禾库镇2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年是党的二十大胜利召开、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年。今年来我镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的领导下，主动适应新发展阶段、展现新发展担当，聚焦“三高四新”战略要求，坚持稳中求进工作总基调，巩固好脱贫成果，全面纵深推进乡村振兴和“十四五”规划，紧盯目标任务、狠抓工作落实。现将一年来的工作情况做出如下总结汇报：

一、2022年总结

（一）全面加强基层党建、组织引领全局工作

抓实标准化规范化基层党建建设，切实增强基层党建凝聚力。一是健全完善机制，严格落实党建主体责任。落实定期研究基层党建工作制度，党委会先后2次专题研究基层党建工作；着力提升业务能力，每月初定期举办党建积分考核业务及便民服务业务等专题培训会，在提高村级便民服务能力的基础上，提升管理服务精细化。镇级成立纪检督查组，日常下村开展党建工作督查；二是强化政治理论学习。以党委中心组学习为龙头，以思想大解放活动工作开展为契机，推动党员干部学懂弄通做实习近平总书记系列重要讲话精神；同时，党政班子成员在2022年党政班子会议上分别学习了党的二十大精神、《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《湖南省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》，深刻领会上级党组织政策并落实到位，时刻与国家政策在思想上达成一致；三是认真做好发展党员工作。严把党员队伍“入口关”，今年5月初，禾库镇党委举办发展党员程序培训会。2022年全镇发展入党积极分子51名；新发展对象18名；将按期转正党员38名。各农村党支部发展党员实现全覆盖，新发展的党员实现年轻化、知识化发展；四是建立健全干部考核机制。制定《禾库镇村干部绩效考核管理办法》。建立以村干部“积分制”考核、量化指标考核等为主要依据的村干部绩效报酬兑现办法，形成奖优罚劣、工作实绩与报酬待遇相对应的鲜明导向；五是以党建为引领，引导基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用，健全“互助五兴”、“五个到户”基层治理模式。截至目前，在全镇26个村中，以党员、致富带头人为首，共组建1276个互助五兴小组，“五个到户”党群连心卡全覆盖，各村每周开展一次民情碰头会，每个月开一次民情分析会，为促进产业持续、高效、健康发展，建设“美丽乡村”，推进乡村振兴提供有力的组织保障。

优化党建整建提质，开展软弱涣散排查工作。一是及时与辖区派出所沟通对接，发动党员群众积极举报涉诈涉毒问题。经排查，截至目前我镇无新增涉诈涉毒人员。二是开展挂牌清理工作。今年9月我镇在26个村（社区）开展挂牌清理工作，截至目前，全镇共清理挂牌数200余个、更换修缮公示栏30余个、重新制作功能牌100余个，村部挂牌得到进一步规范。三是组织开展软弱涣散全覆盖排查研判，确保做到排查工作不存“盲点”、不留“死角”。经排查，全镇未发现电信诈骗、宗族势力等现象，不存在软弱涣散党组织。四是在党委、政府的精心带领下，各村主干配备完全，无空缺，浇筑了农村基层党组织建设的坚实基础。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1、巩固脱贫成果，抓实防返贫工作

一是强化组织领导，严格落实驻村工作队责任。严格执行省、州、县驻村办对驻村工作队管理办法，每周召开一次驻村工作参加的有关乡村振兴工作会议；对驻村工作队及工作队员日常工作完成情况进行考核评价，积极配合县驻村办对驻村工作队管理；二是落实驻村帮扶和结对帮扶工作职责。落实结对帮扶与结对联系工作，未消除风险的监测户均由副科级以上领导结对帮扶，一月联系走访一次；已消除风险的监测户与稳定脱贫户由后盾单位干部及村支两委结对联系，一个季度联系走访一次；三是防止返贫动态监测对象数据情况：落实应纳尽纳政策，截止12月我镇国办系统档内人口共2500户11078人，其中稳定脱贫户2212户10043人,已消除风险的监测户131户543人，未消除风险的监测户157户492人。

