吉信镇2019年上半年工作总结

今年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年。我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，紧扣我县“一业带三化”的发展目标，以脱贫攻坚、基层党建、美丽乡村、综合治理等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，守住民生底线，落实“为民办实事”，政府作风不断转变，群众满意度不断提升，社会各项事业齐头并进。

2019年上半年全镇完成国内生产总值达4271.94万元，比上年度增长6.5%。其中农业总产值2422.06万元，增长0.6%;农民人均纯收入4144.43元，增长6.4%，全镇经济保持稳中有进的发展态势。

一、上半年工作回顾

（一）狠抓精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。围绕“村出列、户脱贫”标准，对标对表，逐村研究“一确保、两完善”情况，逐户研究“一超过、两不愁三保障”情况，申报村出列达标项目，制定户脱贫帮扶措施和计划。同步开展已出列村、已脱贫户回头看自查工作。经过前期工作，吉信镇拟返贫户1户，拟新增贫困户1户，预脱贫308户，重点监测和帮扶43户。确保2019所有贫困村达到出列标准、所有行政村贫困发生率降至2%以下。一是夯实基础建设。以“五通五有”微建设为抓手，加大对重点难点村的支持力度，申报产业机耕道项目4个、产业水利设施4个、村组道路建设8个、安防工程4个、安全饮水工程5个，进一步加强水、电、路、厕、网络通讯等基础设施，进一步提高村出列质量，目前各类项目正在加快施工中。二是推进脱贫工程。产业发展，报账第一批已完成；易地扶贫搬迁，拆旧剩余两户拟调整；教育助学，上半年1581名学生补助已完成下发；通过微信小程序采集务工人员信息1103名，转移就业，已申报外出务工车旅补贴758名；建档立卡危改44户，剩余首云1户未开工，有安全住房，拟调出危改计划；医疗救助，14个村均建立有村级卫生室，且配备村医1名；镇卫生院与建立卡户慢病签约完成100%，并完成上门服务和随访工作，吉信镇建档立卡户县内住院报销85%以上，县外住院报销80%以上；生态补偿，已完成易地扶贫搬迁护林员调整工作。安全饮水，吉信镇每个村已落实1-2名管护人员，同时吉信镇定期召集各村主干和饮水设施管护员进行集中培训，全镇有8个村有安全饮水工程：龙肱村9组、都吾村工程已完工、已验收；得胜营社区、旯都洋村5组已完工、未验收；新田村3个组正在施工中，已完成50%；万溶江村正在施工中，已完成95%；高塘村2组未开工，设计变更中；大桥村项目设计中，未审批。三是增强脱贫动力。安置区后续帮扶。就近就业。对接山东济南天桥计划，解决安置区18名公益性岗位。成立安置区扶贫车间，发展小草手工合作社、伞厂等传统低污染手工制作业，就近解决安置区富余劳动力100余名。对接湘西经开区7家企业公司，提供300个岗位，在吉信镇安置区开展“春风行动”专场招聘会；解决固定收益。为增加安置区住户收入，吉信镇对安置区4581平方米门面组织公开竞租，年总租金30.1964万元，安置户人均享有5平方米的门面分红，2019-2023每年人均固定分红收益329.29元；产业扶持。由于安置人口不在原居住地，许多土地无法打理而抛荒。吉信镇根据情况研究，由政府统一牵头，各村负责实施，计划投资109万元，规划发展500亩迷迭香产业，带动安置区住户稳定创收。确保搬迁户“搬得进、稳得住、能致富”。打造脱贫支柱产业。2019年以来吉信镇大力发展迷迭香、丹参、雪茶、油茶产业。截止当前，迷迭香产业调整后503.5亩，涉及大桥、得胜营社区、都吾、高坡营、火炉坪、旯都洋、龙肱、满家、三角坪、塘寨、新田11个村，当前肥料、苗木已全部发放并栽种；油茶产业第一批实际种植1571亩，涉及大桥、都吾、高塘、火炉坪、旯都洋、龙肱、满家7个村，第一批苗木已全部下发并栽种；丹参产业种植290亩，涉及高塘、火炉、塘寨3个村，肥料、苗木已全面下发并栽种；雪茶产业415.2亩，集中在首云村，第一批300亩已发苗木肥料并栽种。加强技术培训指导。吉信镇计划开展农村实用技术培训、畜牧养殖培训、致富带头人培训、种植技术培训。致富带头人培训正在实施，其他三类培训计划7-9月分期实施。四是凝聚扶贫合力。驻村扶贫结对帮扶。已完成对全镇659名帮扶干部前段考核，考核为“优秀”帮扶人184名占比43.1%，考核为“合格”帮扶人355名占比53.87%，考核“基本合格”帮扶人20名，占比3.03%。同时按照县驻村办“1、3、10”要求，上报优秀后盾单位和差后盾单位各1个，优秀驻村工作队和差驻村工作队各3支，优秀帮扶人和差帮扶人各10名。基层组织建设。今年以来调整驻村第一书记6名，调整村党支部书记2名，为村级精准扶贫提供组织力量；全面推行“互助五兴”基层治理模式，开展党员群众互帮互助，推动扶贫政策落实，积极化解群众矛盾，当前吉信镇14个村已全面开展互助五兴，帮助贫困户109户，并建立台账、设置心愿墙、开展户帮户亲帮亲活动，有效提升帮扶成效和群众满意度。东西部协作。积极与山东济南天桥区进行对接，解决吉信镇安置区公益性岗位18名；开展创业致富带头人才交流培训，投资35万元用于发展4个深度贫困村产业以及带动万溶江村百亩迷迭香产业建设；对接天桥教学楼计划，解决7名贫困学生就学问题。

