阿拉营镇2020年工作总结及2021年工作计划
一年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和县考核领导小组的大力支持下，镇党委、政府一班人精诚团结，始终坚持脱贫攻坚为第一要务、严防新冠肺炎疫情保平安、严抓党建引领促脱贫，狠抓产业结构调整、基础设施建设、生态环境保护共同创建“平安阿拉”，加大产业发展，不断推进镇域经济发展、社会和谐及新农村建设，确保全镇年度责任目标任务全面完成。
一、2020年工作总结
狠抓精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全镇1549户6078人实现脱贫，贫困发生率降至0.54%。一是贫困户稳定增收脱贫，通过发展产业、稳定就业、政策帮扶等措施，力促户户真实增收脱贫。实现劳动力转移就业2407人，累计公益性岗位216个。全镇落实医疗扶贫政策，2020年全镇参保人数27337人，1月至11月住院报销人数1315人，其中建档立卡户参保率100%，住院报销比例达到县内85%县外80%，极大减轻广大群众家庭负担，“户脱贫”基础得到全面夯实，确保了稳定可持续脱贫。二是贫困村全部达标出列。严格对标对表，不断加大农村基础设施和公共服务设施建设，夯实村级基础，解决了水、电、路、房和公共服务基础建设等短板弱项问题，实现贫困村村均集体经济收入5万元以上。三是帮扶合力与内生动力充分激发。全面优化工作队驻村帮扶和干部结对帮扶，持续推进社会扶贫、行业扶贫，凝聚多层次、全方位帮扶合力。加强村级组织建设，充分发挥村支“两委”在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。坚持扶贫与扶志相结合，全力帮助贫困群众发展产业，支持转移就业和创新创业，6078人建档立卡户通过多种形式建立长效帮扶利益联结机制，贫困群众脱贫内生动力得到激发。
狠抓产业发展，全镇经济稳中有进。一是抓合作社运行。截止2020年12月10日，全镇产业合作社70个，合作社成员1321户，其中贫困户1106户，投入资产总额9405万元。以种植合作社为着力点，打造4个较大的产业模块。打造蔬菜产业模块，目前形成以西牛村、新寨村、川岩村为基地的千亩鱼腥草产业园,新岩村（鑫源生态种植农民合作社）200亩特色蔬菜产业基地；打造猕猴桃产业模块,形成天星村、和平社区、新寨村、黄丝桥社区为核心的千亩猕猴桃产业。打造特色水果，形成以安井村、龙井村为基地的千亩蓝莓观光园,以黄丝桥社区为基地的黄心西瓜产业；打造花卉苗木模块，以天星村绿化花卉苗木专业合作社为依托，形成500亩苗木基地。2020年我镇产业发展共10720.4亩，其中迷迭香产业333亩，茶叶产业2250亩，猕猴桃产业4586.65亩，油茶产业747.4亩，桑蚕产业1304亩，优质稻1500亩。
抓“美丽湘西”建设，镇村面貌换新颜。一是深入开展“美丽湘西”建设提升年活动，促进扩容提质、农村面貌改善，G56、S808、凤大二级公路、千云公路等干线公路织密，交通体系不断完善。二是生态环境质量持续提升。统筹抓好水、土污染防治，实现水质达标率100%。土地零污染，统筹抓好美丽湘西和农村人居环境综合整治，完成农村改厕1390户，开展最美农家创建活动，镇村换新颜。三是镇村管理不断规范。完成第三次国土调查阶段性任务，农村土地确权及宅基地管理稳步推进。深入开展卫片执法、“两违” 整治、违建住房和大棚房整治等专项行动，建设秩序明显规范。四是镇域品质明显提升。阿拉营镇街道改造等全面竣工，镇域品质得到全面提升。
加码基础设施建设，发展后劲持续增强。深入开展“产业项目建设年”活动，加强要素保障，2020年全镇实施项目42个993.79万元，其中窄路加宽项目3个224.44万元，道路硬化项目3个223.93万元，农产品加工厂建设项目1个20万元，产业附属设施项目4个17.19万元，产业机耕道项目2个73.94万元，产业配套设施项目2个57.59万元，村集体经济项目4个80万元，村组道路项目4个64.02万元，厂房建设项目1个20万元，农村公路安防水毁项目4个184.80万元，蚕桑种植项目1个20万元，综合服务平台建设项目1个7.85万元。截至12月10日，涉贫项目完工率达95%。
完善各项社会保障，社会事业稳步提升。群众获得感、幸福感明显增强。一是教育事业均衡发展。抓实控辍保学，通过随班就读、送教上门等方式，确保适龄学生全部完成义务教育。二是镇、村(社区)医疗设施不断完善，医疗服务水平不断提升。开展农村妇女“两癌”免费检查800人以上。实现慢病签约服务管理率、农村医保参保率均达100%。三是社会保障体系不断完善。强化城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等特殊群众生活保障，组建镇村(社区)二级退役军人服务机构，全面落实各项优抚政策。四是社会安全和谐稳定。创新社会治理，以新时代文明实践中心建设为抓手，持续推进“互助五兴”基层治理模式和“四爱五讲”新型农民培育工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度实现“双提升”。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解积案79件。全面落实安全生产监管和主体责任，安全生产形势稳定。
