全面发力，稳中有进，迈向新时代开放崛起新征程

2019年是两个百年奋斗目标地交汇之年，是全面深化改革，实现乡村振兴的起步之年，在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大、政协的关心支持下，沱江镇以精准扶贫为统揽，以全面建成小康社会为目标，带领全镇党员干部苦干实干，奋发有为，项目建设、美丽湘西、农业农村、综治维稳等工作均取得突破性进展，发展态势稳中有进，现将沱江镇2019年工作总结如下。

2019年工作回顾

2019年以来，沱江镇坚持保稳定、促增长的原则，在开放中求发展，在差距中抓落实，全力推进各项事业稳步向前，经济社会获得高质量发展，较好地完成了县委经济工作会议确定的目标任务，总结一年来的工作，主要取得以下成就：

（一）特色赶超，率先突破，农村产业发展成效显著

镇党委、政府依托资源优势和特色产业，以“菜篮子”鼓起农民“钱袋子”，与828户有发展产业能力和意愿的贫困户建立利益联结机制，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”产业链式扶贫模式，与县惠每家生鲜有限公司签订蔬菜种植和收购、农产品销售合同，为农户提供产前、产中、产后服务，农村产业由传统粗放式小农经济经营模式向规范化、集约化、统一化、区域化现代农业转型，形成了以齐良桥、必胜、三里湾等为代表性的蔬菜大棚基地，以大黄土韭菜、三里湾辣椒等为代表性的优势产业，发放产业扶贫资金277万元。大力开展实用技术培训项目，培训建档立卡户1134人次。

（二）持续发力，纵深推进，脱贫攻坚事业再创新高

今年是“脱贫攻坚决胜年”，镇党委、政府建立高效指挥体系，坚持以问题为导向，对照“村出列”、“户脱贫”标准，扎实开展“三清零”行动。同时压实工作责任，强化督查考核，建立了每周一调度、每天一报送、每周一通报及每月一走访等制度，确保镇脱贫攻坚各项工作落地开花。2019年新识别贫困人口4户14人，脱贫108户244人，实施危房改造5户，为建档立卡户发放小额信贷贴息25.8万元。继续完善基础设施及公共服务建设，投入785万元实施村组道路建设10.5公里；投入资金40.11万元实施农村公路安防工程16公里，投入91.49万元实施农村安全饮水工程项目3处，惠及农户3161人，投入资金86.9元建设村综合文化服务中心项目7个。农村基础设施短板得到补齐，农民生产生活条件得到改善，农民群众的满意度和获得感得到有效提升。

（三）捣伞摧网，靶向施策，扫黑除恶逐步走向深入

镇党委、政府按照“全力推进，重点打击”的方针，通过线索举报、走访摸排、多方宣传等方式，力求查处到位、整治到位、巩固到位，形成上下联动、全员参与的扫黑合力，构造风清气正的政治生态环境，给黑恶势力予以沉重打击。一是每月定期组织召开扫黑除恶工作专题会议，组织领导班子、全体干部学习扫黑除恶相关知识，听取镇扫黑办、各村（社区）等单位、部门的工作汇报。二是利用宣传标语、横幅、村村响、微信群等深入广泛宣传，充分利用网格长、楼栋长、志愿者等人，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。三是在全镇范围内张贴宣传画报共500份，张贴宣传标语共320余条，在全镇主要道路和各行政村（社区）显著位置悬挂横幅50幅，书写标语150条，发放扫黑除恶专项斗争宣传单50000份，在全镇形成对违法犯罪黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

（四）深度融合，精准对接，项目建设大开放大加深

作为项目建设年，沱江镇紧抓东西部扶贫协作机遇，加大项目实施进度，营造良好的施工环境。2019年我镇涉及重点项目24个，为确保顺利完成目标任务，我镇强化项目队伍，形成领导牵头负责、干部积极参与的项目工作格局。德馨园、磁浮、209绕城线、凤木公路、金坪弃土场等项目建设，由沱江镇牵头的凤凰领创魅力广场、九里边城项目成绩显著。张吉怀高铁、芙蓉学校、养护中心、天然气长输管网等项目有序推进。经过干群努力，全年共完成征地1077亩，迁坟295冢，拆除临时建筑17处。

（五）管控有力，督导有方，安全生产开展卓有成效

坚持高标准、严要求的原则，加强企业监管，落实责任主体，严格按照年初规划，规范生产经营，严肃整改到位，有效保障群众生命财产安全。今年以来，我镇开展了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等领域内的安全生产大排查大管控大整治百日行动，组织执法活动38次，出动293人次，检查生产经营单位314家，发出各类整改告知96份，关闭非法采石场、烟花爆竹零售、危化品企业、砂石加工企业、砖厂41家。开展安全视频“七进”活动8次，采用黑板报、标语、展板、培训会、宣传单（册）、集市等形式，广泛开展安全知识宣传活动，进一步强化全民安全意识，营造良好社会氛围。

