禾库镇2019年上半年工作总结暨下半年工作计划
2019年上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府认真学习贯彻党的十九大精神，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难，苦干实干的工作精神，始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，较好的完成了上半年的工作任务．
一、2019年上半年工作总结
（一）强基固本抓党建、全方面推进党建工作。
基础不牢，地动山摇。乡镇工作千头万绪，抓好党组织建设是关键。一直以来，我镇始终坚持认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织、意识形态和反腐倡廉建设，为发展经济、脱贫攻坚提供强有力保障。
1．抓学习，组织建设有成效。唯有学习攀登，方能不断进步。一是今年以来共召开中心组学习3次，党员干部学习每月一至二次，组织了各种业务培训班，对党员干部、执法人员进行培训。二是创办了学习园地，今年重点学习了党的十九大报告重要思想，党的基本知识，学习了《中国共产党纪律处分条例》等，全面提高了党员干部的综合素质。
2．抓管理，按规章制度办事。坚持制度管人，完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化、制度化。
3．抓活动，增强组织凝聚力。通过开展相关主题党日，“七·一”建党等活动，让我镇干部面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的党员干部形象，丰富了党员干部生活，激发了工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。
4．不断加强党组织建设，发挥党组织的带头作用
认真落实“三覆盖”工作。一是坚持“三会一课”制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强对我镇党员干部的教育，开展了批评与自我批评。二是今年以来，我镇发展新党员2名，预备党员转正2名，正在考察的优秀青年3名，壮大了党员队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是开展了党员冬训活动。全体党员参加党员冬春训。
（二）扎实开展脱贫攻坚工作
禾库镇全镇总面积173.39平方公里，辖区共25个行政村、1个社区，其中2个脱贫村，5非贫困村，18个深度贫困村。全镇总人口7974户、32999人。
2019年禾库镇建档立卡户2416户，10768人（7月3日，最新动态人口数），占总人口比例32.63％；已脱贫1411户，6871人；未脱贫户1005户，3897人。其中低保户802户2643人，其中兜底户152户299人。
2019年禾库镇脱贫目标：村退出19个村，贫困人口减贫3500人。
易地搬迁与旧房拆除情况
禾库安置区位于禾库镇老镇区西南，距县城49公里，规划总用地面积为599亩，总建筑面积为14.7万平方米。同时配套建设幼儿园、社区服务中心、停车场等公共服务设施，项目总投资5.9亿元。共安置来自禾库镇、两林乡、腊尔山镇等4个乡镇的建档立卡贫困户942户4778人。
1．施工进度情况。目前一户一宅安置房746栋。截至6月1日房屋主体已全部完成施工，除团结区外，其他区域一户一宅住房已全部达到入住要求，团结区目前正在进行道路施工；10栋5＋1安置房。目前已完成总工程量的95％，10栋安置房主体已全部完工，全部10栋已经拆除脚手架完成全部外装饰，其中有8栋内外装饰全部完工。预计7月底5＋1安置房全部完工，达到入住条件。
安置区内道路施工方面目前已完成安置区道路总施工量的90％，小区内基本路网已成型并通车。一是禾腊线（天星山大道）已完成施工，并正式通车。二是G352国道已完成水稳，待保养期过后可进行硬化，预计7月底可完成通车。三是团结区内道路已完成路基铺设，预计7月底可通车。
2．关于安置区管网施工情况。截至7月中旬安置区内供水管网已全部铺设完成，待交房后可全部实现供水。排水系统除团结区由于道路施工，影响排水管网铺设外，其他区域均已完成排水管网铺设。目前已完成安置管网系统总工程量的95％。