抓实抓细安全生产，创建“平安阿拉”。全年来，镇政府严格按照各村、各部门职能，扎实深入地开展经常性的安全生产检查督查活动，突出重点环节、关键部位、重要时段和季节特点，加强重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，强化整改落实，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。一是加强路检路查，加大查处力度，依法扣押车辆30余辆，批评教育70余人次，下达责令整改书20份，有效打击了各种车辆的违章载人行为，确保了全镇全年来无交通事故发生。二是推进火灾隐患整治工作，重点对辖区内小超市、酒店、学校、网吧、等人员密集场所、易燃易爆单位的火灾隐患开展巡查检查工作。三是重点检查镇内各中小学和幼儿园的安全出口、疏散指示、应急照明、锅炉管理、食堂卫生、消防配备、用电用火管理和卫生安全等，同时抓好学生运输车辆安全检查工作，坚决制止非营运、摩托车、农用车和无牌照、未按照年检和报废车辆接送学生的不安全行为。
全员发动全力以赴，打赢疫情防控阻击战。自1月25日农历正月初一，习近平总书记对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员后，阿拉营镇迅速进入战备状态。1月25日下午，召开阿拉营镇党政班子会议，研究部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作，制定疫情联防联控工作方案。牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的意识，成立新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，建立疫情防控责任体系。阿拉营镇涉鄂人员174人，其中涉武员57人，涉鄂非涉武汉人(自定义敏感词)员经过为期14天的居家隔离，涉武汉人(自定义敏感词)员员经为期14天的隔离观察和影像学检查，174人全部解除隔离观察。抓好疫情常态化防控，要求政府干部、村干部引导村民随时关注国际国内疫情动态，联防联控小组成员及时在村干部群、村群、湘西为民群发布高、中风险区，村（社区）联络员适时调整对来镇返镇人员排查上报。严格落实属地管理责任，组织安全生产部门和镇执法大队对冷链冷冻食品进行集中排查和核酸检测，做到“应检尽检”。
不断加强自身建设，提高为民办事能力。坚持党对一切工作的领导，着力提升政府执行力和公信力。一是始终坚持将政治建设摆在首位。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实意识形态责任制，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿工作实践始终，坚定不移贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府、镇党委的决策部署，着力提高担当水平和履职能力。二是始终坚持依法行政。依法接受镇人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，推动政府工作人员自觉接受法律、监察和人民监督，建议提案办结率、满意率100%，严格执行民主集中制、“三重一大”报告制、政府工作例行报告制，严格依法决策程序，确保行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行权力清单、责任清单制度。及时完成上级交办的扶贫等各领域问题整改。三是始终坚持全面深化改革。持续深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”，实现18个村（社区）综合服务平台48件事“一门式”办理、“一站式”服务，网上办件达865件。稳步推进重点领域改革，全面完成政府机构改革，持续抓好农业农村等系列改革，不断优化发展环境，激发创新创业活力。四是始终坚持务实廉洁。贯彻落实全面从严治党要求，强化党风廉政“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，着力纠治“四风(自定义敏感词)”，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防线。
二、存在问题
2020年我们虽然取得不错成绩，但从全局来看，仍然存在部分问题：一是干部服务意识有待加强，部分干部服务群众不深入、不积极；二是理论学习浮于表面，未能和实践很好融合；三是产业发展需进一步优化，要进一步加大产业发展投入力度，打造核心产业。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
三、2021年工作计划
（一）巩固提升脱贫成效。严格落实教育、医疗、住房、社会兜底等脱贫保障政策，对脱贫群众“扶上马、送一程”。落实产业扶贫政策，健全完善产业扶贫利益联结机制，支持贫困群众发展壮大脱贫产业。抓好贫困群众就业，组织各类技能培训，提高群众脱贫内生动力和基本能力，建立健全帮扶监测预警机制。对全镇已脱贫人口逐户逐人逐项开展“回头看”，继续加大帮扶力度，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，对监测户及因疫情影响收入不稳定群众等重点群体进行动态精准监测、及时帮扶；对因灾、因病等陷入困境的家庭给子特别救助，保障其基本生活水平。
(二)坚定不移推进乡村振兴，建设美丽幸福新农村。坚持农业农村优先发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，融合推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设设施完善的新农村。加快农村基础设施建设，完善水利配套设施，提高农业农村水资源利用和保障能力。
建设产业兴旺的新农村。大力发展特色规模农业，在稳定粮食播种面积的基础上，计划新发展迷迭香产业500亩，茶叶产业500亩，猕猴桃产业603亩，油茶产业200亩，桑蚕产业500亩，蔬菜产业3140亩，全镇各类产业利益联结覆盖18个村（社区）。大力培育农业品牌，完成安井蓝莓基地、天源食品厂商标认证，打造阿拉营镇农业产业品牌。建设乡风文明的新农村。加强社会主义核心价值观教育，深入推进“四爱五讲”新型农民培育工程，抓好政策、法规、美德宣传，弘扬推广一批事亲尽孝、敬老爱幼、睦邻善友、热心公益的正面典型。引导和教育群众合力抵制(自定义敏感词)和自觉改变婚丧陋习、好逸恶劳、骄奢好赌、孝道式微等不良社会风气，弘扬自强不息精神，倡导科学文明健康的生活方式。