（二）加强党建引领，推进作风建设。一是加强思想引领。组织党员干部参加学习10余次，党委班子参加中心组学习5次；充分利用学习强国APP、干教学习网学习，定期查看积分、学时，并以口头表扬方式，鼓励党员干部加油学、主动学。在14个村（社区）党支部开展“红星云”、“红星网”手机移动平台测试与推广工作的指导和培训，宣传党的路线方针政策，加强农村党员学习；二是加强党员管理。吉信镇共有在册党员641名，女性党员119名，18名预备党员，大专以上学历党员114名。按照积分制管理办法，将全镇党员划分为骨干类、一般类、流动类和特殊类四个类别，按照“四讲四有”的标准，把合格党员量化、细化、具体化，形成了用积分记录党员变化，用积分衡量党的作用，用积分评定党员的优劣的新机制。通过考核，在2019年度“七一”表彰中共有2个先进基层党组织、5名优秀党务工作者、21名优秀共产党员脱颖而出。三是加强组织活力。突出农村党员的先锋模范作用，为村里注入生机与活力，14个村（社区）实现“互助五兴”小组全覆盖，以党员、致富能手带动共建立287个“互助五兴”组，互助方式多样而有效、互助承诺真切可操作、互助活动影响巨大；641名党员签订扫黑除恶承诺书1000余份，50余名政府党员干部均签订“三制一卡”承诺书，开展党员志愿服务活动8次，召开村群众大会、党员大会、院坝会宣传扫黑除恶、精准扶贫、村级服务、经济发展、文化建设、美丽湘西建设共计30余次；按照“支部五化”中阵地建设规范化，维修翻新村部2个，新建村部1个，更好地提高了便民利民场地建设。四是加强党风廉政。面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”制度，压实“两个责任”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”。严格制度建设，加强和完善了机关管理制度、财经管理制度、三务公开制度，对重点项目建设资金、支农惠农资金等进行全面监管；强化干部管理，将党风廉政建设和反腐败工作分解到每一位班子成员，确保人人肩上有任务，个个身上有职责，半年内，有2名干部因值班期间脱岗被吉信镇纪委通报批评，并被镇党委、政府记旷工各一次。2名党员因多年前违规行为未受处理，吉信镇纪委进行了诫勉谈话。一名党员因殴打他人被立案审查；与各村各单位签订党风廉政建设责任书，加强违纪案件和信访案件查处力度。

（三）建设美丽乡村，改善人居环境。一是乡村治理有序。大力实施农村网格化治理，不断强化基层基础建设，严格落实村干部坐班制度，实现一村一警全覆盖，保持“查非拆违”高压态势，推进镇域管理法制化、规范化。禁黄禁赌专项整治，召开部署会，摸排辖区内63名吸毒人员现实情况，开展禁毒宣传，共发放宣传资料800余份。全镇共关闭经营性麻将房8家，棋牌室2家，张贴宣传警示标语24幅；学校周边食品安全整治，共查处无证经营临时摊点5家，收缴经营工具6件，限期整改1家，并对全镇5所学校食堂进行督查、检查，对出现不合格产品及问题食堂、超市，当场下达整改通知书。砂石厂、砖厂、预制场整治。已取缔关闭到位的砂石和预制建材加工企业14家，依法强制拆除电力、机械设备及工棚等设施的9家，业主自行拆除的4家，1家砂石加工场已拆除。打击非法“会销”专项行动。出动人员14人次，对吉信镇得胜营社区街上的某一“会销”场所依法进行了查处和取缔。打击“一非二网三贷”违法犯罪专项行动。吉信镇召开先后党政班子会、全体干部会研究部署工作。利用墟场开展集中宣传2次，发放宣传资料1600余份，目前未发现线索。生猪市场买卖整治。共查处没有经过检疫的猪肉100公斤，查处生猪交易6起。并对此次整治做了大力的宣传，发放宣传单200余份。二是人居环境改善。以提升群众满意度、提高群众素质及城乡品位为落脚点，深入实施生态文明建设、城乡同建统治、“厕所革命”等工程，积极开展“最美农户”和“最美庭院”创建活动，积极有效开展系列卫生与秩序专项整治，让群众实实在在看到开展文明行动的效果与成果。大力开展“美丽乡村”宣传活动，利用横幅、宣传手册、新闻媒体宣传垃圾分类、美丽示范创建等知识。半年以来，全镇共清理乱堆乱放点25处，整治出店经营45家，处理乱停乱放违规车辆35辆，清理牛皮癣450余处。