3．关于安置区内绿化情况。目前，安置区内绿化已完成总工程量的90％，目前仅剩团结区、G352国道、崇德区和明礼区部分绿化未完成，其他工程量内绿化均已完工。
4．关于孵化园建设情况。目前孵化园已完成总工程量的90％，主体框架已全部完工，外墙铺设完成，正在内部装饰施工。预计7月下旬可全部完工。
5．搬迁工作进展情况。截至6月底，除团结区、振兴区1、2、3、4、5栋外，其他均以全部完成交房，共完成763套。禾库安置区共搬迁942户，截至6月底共完成搬迁479户。完成已交房任务数60％。
6．社区公共服务职能
在加快易地扶贫搬迁工程建设的同时，禾库安置区管委会严格按照“三个三”管理服务机制和“五通五化七有一落实”的工作要求稳步推进工作，确保搬迁农户搬得出、稳得住、能融入。
（1）建立“三个三”管理服务机制。即：组建“三支队伍”（公益性岗位管护队、党员志愿服务队、水电维修服务队）；实行“三个纳入”（水电费纳入低保管理、物业管理费纳入财政预算、服务用工纳入公益性岗位）；确保“三个到位”（接到诉求三小时对接到位、设施报修三天维修到位、问题处理三方确认到位）。目前，已登记维修498条，完成维修378条，未完成维修的120条，未完成的维修项预计在三天内可全部维修完成。
（2）成立临时党支部，开设居民第一课堂。帮助搬迁群众尽快融入、安居乐业
7．就业创业与产业发展并举
按照“一户一档、一人一策”原则，对禾库镇安置区搬迁户的家庭人口、土地资源、家畜家禽、入学教育、产业发展等23项情况进行全面调查摸底，探索以“公司＋基层组织（合作社）＋搬迁户”为模式。严格按照“六个一”易地扶贫搬迁产业布局要求，大力发展就业、黄牛、漆树、油桐等产业。
（1）大力开展就业培训。安置区易扶搬迁产业孵化园已经初步成形，引进了湖南电商公司、湖南泰美农业公司、湖南青禾牧业公司、等一批劳动密集型企业，就近提供上千个就业岗位。
（2）漆树项目。计划2018年种植1500亩，2019年种植2000亩。目前，已完成种植4200亩。超出原计划近700亩。
（3）油桐项目。计划2018年种植2000亩，2019年种植2500亩。目前，已完成种植9700亩。超出原计划近5200亩。
（4）黄牛项目。计划2018年养殖600头，2019年养殖1000头。目前，已完成养殖600头。由于养殖黄牛需要时间培育，目前进展相对缓慢。
（5）保障性菜地项目。200亩保障性菜地第一季蔬菜均全部下种完成。目前管委会正在统计搬迁群众种菜意愿，同时对菜地进行区域划分，目前菜地道路已由交通局进行硬化。
（三）加强社会治理，重视安全生产
一是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。充分利用发宣传标语、宣传单、横幅、微信群、广播等多种措施全方位进行宣传，在全镇营造了扫黑除恶的良好氛围。截至目前，线索核查完成6条、其中县扫黑办交办2条，自行摸排4条，办结2起村霸。在此期间禾库派出所协助刑侦成功打掉禾库涉恶团伙“禾库一杆枪”。
二是全民开展禁毒工作，深入禁毒宣传教育工作。通过开展禁毒宣传进校园，组织全体干部观看禁毒教育片《破冰行动》等一系列活动教育广大学生、干部以及群众拒绝毒品，远离毒品。
三是扎实开展矛盾纠纷、信访问题排查化解工作。截至目前，我镇网上受理信访案件5件，办结4件；严抓两参人员、民办代课老师信访对象的稳控，没有发生一起进京上访、群访事件；落实领导包案制度，有效化解了老上访户的上访问题。
四是推进网格化工作。加强网格化队伍建设，配备294名网格员，同时将辅警纳入网格化社会服务管理工作中来。目前，全镇的信息上报、事件处理、均在网格化平台上进行，开启了我镇村级信息化管理的新模式，大大提高了公共服务水平，节约了工作成本。至2019年6月27日，我镇吸毒人员网格化管理22人、严重精神病人51人，人口更新167条。登记事件处理共2230条，已办结2230件，办结率100％；以网格化为推手，发动网格员入户宣传，助推扫黑除恶、防溺水教育各项工作。
五是大力加强安全生产工作，在全镇落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。通过开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动以及“安全生产月”活动，把隐患排查治理作为日常督导检查的重要内容，半年以来，共查57家，督促整改安全隐患79处，取缔非法加油站3处。重视食品安全卫生工作，对学校食堂等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度，确保食品安全，有效预防食品安全事件。