2、巩固脱贫成效，落实政策惠民

教育保障方面，仅2022年禾库镇春季教育助学2361人，享受义务教育补助1653人，享受“雨露计划”职业学历教育补助393人；已调整的低保及特困人员情况，低保577户1570人，其中兜底142户272人。特困供养（五保）67户70人，其中分散供养39人、集中供养31人；重点人群情况，持证残疾人865人，享受残疾人生活补贴360人，享受残疾人护理补贴272人，同时享受残疾人两项补贴163人。事实无人抚养儿童19人，孤儿7人。落实孤儿补贴7人（其中集中供养3人、分散供养4人），事实无人抚养儿童补贴19人（其中集中供养11人、分散供养8人）;落实低保补贴儿童228人;落实残疾儿童54人（残疾儿童护理补贴25人、残疾儿童生活补贴13人;落实临时救助32户。

3、扩大发展特色产业，高质量实现增收

一是振兴产业发展，多方发展特色产业。鼓励群众自主发展烟叶、优质稻、辣椒、玉米、土豆等传统产业，今年我镇发展烟叶7007亩，迷迭香1000亩，蚕桑1100亩，吊瓜2700亩；二是发展壮大村集体经济，助村助农增收。我镇26个村（社区）土地流转1827.395万元，5个村光伏发电18.9335万元，种养业3.87万元，土地有偿使用1.24万元。村经济合作社与农户签订土地流转合同，通过集体租赁收入以及产业发展等方面全面提高村集体经济收入。全镇26个村（社区）村集体经济已全部达标，其中20-40万元以上的有2个村，40—60万的有10个村，60-100万的有10个村，100万以上4个村，全面消除10万元以下空白村，村集体经济得到了飞跃性的提高。

4、全面巩固高效推进易扶后续扶持工作

一是正式成立禾库镇安置区红安社区。实现安置区群众享受“一站式”服务，搬迁群众办事不必两头跑，更好融入安置区新生活；二是扶持壮大就业车间，实现就业增收。引进咏昌达手袋公司，提供就业岗位800余个，目前已招工300多人，其中搬迁户100多人；三是产业创收。成立公司带动发展蚕桑产业，今年养蚕2批，收入3万元，带动200多名搬迁群众参与。四是积极开展抗旱自救。在安置区打井1个，修建大型蓄水池1个，为监测户、无劳力户提供送水上门服务，全面保障搬迁群众用水安全。

（三）强化基层政权建设，提高基层治理，创建美丽乡村，提升全镇群众幸福感、安全感。

一是全力开展重点领域专项整治。先后开展道路交通顽瘴痼疾、校园周边市场专项整治，重点行业专项检查6次，整改问题3起；交通领域开展执法行动17次，累计出动人员220多人次，共查扣非法运营车辆8辆，校车安全排查4辆，道路上违停车辆进行处罚21起；开展校园周边危房空心房整治，拆除建筑1起；共处理食品安全17起；二是持续推进法治宣传工作。结合“4.15”国家安全日、“信访宣传月”、“法制宣传月”、“青少年法制宣传周”等契机，在镇街道、26个村（社区）及学校广泛宣传平安建设、打击养老诈骗、反邪教、扫黑除恶、禁毒、信访、未成年人保护、反间谍国家安全、防艾、毒驾危害等宣传活动，群策群力共同做好此项工作。今年以来，我镇利用赶集日组织镇执法队、司法所、平安办在集镇主要路口街道开展传活动,采取“定点咨询+流动宣传”的模式开展，做到定点流动相结合，维稳宣传两不误。