建设治理有效的新农村。深入开展“基层治理三年提升”行动，全面实施农村“党建引领、互助五兴”基层治理模式，扎实推行村支部书记村民委员会主任“一肩挑”，充分发挥基层党组织、村组网格、民间组织、新乡贤、志愿者等力量，提升基层民主自治水平，支持群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加强农村宅基地和土地管理，严格落实农村“一户一宅”制度，完成农村土地承包及宅基地房地一体确权登记办证工作。严禁土地抛荒和占用基本农田。
建设生态宜居的新农村。深入开展农村人居环境综合整治，完成改厕4430户以上，实现农村卫生厕所普及率65%以上。同步抓好农村污染治理、饮用水源保护、人畜粪便污染治理和综合利用，有效解决农村环境突出问题。为全面推进乡村振兴探索新路径、提供新经验。
（三）坚定不移守住安全底线，努力建设平安和谐阿拉。牢固树立安全底线思维，坚持对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，坚决防范化解重大风险。一是抓好阿拉营镇政治安全和社会稳定。坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对一切工作的领导，强化党员干部和群众政治教育，坚定政治立场、保持政治定力、勇于政治斗争，坚决反对和抵制(自定义敏感词)一切敌对政治言论和渗透行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，夺取扫黑除恶压倒性胜利。进一步完善本镇综合执法体系，深入开展“七五”普法工作，不断完善镇村(社区)三级法律援助制度，依法打击非法上访(自定义敏感词)、闹访、缠访等行为。二是严控大气污染，深入开展垃圾焚烧等专项治理行动，确保优良空气气质量达标率90%以上。坚决依法制止、打击乱砍滥伐等违法行为，全力保护森林资源。三是抓好生产安全。严格落实安全生产属地管理和企业主体责任，强化食品药品、道路交通、建筑工地、消防安全、景区景点、校园周边、人员密集场所、有限作业空间等领域安全监管，抓好安全生产风险防控和隐患治理，深入开展交通问题顽瘴痼疾整治行动，继续做好非洲猪瘟、新冠肺炎等疫情防控，保障人民群众生命财产安全。
（四）坚定不移坚持民生优先，增进全民共享福祉。一是全面发展教体事业。推进义务教育优质均衡发展，巩固义务教育普及成果，义务教育就学保障率100%，三类适龄残疾青少年儿童入学率94%以上，高中阶段毛入学率88%以上。二是全面发展文化事业。全面推进新时代文明实践站建设，全面完成村级综合文化服务中心建设。抓好“村村响”“户户通”等文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的精神文明需求。三是全面发展卫生健康事业。加快标准化村卫生室建设，行政村卫生室标准化达标率100%，加快完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，实现疾病预防、疫情处置关口前移，提高本镇公共卫生服务水平。完成适龄妇女“两癌”免费检查1200人以上。四是全面发展社会保障事业。重点抓好返乡农民工、建档立卡劳动力、零就业家庭、残疾人、退役军人等群体就业创业，完成各类技能培训3600人以上。关心帮助弱势群体，完善农村留守儿童、妇女和老人服务体系。
（五）全面加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，锤炼“五个能力”，努力打造人民群众满意的服务型政府。一是着力提高政治建设能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育主题教育主题教育主题教育作为首要政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府及镇党委的决策部署，保障镇政府工作始终与党的路线方针、战略决策目标同向、节奏同拍，坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是着力提高担当执行能力。着力解决干部中“不想为、不敢为、不善为”的问题，增强工作干劲、拼劲、韧劲，确保各项工作一以贯之、抓出成效。三是着力提高改革推动能力。全面解放思想，勇于先行先试，大胆实践探索。深化“放管服”改革，优化18个村级综合服务平台48件事“一门式”办理、“一站式”服务，2021年以最高效的流程环节方便群众办事，继续抓好生态文明、行政执法等各领域改革，激发社会发展活力。
(六)着力提高自我净化能力。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对“形式主义(自定义敏感词)、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，提高纪律意识和规矩意识。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守党章(自定义敏感词)和“一准则两条例”规定，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决维护群众的切身利益。切实抓好巡视巡察、政治建设反馈、政府大督查、党建考核、教育督导和主题教育检视问题整改，抓好廉洁政府建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明。