凤凰县2023年卫生健康工作总结及2024年工作计划

凤凰县卫生健康局

2023年

2023年，根据国家卫健委，省委、省政府，州委、州政府及上级卫生健康部门的工作要求，我局狠抓党风廉政、疾病控制、服务能力建设、医德医风与医药领域整治、民生实事、国家卫生县城创建及平安医院建设等工作，有力推动了卫生健康事业高质量发展，现将2023年卫生健康工作总结及2024年工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化党风廉政建设。一是履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持把全面从严治党工作列入重要议事日程，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委全面从严治党重大决策部署，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责，做到专人专管、专人专抓。二是始终坚持民主集中制，健全完善议事决策规则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，有关重大决策、干部调整、大额度资金使用等工作始终坚持集体研究、集体决策，做到决策民主化，管理规范化和科学化。三是强化纪律建设，坚持认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪条款，定期组织廉政谈话。四是深入推进“清廉建设”，组织召开了凤凰县卫健系统开展“清廉医院”现场推进会、“七一”表彰暨清廉建设现场廉政实地教育活动等，全面铺开“清廉卫健”“清廉医院”建设，强化医院在医疗服务质量管理，加强医德医风建设，全面提高医疗卫生服务意识、服务能力，进一步提升群众对公立医院信任度。五是深入开展医德医风和医药领域腐败问题集中整治工作，制定了《凤凰县医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作方案》，以八个方面的内容为整治导向开展整治工作，严格规范医疗服务行为，狠刹行业不正之风。

（二）从严落实意识形态工作责任制。一是持续加强理论武装。牢牢把握第二批主题教育开展契机，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、全体干部职工大会、周五学习、个人自学等学习形式，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。共组织召开党组理论学习中心组集中学习会6次，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神理论宣讲等“院坝小课堂”活动120余次。二是持续抓好意识形态及宣传思想工作。严格落实意识形态“一岗双责”，将意识形态工作与卫生健康业务工作相结合，加大卫生健康科技宣传工作力度，严格落实“三审三校”制度，强化网络意识形态工作责任制，加强舆情监测和正面宣传引导，强化精神文明建设。截至目前，累计在各级平台发布新闻稿件30余篇，完成网评工作200余次，自查自纠局内政府网8次，开展新时代文明志愿服务活动400余次。

（三）积极配合落实省委第十五巡视组移交问题整改工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，坚决扛牢巡视整改政治责任原则，成立交办问题立行立改领导小组，针对交办问题，进行全面清理，按照立行立改工作方案及时开展整改，并建立长效机制。截至目前，我局已经完成省委第十五巡视组移交的5个问题整改任务，并长期坚持。

（四）县域综合医药卫生体制改革稳步推进。稳步推进县域医共体“五个一体化”建设，采取对医共体成员单位进行年度考核评价实现了“管理考核一体化”，充分利用基卫3.0系统推进了“信息平台一体化”，利用湘西州药品采购平台实现了“药品管理一体化”，充分发挥医共体作用推进了“人员管理一体化”，开展了5G急救中心建设推进“急救网络一体化”。探索并推进新的医保支付方式改革，在全县公立医疗机构中实行以DIP付费与非DIP付费相结合的“总额控制、结余留用、超支合理分担”支付方式，按月核算，年底统一决算。2023年，县域内门诊诊疗1019147人次，同比较上年增长3.5％，其中乡镇门诊诊疗　51030人次，同比较上年增长4.6％；县域内住院60363人次，同比较上年增长7.8％，乡镇住院25884人次，同比较上年增长7.1％；全县医疗服务性收入为9672.46万元，同比较上年增长9.4％。除去风险金、大病保险、精神病资金和纳入DIP支付方式资金，医保管控资金结余4000余万元。