7次活动，共计发放宣传资料3000余份，接受咨询200余次。开展的“安全生产宣传咨询日”活动，共发放宣传材料2000余份，悬挂横幅5条，摆放展板15余块，活动参与群众达1200余人；三是排查化解矛盾纠纷。建立矛盾调解制度，实现矛盾纠纷分类分级化解处置，组建一村一微信人民调解工作及矛盾纠纷排查工作群；将村辅警纳入村级人民调解员行列，组织召开了全镇各村人民调解主任及村级调解员会议，指导村级人民调解台账制作，规范案件登记和协议书制作，推动村级人民调解组织建设规范进程；创新人民调解组织形式，首创聘请专职人民调解员，并在如法网上进行登记申办，筹备规范专职调解员的制度。及时有效的化解了大量矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，预防犯罪行为发生。今年以来，全镇共34起矛盾纠纷，成功调处起32起，正在调处2起，调处成功率98%，全镇无1起重大矛盾纠纷，维稳形势良好；四是建立信访常态化工作机制。全面宣传阳光信访，积极推行网上信访。多次组织人员深入上访人家中了解情况，掌握动态，并对重点人员实行信访责任“五包一”制度。严抓重点人员的稳控，今年来，全镇没有出现一起进京非访事件；五是加强重点人群服务管理。我镇现接管社区矫正对象12人，无出现重新犯罪现象；我镇在册吸毒人员共29人、社区戒毒（康复人员）2人，社区戒毒（康复）人员管控率100%。加强对重性精神障碍患者救治管控。全镇精神病患者145人，易肇事肇祸精神病11人，全部“三清三落实”规范管理。加强外来流动人口的管理。不定期地组织公安部门对出租屋、路边店、文化娱乐场所等治安复杂场所进行常规检查；六是加强网格化培训管理。健全完善网格员队伍的管理、培训机制，充分发挥网格员在基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传、公共服务代办、网格平安创建、疫情防控、特殊人群管理等方面的作用。年度内开展网格员全体业务培训2次；七是防灾减灾工作。2022年全镇因自然灾害受灾198户765人，发放生活救助资金共10万元，投入应急处置抢险资金8万元，抗旱救灾资金2次共15万元，洪涝自然灾害救灾资金7万元；开展汛期安全巡查，确保了全镇4座小Ⅱ型水库的安全度汛；制定森林防火预案，各村成立了20人的森林防火应急分队，张贴临时性标语60余条（幅），森林防火公告30余张，配合镇派出所对网吧、饭馆、银行、学校等场所开展了消防安全检查，确保了消防应急各项措施的落实；八是扎实开展安全生产工作。共开展安全生产大检查4次，进行拉网式排查，以道路交通整治、防火防爆、地质灾害防治等为重点，全方位开展安全大检查工作；坚持上路执勤，严厉制止和打击客运车辆超载、超速、违章上下客、甩客以及春运期间违反规定乱涨价等行为。打击“黑车非驾”和农用车辆非法违章载客现象，共检查车辆次700余起，纠正车辆违章50余起，杜绝交通安全事故发生；打非治违。全镇共有地下矿山1处华腾矿产品责任有限公司目前已停工停产。全镇现有5户烟花爆竹零售经营户，5家均持有烟花爆竹经营许可证，镇综合执法大队和派出所对1家非法经营的烟花爆竹店进行依法取缔，全镇无烟花爆竹生产户。

