吉信镇2019年工作总结及2020年工作计划

今年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年。我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，紧扣我县“一业带三化”的发展目标，以脱贫攻坚、基层党建、美丽乡村、综合治理等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，守住民生底线，落实“为民办实事”，政府作风不断转变，群众满意度不断提升，社会各项事业齐头并进。

  一、年度工作回顾

(一)狠抓精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。围绕“村出列、户脱贫”标准，对标对表，逐村研究“一确保、两完善”情况，逐户研究“一超过、两不愁三保障”情况，申报村出列达标项目，制定户脱贫帮扶措施和计划。同步开展已出列村、已脱贫户回头看自查工作。经过前期工作，吉信镇拟返贫户1户，新增贫困户4户，脱贫310户。一是夯实基础建设。2019年以“五通五有”微建设为抓手，加大对重点难点村的支持力度，申报产业机耕道项目4个、产业水利设施4个、村组道路建设8个、安防工程4个、安全饮水工程5个，进一步加强水、电、路、厕、网络通信等基础设施，进一步提高村出列质量。二是推进脱贫工程。住房安全，吉信镇2019年四类重点对象危房改造46栋，其中建档立卡户44栋、五保户2栋。目前46户均已完工，并实施验收。另外，吉信镇认真执行“拆旧建新”规定，按照“新房建成3个月内拆除旧房”的要求，对异址新建危改户和搬迁户旧房执行拆除工作，当前搬迁户旧房全面拆除;医疗救助，14个村均建立有村级卫生室，且配备村医1名;镇卫生院与建立卡户慢性病签约完成100%，并完成上门服务和随访工作。同时，镇级医院已严格落实“先诊疗后付费”制度，建档立卡户到吉信镇中心卫生院住院先诊疗、后付费，不出现一例住院收押金现象。吉信镇建档立卡户县内住院报销85%以上，县外住院报销80%以上;教育脱贫，吉信镇2019年教育助学1581名，其中学前教育256名，小学727名，初中389名，高中110名，中职雨露计划99名。当前教育助学资金已按照学前500元/学期/人、小学750元/学期/人、初中1000元/学期/人、高中1500元/学期/人的标准已下发到户。另外针对因残疾无法就读6名学生，吉信辖区学校已定期开展送教上门，针对19名厌学学生已开展“三帮一”行动，现已全部劝返。安全饮水，吉信镇每个村已落实1-2名管护人员，定期召集各村主干和饮水设施管护员进行集中培训，要求管护员按照税费收缴、巡查、设施设备维护、村规民约等工作制度要求，在14个村开展安全饮水工作，同时做好饮水安全排查。对工作不落实、不到位的村级管护员进行通报批评，并纳入管护员绩效考核管理。易地扶贫搬迁，吉信镇易地扶贫搬迁198户，其中搬至外乡镇4户，本乡镇集中安置194户，吉信镇安置区搬迁户218户，外乡镇搬迁本镇24户。转移就业，已通过微信小程序采集务工人员信息2330名，按照符合条件的农村贫困劳动力享受转移就业交通费补助做到应补尽补和“脱贫期间内享受一次”原则，2019年申报外出务工车旅补贴744名，外出务工车旅补贴资料已上交县就业局并拨款到户。生态补偿，已完成易地扶贫搬迁护林员调整工作。三是增强脱贫动力。安置区后续帮扶。解决就近就业。一是对接山东济南天桥计划，解决安置区18名公益性岗位。二是成立安置区扶贫车间，发展小草手工合作社、伞厂等传统低污染手工制作业，就近解决安置区富余劳动力100余名。三是对接湘西经开区7家企业公司，提供300个岗位，在吉信镇安置区开展“春风行动”专场招聘会。解决固定收益。为增加安置区住户收入，吉信镇对安置区4581平方米门面组织公开竞租，年总租金30.1964万元，安置户人均享有5平方米的门面分红，每年人均固定收益329.29元。解决产业扶持。由于安置人口不在原居住地，许多土地无法打理而抛荒。吉信镇根据情况研究，由政府统一牵头，各村负责实施，计划投资109万元，规划发展500亩迷迭香产业，带动安置区住户稳定创收。确保搬迁户“搬得进、稳得住、能致富”。打造脱贫支柱产业。今年以来，吉信镇大力发展迷迭香、丹参、雪茶、油茶产业。截止当前，迷迭香产业调整后503.5亩，涉及大桥、得胜营社区、都吾、高坡营、火炉坪、旯都洋、龙肱、满家、三角坪、塘寨、新田11个村，当前肥料、苗木已全部发放并栽种;油茶产业第一批实际种植1571亩，涉及大桥、都吾、高塘、火炉坪、旯都洋、龙肱、满家7个村，第一批苗木已全部下发并栽种;丹参产业种植290亩，涉及高塘、火炉、塘寨3个村，肥料、苗木已全面下发并栽种;雪茶产业415.2亩，集中在首云村，第一批300亩已发苗木肥料并栽种。另外，鼓励建档立卡户发展传统产业，并给予产业扶持政策，上半年根据农户种养计划发放174.658万元扶持资金，下半年发放72.353万元，有效带动建档立卡产业发展积极性。加强技术培训指导。吉信镇开展农村实用技术培训、畜牧养殖培训、致富带头人培训、种植技术培训。四是凝聚扶贫合力。驻村扶贫结对帮扶。吉信镇已完成对全镇659名帮扶干部前段考核，考核为“优秀”帮扶人184名占比43.1%，考核为“合格”帮扶人355名占比53.87%，考核“基本合格”帮扶人20名，占比3.03%。同时按照县驻村办“1、3、10”要求，上报优秀后盾单位和差后盾单位各1个，优秀驻村工作队和差驻村工作队各3支，优秀帮扶人和差帮扶人各10名。基层组织建设。选优配强村级党组织书记和“第一书记”，大力整顿软弱涣散党组织，今年以来调整驻村第一书记6名，调整村党支部书记2名，为村级精准扶贫提供组织力量;全面推行“互助五兴”基层治理模式，开展党员群众互帮互助，推动扶贫政策落实，积极化解群众矛盾，当前吉信镇14个村已全面开展互助五兴，帮助贫困户109户，并建立台账、设置心愿墙、开展户帮户亲帮亲活动，有效提升帮扶成效和群众满意度。东西部协作。积极与山东济南天桥区进行对接。一是解决吉信镇安置区公益性岗位18名。二是开展创业致富带头人才交流培训。三是投资35万元用于发展4个深度贫困村产业以及带动万溶江村百亩迷迭香产业建设。四是对接天桥教学楼计划，解决7名贫困学生就学问题。

