗器械，加强村医的业务知识培训，做到“小病就近医、大病能预防”，让全镇人民享受到最好的医疗保障。二是抓好规划调整，拉大镇区框架，坚定不移地推进人文生态宜居镇建设。在现有总体规划基础上,按高起点、高标准、高质量及“小城镇”建设的要求,进一步完善吉信镇总体规划；不断完善同建同治工作任务分解和责任落实，对同建同治工作实施每月考核和年度考核。继续加大镇区美化建设，修建沿河观光风景带及防洪堤坝建设，加强沿河商铺门面直排污水整治；构建功能明确、等级结构协调、布局合理的吉信镇道路网络,完善与高速公路、干线公路的连接。

（八）坚定不移推进统筹发展，统揽全局、打造和谐环境。一是构建经济建设目标管理责任体系，突出发展第一要务。建立以经济发展、财政增长、农民增收等为主要内容的符合科学发展观和正确政绩观要求的经济发展考核评价体系和激励机制，并加强监督，严格落实工作责任制和责任追究制，确保各项经济目标的圆满完成。二是构建社会和谐稳定责任体系，推进社会治安综合治理。以“村为主”，切实维护社会稳定，确保群众安居乐业。三是构建人口与计划生育工作责任体系，夯实计生工作底子。从抓作风、抓基础、抓基层、抓工作落实四个方面，进一步夯实计划生育工作基础。以抓孕检为突破口，稳步推行“村为主”，做好“两癌工作”，力争计划生育工作底子更清、基础更牢、效果更好。

（九）抓好党的二十大精神学习宣传。着力在“学、讲、宣”上下功夫，突出抓好学习宣传贯彻的质量和成效，有效凝聚起全镇上下齐心协力推动高质量发展的强大合力。

（十）站稳政治立场，持续推进清廉凤凰建设。当好“主人翁”角色，持续加强吉信镇清廉凤凰建设力度，让清廉立竿见影，引导教育广大党员干部职工群众牢固树立和强化“清廉意识”，扩宽监督举报渠道，促进本镇清廉凤凰建设取得更大成效，为加快我镇发展提供纪律保障。集思广益做好提质工程，拿出适合吉信发展的“清廉”品牌，发出属于吉信的“清廉”声音。

中共吉信镇委员会 吉信镇人民政府

2022年12月12日