六是推进土地增减挂钩工作。2019年禾库镇总体土地复垦1195亩，上半年完成680亩，拆房46栋，后续拆迁复垦工作正在稳步实施中。
（四）积极调整产业结构，发展生产脱贫
1．林业方面，一是做好林业补贴资金发放工作。目前我镇退耕还林面积21070.4亩，发送补贴金额2633800元；生态公益林面积65890.5亩，补偿资金955412.25元。二是为做好生态环境保护工作，与镇司法所联合在镇公路两旁种植花卉约5公里，绿化美化了我镇的生态环境。三是做好森林防火工作，全镇配备生态护林员88名，大力提高了森林资源的保护能力，半年来共发放生态护林员补贴资金308000元，巩固脱贫成效。
2．畜牧方面。一是认真落实各种政策，大力调动了群众的生猪养殖积极性，截止6月底，生猪存栏1932头，出栏3276头，实现现行价值400余万元；牛存栏1691头，出栏739头；羊2865只，鸡11482羽，鸭7148羽，鹅988羽。二是注重防疫工作。上半年对26个村同步进行牲畜免疫，注射猪口蹄疫1932支，牛羊口蹄疫4556支，羊小反刍2520支，禽流感疫苗7417支，确保了全镇畜牧的安全工作。三是做好非洲猪瘟防控工作。摸清我镇辖区范围中生猪规模场、养殖大户的数量和分布情况，建立猪场消毒池12个，配备紫外线消毒针12个。严格查处违法经营销售生猪行为，在光明屠宰场进行统一定点销售，确保无私自销售行为发生。通过泔水统一回收，集中处理，严禁农户使用泔水喂猪，严打私屠乱宰、违法经营行为。截至目前，我镇未发现疑似病例。
3．农技方面。落实惠农政策，强化工作措施，稳定粮食生产面积。确保全年粮食种植面积25226亩，油菜种植面积4800亩。半年来，在农业局的指导下，购买新品种，推广新技术，全镇推广优质稻935亩，大力改善了农业生产条件，提高农业生产质量。做好惠农补贴发放工作，做好水稻、玉米保险办理工作，全镇购买水稻保险16000亩，玉米保险5000亩。针对近期出现的草叶贪夜蛾病情，镇农技站组织人员大力排查，进行防控，确保群众生产条件不受影响，减少群众损失。
4．经管工作。目前我镇农村土地确权工作已全部完成。年初与各村签订减负责任状26份，层层落实责任，确保辖区内不发生任何涉农乱收费问题。做好农村产权制度改革工作，按时完成26个村清产核资、成员身份确认工作，为下一步的改革工作打下坚实基础。做好全镇农民专业合作社与家庭农场调查清理工作，截止5月10日，已全面完成我镇53个合作社，15个家庭农场的调查清理工作。
（五）全力补齐民生短板，促进民生事业改善
1．大力发展教育事业。一是教育资助全覆盖工作成效显著。半年来，我镇发放教育脱贫资金212万元，2965人。其中全覆盖专项资金155万元，共资助建档立卡户学生2737名，雨露计划发放228人，发放资金57万元。二是狠抓校园周边环境治理。多方联动，对学校周边交通、网吧、食品摊点、娱乐场所等进行了全方位的整治，净化教育环境。积极开展安全教育活动，开展防溺水、消防等大型活动3次，上半年，全镇实现安全管理零事故。
2．大力发展民族文化建设。一是举办和承办了一系列的重大文化活动，春节期间，成功举办了“禾库杯”大型春节文化活动；近期又成功举办了中国凤凰“六月六”禾库苗歌会暨帐篷美食节等。二是积极开展民族民间文化调研活动，成功举办了禾库镇天星山民族文化活动年会，并为我镇20家具有民族特色的非物质文化遗产保护与传承单位和个人颁发证书。一系列的文化活动既弘扬了苗族文化，也丰富了群众的精神文化生活，深度展示了苗族原生态的民俗文化、服饰文化、饮食文化和人居文化、进一步增强了脱贫、振兴乡村的信心和动力。
3．大力推进公共卫健工作。一是农村卫生工作健康发展。加生院管理，做好乡村医生培训工作，提高我镇乡村医生技术服务水平。完成全镇26个行政村、社区家庭医生签约服务。二是加强疾病防控，杜绝突发公共卫生事件发生。对我镇食品安全易发的领域，如学校、饭店、各类食品商店等进行督查。
4．大力推进水利建设。一是建立健全抗旱防洪等各项应急预案，做到明确责任人、确保责任到位、措施到位、工作到位。二是建立河长制度，成立河长制委员会，党委书记为第一河长，镇长为河长，下设办公室，坚持巡河制度，确保我镇每条河流、每个水库都有专人负责、专人管理。 三是加强农村安全饮水管理。发放消毒药品104件，宣传资料1000余份，切实加强群众安全饮水意识，保障农村人饮安全。