(二)加强党建引领，推进作风建设。一是加强思想引领。组织党员干部参加学习20余次，党委班子参加中心组学习10次，专题研讨3次，征求收集问题累计100多条，召开民主生活会1次，组织生活会15次;充分利用学习强国APP、干教学习网学习，定期查看积分、学时，并以口头表扬方式，鼓励党员干部加油学、主动学。在14个村(社区)党支部开展“红星云”、“红星网”手机移动平台测试与推广工作的指导和培训，宣传党的路线方针政策，加强农村党员学习;二是加强党员管理。吉信镇共有在册党员650名，女性党员119名，大专以上学历党员114名，其中包括2019年度我镇吸收的14名新同志，17名按期转正的同志。按照积分制管理办法，将全镇党员划分为骨干类、一般类、流动类和特殊类四个类别，按照“四讲四有”的标准，把合格党员量化、细化、具体化，形成了用积分记录党员变化，用积分衡量党的作用，用积分评定党员的优劣的新机制。通过考核，在2019年度“七一”表彰中共有2个先进基层党组织、5名优秀党务工作者、21名优秀共产党员脱颖而出。三是加强组织活力。突出农村党员的先锋模范作用，为村里注入生机与活力，14个村(社区)实现“互助五兴”小组全覆盖，以党员、致富能手带动共建立287个“互助五兴”组，互助方式多样而有效、互助承诺真切可操作、互助活动影响巨大;641名党员签订扫黑除恶承诺书1000余份，50余名政府党员干部均签订“三制一卡”承诺书，开展党员志愿服务活动8次，召开村群众大会、党员大会、院坝会宣传扫黑除恶、精准扶贫、村级服务、经济发展、文化建设、美丽湘西建设共计30余次;按照“支部五化”中阵地建设规范化，维修翻新村部2个，新建村部1个，更好地提高了便民利民场地建设。四是加强党风廉政。面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”制度，压实“两个责任”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”。严格制度建设，加强和完善了机关管理制度、财经管理制度、三务公开制度，对重点项目建设资金、支农惠农资金等进行全面监管;强化干部管理，将党风廉政建设和反腐败工作分解到每一位班子成员，确保人人肩上有任务，个个身上有职责。