（六）多措并举，防控结合，综合治理坚持稳中争先

今年来，镇党委、政府切实加强社会管理综合治理工作力度，继续推进社会矛盾化解、信访维稳、社会管理网格化建设、平安创建等工作。受理矛盾纠纷98起，调处98起，化解95起，社会矛盾得到了积极化解。对辖区内的不稳定因素实行月排查制度，及时汇总登记，按照“五个一”原则处置，确保全国“两会”、“一带一路”期间零非访。加大校园及周边治安环境整治力度，整体推进“平安家庭”、“平安校园”、“平安乡镇”、“平安单位”等创建活动，全力优化重点项目施工环境。按照“经常性、广泛性、多样性、针对性”的禁毒宣传工作方针，强化禁毒宣传预防教育，重点开展防毒拒毒电化教育活动。

（七）美化环境，全面整治，美丽湘西建设有声有色

沱江镇狠抓环境整治，将美丽湘西建设作为考核干部实绩的重要内容，大力实施乡村规划提升、基础设施提升、人居环境美化、特色民居保护、创业富民强村、乡风文明培育“六大行动”，由班子成员带队，组织干部群众，出动750人次，对辖区内的户外条幅、墙体广告、牛皮癣进行集中整治25次。加大“精品村”“示范村”投入力度，按照“五美”标准，全面改善农村生态环境，全面提升城市综合品位，助力乡村振兴。同时继续对“两违”行为保持高压态势，共拆除违章建筑40起，拆除面积达9857平方米，发放宣传资料10000余份，切实增强群众法制意识，提高群众参与度，共同守好凤凰古城的碧水蓝天。

（八）凝心聚力，深学笃用，党的建设作用成果丰硕

扎实推进思想教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展四项教育，讲好专题党课，定期开展理论学习，形成调研报告9篇。畅通民意渠道。通过发放征求意见表、开展谈心谈话、设立意见箱等形式征求到各类意见118条。细化组织结构。设立39个党支部，建立134个地域性、6个功能性和19个产业党小组，建立以中青年为主的60人后备干部队伍，建立互助小组417个。严把党员入口关。今年新发展党员38名，转正党员32名，党员队伍不断壮大，思想基础不断强化。

（九）作风转变，高效便民，政府自身建设不断完善

镇党委、政府坚持以人为本，不断深化“放管服”改革，抓好政务大厅与“互联网+政务服务”建设，持续提升为民服务水平。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，以提升政府效能为目标，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，今年以来，对违规违纪干部立案2人，给予党内警告1人，收缴违纪资金17178元，干部工作作风进一步加强，切实提升干群凝聚力、战斗力。

（十）保障民生，服务惠民，社会事业发展稳步向前

严格按照群众利益无小事的原则，统筹推进医疗、卫生、教育事业全面开花结果，全镇参加城乡居民医疗57830人，收缴资金1240.2万元，参合率为102%，城乡居民社会养老保险参保12878人，收缴资金140.1万元，参保率85%，全镇春季教育助学资助、雨露计划等项目发放助学资金223万元，发放农村低保金445万元，护林员管护补助37.8万元，建档立卡户交通补助42.8万元，计划生育工作继续保持良好发展态势。结合“湘西为民群”，扎实开展网格化服务管理工作，村（社区）上报事件得到及时有效处理，社会治安和谐稳定。殡葬改革2019年公募山集中治丧安葬199起，规划区内无1起违规土葬，网格服务平台全年共收集和派遣事件7616条，完结率达96%。

2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，扎实开展脱贫攻坚巩固、产业项目推进、基层治理提升“三年活动”，推动镇域经济社会高质量发展，加快建设美丽开放幸福新沱江。

一、坚持农业农村优先发展，做好乡村振兴大文章

一是巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”，集中力量全面完成剩余脱贫任务，落实帮扶政策，巩固脱贫成效，防止脱贫户返贫，边缘户致贫。积极探索乡村振兴与巩固脱贫攻坚有机衔接机制，与县供销联社成立湖泽生态农业发展有限公司，发展规范、规模、集约、统一的现代农业，拓展销售渠道，继续依托县人才交流市场开展招聘会，结合创新创业举办技能培训，解决贫困户就业难题，实现农户增收有保障，确保全面小康路上一个都不掉队。