5．大力推进民政工作。社会救助81户，386人，发放救济金额60900元；审批录入34名重度残疾人医疗保险，新审核救助残疾人两项补贴37人，发放补贴2145元；办理残疾人家庭学生享受教育补助57人；办理10户大病救助10户；办理退役军人困难救助20户121人，发放救助金额18600元；完成发放悬挂“光荣之家”牌222块；完成22个事实孤儿助学及基本情况重审；农村低保802户，2643人，发放295.6万元。农村五保66户70人，发放13.6万元。
6．大力推进劳保工作。加强养老保险收缴，截止6月底养老保险收缴6086人，完成任务的50.43％，全县排名靠前。
7．大力推进青年、妇女儿童相关工作。镇妇联以提高妇女的整体素质为重点，加强对村妇联主席的培训，组织政府女干部“三八”活动，参观松桃乡村振兴等。期间流萤团队给禾库的四个村做女性维权宣传知识培训。切实维护妇女合法权益，积极关注儿童身心发展，反对家庭暴力共建幸福家园。
8．大力推进计划生育工作。上半年完成结扎13例，上环42例，人流引产18例，3月份完成对18年度优秀个人、优秀组织的奖励及下半年的工作安排，4月份完成往年奖扶对象的年审及申报，手术并发症的统计申报。5月29日计划生育宣传日下发传单350份。
（六）强化责任制落实，夯实党风廉政建设基础
一是健全组织机构。建立健全党风廉政宣传教育工作领导小组与协调小组，为全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务提供组织保证。
二是落实责任机制。坚持“谁主管，谁负责”的原则，围绕“责任分解、责任落实、责任考核、责任追究”四个关键环节，对我镇党政班子成员落实党风廉政建设责任制进行了责任分解，形成了“一级抓一级、层层抓落实”地责任工作格局。
三是强化教育机制，提升领导干部政治站位意识。坚持“教育在先，监管在先，告诫在先”的原则。
四是强化纠风执法工作，加大对扶贫领域等各项工作监管，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。认真开展生态扶贫集中治理工作，配和好州委第二巡察组“三个一”回头看工作，加大对政府干部、驻村工作队、大学生村官、村支两委干部的作风督查，每个星期与党建办开展不少于3天的下村工作大督查。对督查中出现的问题及时进行通报。
关注民生热点问题，加强对湘西为民微信群的监督管理，对于网上老百姓反映的事项及时给予解答。对县纪委交办或转办的实名举报件我镇纪委始终秉着“件件有落实，件件有反馈”的办理规则。上半年来，我镇纪委共接到群众信访1件。
五是加大查案力度，提升纪检监察工作水平。依法查案与人性化办案结合起来，做到既要严肃纪律，该严惩的坚决严惩，绝不姑息，又要着眼于教育，感化挽救党员干部，保护党员干部干事创业的激情，正确树立查处少数违纪干部职责，教育保护党员干部职责的理念，从而有效地推动党风廉政建设和反腐败斗争。上半年来，共约谈干部9人次，谈话提醒1起，诫勉谈话3起，政纪处分2起。
二、2019年下半年工作计划
2019年上半年的成绩来之不易，2019年下半年，我镇将继续在党的十九大精神引领下高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想、坚定信心、锐意进取、迎难而上、全力做好以下工作：
（一）抓党建促脱贫，提高党的执政能力
1．全镇各级干部要大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气，努力建设学习型党组织；要深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”学习教育常态化活动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、州、县委的决策部署上来；要坚持和完善党委理论中心组学习制度；要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断开创党建工作新局面。