（五）医疗服务能力不断提升。一是推进5G智慧化急救工作，加强院前医疗急救能力与体系、艾梅乙实验室建设、二级医疗机构重症医学科服务能力建设。二是不断加强业务学习，积极组织重点专科医护人员参加各类学术会议及培训，举办了凤凰县县域医共体同质化培训班、院感培训班等专业知识培训，提高医疗能力技术水平。三是加强医德医风建设，通过平安医院、清廉医院创建等多形式工作方式大力开展行业行风整治，严格规范医疗服务行为，狠刹行业不正之风，努力塑造廉洁行医、全心全意为群众服务的行业形象，大力推进深化医疗卫生体制改革，有效改善医疗服务环境和质量。四是持续推进无偿献血活动，截至目前，我县无偿献血达到1261人次，血量48.085万毫升，超额完成州定无偿献血任务。五是提高景区医疗服务能力，通过制定了工作方案、规章制度，开展景区医务室业务培训等方式，完善景区医疗点规范化建设助推5A景区创建。

（六）基层卫生强化，巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作深入推进。一是严格按照国家基本公共卫生服务规范，全面推进基本公共卫生服务各项工作。全县累计建立居民电子健康档案344673份，建档率97.47％。优化充实275个家庭医生服务团队，深入推进和优化家庭医生签约服务，主动上门服务，履行家庭医生职责，重点人群、脱贫人口家庭医生签约率100％。加强基本公共卫生服务宣传，引导居民养成科学就医与保健防病行为，自觉参与基本公共卫生服务项目，促进各项服务有效落实，截至目前，我县公卫服务项目群众满意度达94％。二是持续抓好优质服务基层行活动及6S精细化管理工作，改善服务质量，提升实施效果。全县26家乡镇卫生院均开展“优质服务基层行”活动及“6S”管理，通过系统自评阿拉营镇中心卫生院、吉信镇中心卫生院、腊尔山镇中心卫生院、山江镇中心卫生院、禾库镇卫生院达到了推荐标准，目前在接受州级审核。同时，已完成254家村卫生室门诊统筹医保定点工作。三是行政村按照“一村一室、一室一人”的要求，实现机构和人员“空白点”动态清零254个，全县254个行政村均配备一名及以上乡村医生（含派驻巡诊村40个）；社区设置卫生室21个，合格村医21名。

（七）重点项目及信息化建设有序推进。一是凤凰县新区综合型医院建设项目已全面完成项目竣工验收工作，目前已交付县人民医院开展搬迁工作。二是凤凰县筸子坪镇三拱桥卫生院业务综合楼建设项目已完成项目用地红线图测绘工作，目前正在与自然资源局对接项目用地的相关手续。三是林峰乡卫生院、两林乡卫生院、落潮井乡卫生院、筸子坪镇卫生院数字化预防接种门诊建设项目已竣工验收并投入使用。四是由中石化定点帮扶新建山江镇古塘村卫生室建设项目已竣工验收并交付使用。五是廖家桥镇卫生院、禾库镇卫生院、新场镇茨岩卫生院业务用房修缮项目已竣工验收并投入使用。六是山东众阳4.0医院管理系统在基层医疗机构已全面使用，县人民医院、县民族中医院已完成系统安装建设并全面投入使用，全年共开展3次全县卫生系统信息员业务培训。

（八）强抓疾病预防控制，提升群众健康素养。一是慎终如始抓好新阶段新冠疫情防控。强化农村地区和重点人群防控，今年以来未出现聚集性疫情。新冠疫苗扩大第二剂加强针的接种工作有序开展，目前累计接种第二剂加强针12123人。二是持续加强监测预警和应急处置工作。认真落实传染病监测与报告制度，明确了网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理。三是持续做好重大传染病防控。加强肺结核、艾滋病、登革热等重大传染病的防控。积极开展结核病防治健康促进活动、做好学校结核病的防治及重点人群结核病预防工作；做好艾滋病预防与干预，对现存艾滋病人开展随访和CD4检测，随访率100％；开展环境卫生大扫除和蚊虫灭杀，清除蚊虫孳生场所，累计消杀面积14.42平方公里，强化物资储备，排查疑似登革热症状入返县人员情况，截至目前，无登革热病例报告。