(三)推动综合治理，改善人居环境。一是筑牢治理基础。引导网格员积极发挥在扫黑除恶、维护稳定、治安防控、护路护线、同建同治、消防安全、矛盾调处等方面的作用。2019年1月1日至12月15日止，吉信镇社会服务与管理网格化信息平台共上报事件1934件，完结1934件。其中民生事项类415件，矛盾纠纷类107件，公共服务类47件，治安防控类127，服务经济类269件，其他类别969件。同时，2019年“天眼工程”新安装探头26个。二是开展整治活动。全力开展学校周边食品安全大整治。通过整治行动，共查处无证经营临时摊点5家，收缴经营工具6件，限期整改1家，并对全镇5所学校食堂进行督查、检查，对出现不合格产品及问题食堂、超市，当场下达整改通知书。同时，开展大型宣讲活动1次。治安安全生产大检查活动。全年共开展了4次以查隐患、堵漏洞、严防重大安全事故发生为目标的安全生产大检查，涉及校车、食品、在建工程、森林防火、交通、出租房屋等方面。对查出的安全隐患，建立台账，都责令隐患单位进行整改，实行盘点销号，并加强了不定期的安全巡查，有效杜绝了重大安全事故和火灾事故的发生。加强对镇区来石加工生产的巡查，目前共关闭来石加工15家，并完成相关设备和附属设施的拆除工作。开展吉信街区整治大行动。大力开展吉信街区乱停乱放、乱搭乱建、出店经营等政治行动。拖走僵尸车辆1辆，整顿出店经营45家，处罚车辆150辆，拆除违法建筑5栋，拆除违规广告牌150块，镇容镇貌得到了彻底地改变。全面开展施工环境大整治。全面开展全镇辖区内重点工程项目周边环境大整治，通过开展整治，共下达整改意见4起，查处违规违法车辆15辆，进行行政处罚2000元整，扣押物件3台，很好地维护了重点工程的施工安全，为全镇经济建设平稳发展奠定良好的基础。