（四）继续坚持实施民生保障工程，着力解决民生问题

一是确保粮食安全。我镇坚持“宜油则油、宜种则种、”原则，充分利用冬闲田和抛荒治理地扩种油菜，翻土备春耕，提高种植效益，最大限度防止出现连片大面积冬闲田。截至目前，我镇已完成冬季油菜播种种植4500余亩，蔬菜种植2500余亩，后续将持续推进冬种工作，确保粮食安全；二是超常规举措推进两农收缴。2022年我镇城乡居民基本养老保险征缴数9834人，截至目前完成征缴8975人，完成比例91.26%；加快推进2023年城乡居民医疗保险收缴工作，今年我镇的征缴任务数是28118人，截至目前，完成征缴309人，后续将继续督促各村加快收缴进度，确保在限期内完成收缴工作。

（五）农村人居环境整治提升，打造和谐美丽新农村

一是“厕所革命”与美丽乡村村容村貌工作开展。我镇努力激发农户的改厕意愿，截止11月份完成全镇镇区农村户用卫生厕所改（新）建共计1369户，其中三格式63户，旱改厕1306户，并且村部厕所全部完成改厕任务；利用开村民大会与赶集日进行垃圾分类宣传，充分发挥现有保洁制度的作用，共组织了20次镇区范围的大扫除活动，并不定时对镇区进行巡查且要求整改，今年累计进行巡查95次，联系中联重科环卫公司到我镇进行垃圾清运共142车，约1560吨，对镇区垃圾焚烧炉进行拆除和沙土覆盖工作，并对填埋场进行撒种覆绿工作和日常监督维护，镇美丽办小组加强对镇区的日常巡查检查，将日常巡查情况平时考核挂钩；今年镇污水处理系统运行正常，并对辖区内河沟水渠进行清理，维护水源清洁；容貌秩序治理。多次联合执法队全体出动，对镇区马路沿线及周边进行集中整治，累计拆除破旧广告牌112幅，拆除乱搭乱建40处，治理户外管线5处550米，治理乱堆乱放、乱排乱倒129处，新划定停车场5个共285个停车位，新建花坛9处350米、堡坎60米、文化墙400米、栅栏3500米；二是有效推进农村自建房摸排工作，保障人民住房安全。国土部门积极与镇区进行建房工作对接，且不定时进行“两违”日常巡查制止，截止至10月25日，镇区累计宅基地建房审批11栋，用地面积共计1830平方米，其中新建10栋，扩建1栋；“两违”日常巡查全镇共188人次，发现有排云片区和安置区存在“两违”情况并及时处理。包村领导连日下村进行空心房危房摸排及拆除工作指导，美丽办及执法队员连日分村进行破旧危房、空心房排查工作，截止11月份累积拆除空心房危房乱搭乱建396栋；三是开展人居环境宣传推介。多次利用赶集日进行人居环境整治提升的宣传，巡查期间发现问题及时对事发村进行教育，并要求村支书积极对村民持续宣传；在干部大会以及参加的村民大会中，也会向与会人员宣传强调美丽湘西工作以及人居环境整治工作；在整治乱堆乱放过程中，对乱堆乱放涉及人员进行宣传人居环境整治工作，告知其不允许乱堆乱放；四是城乡“三大工程”稳步推行。乡村规划完善工程。全面落实县级国土空间规划，严格规范农村土地使用、农村住房建设、传统村落保护等规划管控；基础设施提升工程。污水管网、公共厕所、农村资源路、产业路旅游路和村内主干道等城乡基础设施建设持续推进，积极开展乡村绿化亮化美化；文明素养提升工程。我镇加快推进农村移风易俗，建立完善村规民约，规范农村操办红自富事、文明生态祭祀，定期组织开展文明居民、文明家庭、文明单位等活动评选，实施农村“红黑榜”，开展农村志愿服务活动，加大对留守妇女、图守儿童、空巢者人的关爱力度，同时，利用农村广播村村响为村平合，村微信群等定期宣传，养成文明行为习惯。

二、存在的困难和问题

根据我镇工作实际，目前我镇在经济社会发展中还存在一些困难与不足主要体现在。

（一）地理位置偏僻，交通不便，自然生产条件恶劣

禾库镇属于湘西州典型的“老、少、边、穷”地区，距离县城49公里，山路崎岖盘桓，交通极为不便，对于村民出行及产业发展造成很大的困难，且禾库镇平均海拔较高，镇内季节性缺水情况仍旧存在，对于发展镇办企业的规模有所限制。

（二）群众自身发展动力不足

群众在发展产业上缺乏积极性、主动性，除了一部分群众之前是因为扶钱扶物式扶贫滋生了“等、靠、要”依赖思想外，更多的还是受到各种因素制约，导致其发展产业信心不足；一是缺乏发展资金。脱贫户发展产业的资金来源更多依靠政府支持；二是缺乏技术支持。山区群众受教育程度普遍偏低，思想观念较为陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低；三是缺乏抗风险能力。我镇传统产业所占比重较大，大多数还是一家一户分散生产，没有完整的产业链，市场信息不灵，自然风险、市场风险较高。

（三）市场范围和接受度不高

贫困地区产业振兴，除了要发挥政府这只“有形的手”的作用外，更重要的是发挥市场这只“无形的手”的作用。目前禾库镇振兴产业发展的市场还不成熟。一是难以用市场的方式和利益的手段将群众组织起来，导致一方面市场主体难以整合农村一家一户的资源，不能形成产业规模；二是生产条件差。多以偏远山区为主，基础条件相对薄弱，自然条件比较恶劣，发展相对滞后；三是市场主体投资风险大。这是因为农业投资大、回收周期长，其次是由于土地性质、三权改革还不到位等因素的影响，农业基础设施、产业投入难以形成清晰产权，融资难度大，市场交易难，再加之农业保险制度还不健全，导致投资风险很大。

三、2023年工作谋划

（一）加强组织领导，形成齐抓共管党建工作格局

一是健全落实党建工作责任机制和工作制度。要坚持把党建工作摆上重要议事日程，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确，责任到人，形成书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局，积极向上级党委报送信息，健全奖惩机制和督查机制；二是科学谋划党的建设各项工作。要牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照镇党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力；三是高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。

（二）抓实乡村振兴“六大行动”，实现“五个走在前列”