2．加强基层组织建设。完善村干部岗位目标考核责任制，落实村干部绩效工资考核制，不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感。
3．加强基层党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，特别是广大党员干部要大兴求真务实之风，进一步改进工作作风，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
（二）全力以赴，坚定不移决战脱贫攻坚
1．倒排工期，责任到人。危房改造、易扶搬迁、产业推进、控辍保学等几项当前重点工作制定倒排工期表，根据不同的内容将责任捆绑到联村领导、驻村工作队、村主干、驻村干部、大学生村主干、帮扶责任人等几支力量。
2、加强调度，落实落细。工作每天一提醒，进度每天一通报。各副职作为联村领导具体调度各村工作，做到一天一调度、一天一汇总。
2．制定搬迁入住计划。一是计划于7月10前完成禾库安置区明礼区、崇德区、振兴区6－10栋房屋入住；7月15日前完成团结区（民族文化广场、雀儿湾）和振兴区6－10栋房屋入住；7月30日前完成团结区（坡地部分）房屋入住，到7月底，禾库安置区942户4778人全面实现搬迁入住。二是压实责任，明确结对帮扶人为搬迁入住的第一责任人，根据搬迁计划，在规定时间内协助搬迁农户完成搬迁。
3．制定拆旧复垦工作计划。一是在7月30日前完成第一批和第二批搬迁房屋拆旧复垦工作（共计379户），在8月30日前完成第五批搬迁房屋拆旧复垦工作（共计507户）。二是压实责任，明确村（社区）支部书记为拆旧复垦第一责任人，想尽办法完成旧房拆除复垦工作目标。三是制定拆旧奖励办法，对有搬迁任务的村（社区），经镇政府同意，村支两委研究，按照搬迁入住数量，每户给予拆旧复垦工作推动有力的村干部奖励150元／户。
4．着力打造产业，增强经济发展后劲
打造特色农业公园，建立产业孵化园，为精准脱贫提供经济后盾。1．丹参移栽改种情况：已完成改种工作，共1513.6亩，主要为玉米和红薯。2．发展蚕桑产业，桑树种植2636亩。3．禾库镇完成烟叶配肥6500亩，4月完成烟农合同的签订，5月集中培训烟叶烤烘技术，下半年计划完成6500亩1560000斤烟叶的收购。
5．统筹发展社会事业，促进经济社会发展
优先发展教育事业，推进教育体制综合改革，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100％接受义务教育。积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件。，营造良好的教育教学环境。加强农村医疗卫生工作，不断加强农村医疗、防疫、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全。做好人口与计划生育工作，全面实施二孩政策，加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。
6．高度重视安全生产，营造良好发展环境
认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
7．全力维护社会稳定，携手共创和谐禾库
加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。继续做好2019年“维稳基石工程”工作，抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，案件调解率达100％，年内无越级上访；抓好群众安全感和政法队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。落实调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。
8．加强精神文明建设，推进我镇全面发展。
广泛开展群众精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。积极支持人大依法行使重大事项决定权和监督权，支持政协履行民主监督和参政议政职能。高度重视统一战线工作，做好党管武装、民族宗教等各项工作，切实加强对工青妇等群团组织的领导。统筹发展其他社会事业，团结调动一切力量，全面推进全镇民主政治进程。
中共禾库镇委员会
禾库镇人民政府
2019年7月5日