(四)推动民生事业，促进和谐稳定。一是社会民生不断完善。农村低保标准和残疾人“两项补贴”，根据我县出台的社会救助兜底对象救助和帮扶办法，落实农村低保标准和残疾人“两项补贴”，当前吉信镇低保户181户642人，兜底户56户123人，已开展低保入户走访和评议，对低保兜底户开展动态管理，有序纳入和剔除。残疾两项补贴已发放至10月份，总计发放人数225名，并结合县近期开展入乡集中办理残疾证，统计各村无残疾证残疾人口77名。另外针对6户特殊贫困群体加大帮扶力度，并且各后盾单位已落实帮扶。人口与计划生育工作。积极广泛宣传计划生育当前政策及全面二孩政策，并结合春节返乡期间、计生协“529”活动日等特殊时间做好宣传培训工作。共动员育龄妇女100人参加孕前优生检查、300人参加“两癌”检查，发动群众44人参与义务献血活动，有效献血量达12000ML。二是社会稳定和谐有序。以扫黑除恶为载体，持续深化平安创建工作。持续有序推进扫黑除恶宣传教育常态化、机制化，做到月月有宣传教育活动。与新时代文明实践、网格化、精准扶贫下基层、民调走访相结合开展扫黑除恶各类宣传活动19次。共计新增扫黑除恶标语166幅，镇区粉刷固定标语26条，村(社区)自行制作宣传标语155条，印发单页40000余份，张贴通告315余份，在国道沿线张贴宣传大展板4块，户外宣传牌200个，制作宣传栏19块。在线索摸排上再深挖、再扩线，多渠道拓展线索来源，同时进一步完善线索核查上报机制，制定《吉信镇涉黑涉恶问题线索办理规定》，健全完善签字背书制度和线索摸排、流转、移送、核查等机制。对线索收集上报环节进行明确，形成清晰、顺畅、高效的线索摸排制度闭环。截至目前2019年我镇共排查收集到线索29条，上级交办1条。开展矛盾纠纷排查，抓实做好信访维稳工作。强化矛盾梳理，落实化解稳控。充分发挥全镇84名调解员的作用积极主动开展矛盾纠纷排查，及时就地化解矛盾纠纷，巩固矛盾纠纷化解成效，全年开展培训5次，全镇共排查出矛盾纠纷110件，受理110件，调处成功率为98%以上，涉及金额26.50万元。信访维稳工作分工明确，责任到人。2019年信访案件13件，已答复10件，两件已进行情况说明，1件正在办理。防范处理邪教和国安工作。我镇开展知识教育2次，集中宣传活动7次，发放宣传资料2000余份，集中摸排线索2次，我镇未发现有“法轮功”等邪教现象及人员活动。同时我镇及时调整国安工作领导小组，制定工作方案，积极开展集中宣传1次，知识讲座4次。增强了镇村干部维护国家安全、保守国家秘密的意识，并与全体干部签订安全防范承诺书。加强重点人群服务管理。一是做好社区矫正对象教育和刑释解教人员帮教工作。目前我镇社区矫正对象9人，2019年刑满释放人员15人，做到一人一档，及时走访。2019年全年集中教育173人次，个别谈话教育89人次，组织社区服务173人次。二是大力开展禁毒宣传、社会面吸毒人员网格化管理工作。对我镇18名社区康复(戒毒)人员进行了日常管理，全面管控到位，管控了达到100%，并对全镇63名吸毒人员进行开展社会面吸毒人员网格化管理工作。2019年开展禁毒宣传7次，禁毒宣传进校园3次，共悬挂横幅5条，发放资料2000余份。狠抓国防事业不放松。在秋季征兵工作中，共制作横幅30余幅，张贴宣传标语80多幅，在各村显眼位置墙面涂刷征兵标语，并在各学校、集市及各村发放征兵宣传手册500余份进行政策宣传，极大地激发了适龄青年报名参军的积极性。最后共确定了 7名同志光荣入伍，为部队又输送了一批优质兵员，圆满并超额完成了上级赋予的征兵任务。同时，完成了2019年度适龄青年兵役登记任务，共宣传发动140余人进行兵役登记，为国防建设打下坚实基础。

二、存在的困难

(一)基础设施底子薄。近我镇属合并乡镇，下辖行政村多，旯都洋村、火炉坪村等6个村属中高海拔地区，地域偏远，各种基础设施建设成本高，新农村建设推进较为困难。

(二)信访维稳压力大。由于吉信镇人口较多，镇情十分复杂，历史遗留问题多，稳控人员较多，多年以来一直是重点稳控乡镇。

(三)精准扶贫难度大。产业发展不稳定，需进一步加大种养业技术培训和定期监测。

三、2020年工作打算

(一)确保全镇稳定发展大局。一是重点城乡同建同治工作。加强河道管理，规范车辆停放，彻底整治脏乱差，确保达到美丽乡镇的标准。二是抓好查非纠违工作。出重拳下猛药，整治占用农田建房，乱搭乱建等情况，确保无占田建房、土地非法买卖等问题。三是开展好安全生产大排查工作。加大非煤矿山巡查力度，严厉打击农业车非法载客等重点整治，确保年内不出现安全生产事故。四是抓好综治维稳工作。努力化解一批信访积案，积极与有关部门衔接打击非访，强化人民调解委员会的作用，加强网格化管理，促进和谐与稳定。

(二)全力打好精准脱贫攻坚战。一是进一步深化整改措施，化解重点难点问题。严格对照县交办整改工作和问题清单进行销号，对于一些尚未整改到位的重难点问题，进一步明确整改责任、细化整改措施，确保整改落到实处。二是再一次开展“回头看”，查漏补缺不留后遗。下阶段计划针对中央反馈问题开展全面回头看，对遗漏的问题和未暴露问题进行自查整改，确保各项整改不留后遗症。三是对标对表进行收尾，确保达到整改效果。在整改的基础上，围绕户脱贫、村出列标准，加强帮扶力度，加快项目推进，增加贫困户收入，增强村级组织、完善基础建设、完善公共服务。