一是实施产业就业富民行动。重点是稳定粮食生产，全面解决“非粮化”和“抛荒地”治理。继续实施“166”工程，巩固拓展“茶、肉、米、桃、药”五大产业链，促进农旅深度融合，完善和落实利益联结机制，促进村集体经济发展；稳定转移就业，大力支持就地就近就业，开发人岗匹配的公益性岗位和就业车间，确保农户，特别是监测户的产业和就业收益；二是实施美丽乡村建设行动。重点推进农村公路、供水、供气、环保、电网、通信、冷链物流、广播电视、防灾减灾等基础设施标准化建设，推动公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜。大力推进农村人居环境综合协调整治，实施绿化美化亮化工程，加大农村面污染、垃圾和污水治理力度，健全生活垃圾收运处置体系，因户施策推进农户卫生厕所建设，到2025年全面完成农村改厕任务，垃圾无害化处理率和污水处理率超过80%；三是实施乡村育才行动。加大农业生产经营、农村电商、乡村教师和医生等各类人才培养力度，实施“乡贤乡居”工程，引导和支持在外创业成功人士、优秀务工人员、高校毕业生、退役军人等回乡下乡创业；四是实施乡风文明铸魂行动。健全公共文化体系，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动。加强历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨的保护，弘扬优秀传统文化；五是实施治理效能提升行动。重点是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。推进简政放权，完善优化“一门式办理”“一站式服务”平台功能，提高乡村便民服务水平。六是实施基层党建引领行动；建好乡镇干部队伍，优选配强乡镇领导班子，打造乡村振兴“强引擎”；建好村级干部队伍，突出抓好带头人和党员队伍建设，让党支部全面强起来，筑牢乡村振兴“主心骨”；加强对第一书记和工作队的管理考核，确保下得去、融得进、干得好，锻炼乡村振兴“操盘手”。实现五个走在前列：一要在提升思想高度上走在前列；二要在三产融合发展上走在前列；三要在打造美丽家园上走在前列；四要在全域文明创建上走在前列；五要在互助共兴同富上走在前列。

（三）坚决抓好疫情防控，筑牢人民群众安全保障网

清醒认识疫情严峻形势，牢牢树立“以人民生命安全和身体健康”为理念的思想，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决抓好疫情防控工作；一要强化责任落实。压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，时刻保持战时状态，确保每一项工作、每一个环节都要责任到人、落实到位，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，按照县委、县政府统一领导、统一指挥，坚持乡镇、村（社区）两级书记带头抓，组织村民全面接种疫苗，确保防控工作过硬过实过细；二要强化联防联控。坚持群防群控、联防联控“一盘棋”，加强对返乡人员和来自疫情中高风险地区人员、入境人员的筛查监测，对来自中高风险地区的返乡人员一律实行集中隔离措施；规范做好直接接触进口物品、冷链食品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测，对卫生院、商店、企业等重点场所要采取严格的环境监测和卫生措施，切实守住疫情防控网；三要强化宣传引导。抓好疫情防控和安全出游知识的宣传，倡导广大群众养成戴口罩、勤洗手、公筷制、“一米线”等良好习惯，提高广大群众疫情防控期间健康意识和自我防护能力。通过全镇上下共同努力，坚决打好疫情防控的人民战、总体战、阻击战、持久战，确保全镇人民健康和安全。

（四）持续围绕“十四五”规划要求，继续打造经济强镇、风景秀丽、特色民俗的大美禾库。

我们将继续围绕县委、县政府“十四五”规划要求，明确“112”发展思路，即：全力做好一个半小时经济圈，全力推进国道G352修建，打通禾库镇与吉首州府、贵州、重庆等周边县市半小时经济圈；一个融城计划，积极对接州域南部融城发展规划，抓住机遇推进全镇融合发展；两个中心，将禾库镇打造成腊尔山台地中心经济城镇，将其建成三省边界“菜园子”、“后花园”，着力建好凤凰县苗山圣寨精品乡村游线路和凤凰县北线乡村游集散中心，充分利用禾库安置区的区位优势，把六月六民族文化活动品牌推出凤凰、推出湖南、推向全国，加快禾库天星山旅游公路直达互通建设，逐步推进乡村旅游向天星山迈进，将禾库的苗族文化体验、饮食、银饰、服饰等塑造成深受游客喜爱的具有民族特色的牌，探索出巩固精准脱贫成果与乡村振兴有效衔接推进经济社会高质量发展的禾库经验。

禾库镇党委  

禾库镇人民政府

2022年12月9日