二是发展农村产业。坚持因地制宜，按照“人无我有、人有我优、人优我精”发展思路，推进农村产业规模化、集约化、标准化、区域化建设，2020年计划发展产业5000亩、蔬菜产业17000亩，发挥齐良桥、必胜等村大棚基地示范引领作用，将农村产业与凤凰旅游、特色文化深度结合，大力发展村集体经济，实现集体经济空白村清零。积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化利益联结机制，改变贫困户“等靠要”思想，激发非贫困户参与度，发挥利益联结机制在产业发展中的关键作用。

三是改善人居环境。农村人居环境不仅是补齐全面建成小康社会的短板，也必将是实现乡村振兴的重点内容。2020年，我镇将加快推进农村生活环境综合整治，扎实开展农村“厕所革命”，与文明家庭评选结合，积极宣传发动，提高群众积极性，并通过逐村逐组逐户调查摸底，建设一批干净、卫生无害化厕所，实现农村旱厕清零。

四是培育乡风文明。充分利用农村文化广场，依托传统节日，实现村村办春晚，积极开展新时代文明实践志愿者服务活动，丰富群众精神文化生活，弘扬传统文化，彰显新时代农村群众精神面貌，不断提升幸福感和满意度。以“互助五兴”基层治理模式为抓手，坚持基层党组织核心引领，发挥党员先锋模范作用，开展邻里互帮互助，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴的新愿景。

二、坚持综合合理统筹兼顾，抓牢安全稳定不放松

安全生产警钟长鸣。坚持安全生产“党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、属地管理”原则，继续加大对道路交通、马路市场、非煤矿山、古城消防、烟花爆竹、有限空间、食品药品、危化物品等行业领域管控和整治，继续抓好对中钢、鼎新矿业复工复产监管。加强地质灾害、冰雪冷冻等自然灾害、安全事故的预警、防控的处置，强化应急队伍和突发事件应急处理能力，切实保障好人民群众生命财产安全。

综治信访常抓不懈。一是深化扫黑除恶。继续推进扫黑除恶专项斗争，深入摸排黑恶线索，发挥“一村一辅警”基础作用，筑牢农村社会治安防控第一道防线，严厉打击各种违法犯罪活动，着力扫除村痞村霸。二是强化信访调处。积极主动解决好群众反映的问题和困难，做到经常进村入户，及时了解、掌握并化解辖区内存在的矛盾纠纷和信访问题，实行一户一策，逐步消化。畅通信访渠道，引导群众合法、理性、正常地表达信访诉求，加大非访闹访打击力度，维护社会大局和谐稳定。

新型城镇治理有效。积极探索推进微改造、网格化管理、物业管理、文明创建“五进小区”建设，实现共建共治共享。以党建为引领，以社区为载体，以服务居民为落脚点，通过网格化管理，打通服务群众“零距离”，完善微型消防站、停车场、养老服务中心等便民设施，引入正规物业公司对小区进行长效化、精细化管理，多措并举补齐服务群众短板，实现党群工作、物业服务、社区民生齐抓共进，居民安居乐业。

三、坚持重点项目加快推进，开创城镇建设新局面

继续把项目建设作为经济工作中的重中之重，做到配合县重点工程不打折扣，配合城区各项建设不讲条件，全力推进张吉怀铁路建设、大湘西天然气长输管网、德馨园、九里边城、凤凰领创魅力广场、凤仙境、磁悬浮、芙蓉小学、镇筸大道、凤木公路等重点项目以及县委、县政府安排的责任项目。做好项目施工环境优化工作，提高群众支持重点项目建设的自觉性和积极性，坚决打击破坏重点项目建设环境和企业生产经营环境的各种违法犯罪行为，积极营造良好的建设氛围。

四、坚持刀刃向内自我革新，打造铁血队伍硬作风

立足本镇实际，根据县委、县政府中心工作科学制定干部目标管理制度，干部分组将更优化，岗位设置更实，责任更明确，绩效考核更科学，奖惩措施更分明，打破“干不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”格局，鼓励干部干事创新、大胆创业。坚持“三个区分开来”容错机制，为想干事者撑腰、为敢担当者鼓劲，激发广大干部干事创业热情和积极性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重干部纪律监督，抓早抓小、防微杜渐，织密“监督网”，筑牢“防火墙”，打造忠诚干净担当队伍。

五、坚持理论知识常学常新，引领精神文明新风尚

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广泛开展群众精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，开展集中宣讲与个人自学相结合，广泛开展社会宣传，抓好理论宣传和研究阐释工作，将学习会议精神与实际工作相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与习近平总书记对湘西工作重要指示精神相结合，与打好三大攻坚战，推动高质量发展相结合，确保党的十九届四中全会精神落地生根。

沱江镇人民政府

2019年12月30日