（四）推动民生事业，促进和谐稳定。一是社会民生不断完善。农村低保标准和残疾人“两项补贴”，吉信镇低保户312户1058人，兜底户58户123人，现正开展低保入户走访和评议，对低保兜底户开展动态管理，有序纳入和剔除。残疾两项补贴已发放至第二季度，并结合县近期开展入乡集中办理残疾证，统计各村无残疾证残疾人口77名。另外针对6户特殊贫困群体加大帮扶力度，并且各后盾单位已落实帮扶。人口与计划生育工作。积极广泛宣传计划生育当前政策及全面二孩政策，并结合春节返乡期间、计生协“529”活动日等特殊时间做好宣传培训工作。共动员育龄妇女100人参加孕前优生检查、300人参加“两癌”检查，发动群众44人参与义务献血活动，有效献血量达12000ML。二是社会稳定和谐有序。以扫黑除恶为载体，持续深化平安创建工作。开展扫黑除恶各类宣传活动13次，新增扫黑除恶标语166幅，镇区粉刷固定标语26条，村（社区）自行制作宣传标语155条，印发单页40000余份，张贴通告315余份，在国道沿线张贴宣传大展板4块，户外宣传牌200个，制作宣传栏19块。在线索摸排上再深挖、再扩线，多渠道拓展线索来源，截至目前，2019年我镇共排查收集到线索29条。开展矛盾纠纷排查，抓实做好信访维稳工作。充分发挥全镇84名调解员的作用，积极开展集中排查，开展培训2次，全镇共排查出矛盾纠纷60件，受理60件，调处成功率为98%以上，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，早防止。信访维稳工作分工明确，责任到人。2019年上半年信访案件9件，已答复7件，2件正在办理。

二、存在的困难

（一）基础设施底子薄。近我镇属合并乡镇，下辖行政村多，旯都洋村、火炉坪村等6个村属中高海拔地区，地域偏远，各种基础设施建设成本高，新农村建设推进较为困难。

（二）信访维稳压力大。由于吉信镇人口较多，镇情十分复杂，历史遗留问题多，稳控人员较多，多年以来一直是重点稳控乡镇。

（三）精准扶贫难度大。户脱贫方面：44户脱贫存在困难，需加大帮扶力度和定期监测。村出列方面：首云村村集体经济不达标，目前只有虽然和农户签订雪茶帮扶协议，农户入股60%、集体经济入股35%，由于今年雪茶产业起步，产生不了什么收益，因此村集体经济达标存在困难。

三、下一步打算

（一）确保全镇稳定发展大局。一是重点城乡同建同治工作。加强河道管理，规范车辆停放，彻底整治脏乱差，确保达到美丽乡镇的标准。二是抓好查非纠违工作。出重拳下猛药，整治占用农田建房，乱搭乱建等情况，确保无占田建房、土地非法买卖等问题。三是开展好安全生产大排查工作。加大非煤矿山巡查力度，严厉打击农业车非法载客等重点整治，确保年内不出现安全生产事故。四是抓好综治维稳工作。努力化解一批信访积案，积极与有关部门衔接打击非访，强化人民调解委员会的作用，加强网格化管理，促进和谐与稳定。

（二）全力打好精准脱贫攻坚战。一是进一步深化整改措施，化解重点难点问题。严格对照县交办整改工作和问题清单进行销号，对于一些尚未整改到位的重难点问题，进一步明确整改责任、细化整改措施，确保整改落到实处。二是再一次开展“回头看”，查漏补缺不留后遗。对遗漏的问题和未暴露问题进行自查整改，确保各项整改不留后遗症。三是对标对表进行收尾，确保达到整改效果。在整改的基础上，围绕户脱贫、村出列标准，加强帮扶力度，加快项目推进，增加贫困户收入，增强村级组织、完善基础建设、完善公共服务。