（九）扎实做好重点民生实事项目及妇幼保健工作。一是深入开展农村和城镇低保妇女免费“两癌”检查。截至目前，免费检查4007人，完成任务数100.18％。二是优生优育开展新生儿疾病筛查。截至12月31日，新生儿疾病筛查1804人，筛查率99.50％。三是开展孕产妇免费产前筛查和先天性心脏病筛查。截至12月31日，完成孕产妇免费产前筛查2045人，任务完成率120.94％；先心病筛查2348人，任务完成率138.12％。四是免费孕前优生健康检查。截至12月31日，完成孕前优生检查1041人，完成任务率104.10％。五是持续做好妇女儿童保健管理，强化孕产妇管理及儿童保健管理。孕产妇产前检查率、产后访视率分别为99.06％、98.78％；7岁及3岁以下儿童健康系统管理率分别为95.00％、94.00％。

（十）积极推进健康凤凰建设及国家卫生县城创建工作。一是推进健康湘西建设，制定出台具体行动方案、组织实施和监测考核方案，组织开展了健康湘西69项指标的监测评估工作，目前正在收集、整理全年数据，待数据收集完成并完成监测评估报告。二是强化国家卫生县城创建工作。对照新的《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，将任务责任分解到各乡镇各单位，并纳入县委、县政府目标考核，确保创卫任务落实落细。同时，积极向省、州爱卫会汇报，得到省州的相关肯定与支持，并于4月完成创国卫平台系统申报工作，6月将创卫资料报州级审批，9月完成创卫第三方评估及州级初审。三是把创建国家卫生县城、美丽湘西、健康凤凰等工作有效融合，积极开展创建卫生镇、村、户工作，同时以城市工作为抓手，不断推进卫生单位、无烟单位（家庭）创建。2023年创建卫生乡镇4个、卫生村12个、卫生户850户、无烟机关单位100％。四是进一步加大健康宣传教育，组织开展健康教育知识巡讲、科技活动周、健康知识科普大赛等健康教育活动300余次，发放宣传资料15万余份，在县城区主要街巷建立固定宣传标语、卫生知识宣传标牌612余处。

（十一）推进中医药项目发展建设。根据湘西自治州卫生健康委关于印发《湘西自治州2023年中医药工作要点的通知》（州卫函〔2023〕37号）文件要求，认真贯彻落实上级各部门的决策部署，全面实施“十四五”中医药发展规划，大力推进中医药综合改革，强化中医医疗质量和服务水平，积极推进基层中医药服务能力提升工程建设。目前，县民族中医院针灸科、骨伤科、肝病科作为2023年省级重点专科建设，不断提升中医药服务能力；17个建制乡镇卫生院均建成了中医馆，并将中医药基本公共卫生项目融入了卫生信息管理系统，中医诊疗项目已成为我县乡镇卫生院亮点科室。

（十二）推进人口与计生工作。一是人口监测工作有序运行，认真落实三孩生育政策，定期开展人口监测相关业务培训，提升服务能力和管理水平，今年以来，共上报出生2583人。二是强化奖扶措施，切实维护计生家庭权益。严格落实独生子女家庭、农村两女家庭、计划生育特殊家庭相关补助政策，全额代缴农村独生子女户和两女结扎户、计生家庭城乡居民医疗保险，覆盖代缴人口10285人。三是着力促进普惠性幼儿园开设托育班。截至2023年11月30日，全县共上报各类托育服务机构6家，其中独立托育机构5家，幼儿园托班1家，提供托位408个；普惠性幼儿园75所，共招收3岁以下婴幼儿488人，有效解决入托难的问题。四是争取上级资金投入千工坪镇新坪村猕猴桃种植三结合项目，帮助和带动多个计生家庭增添发展生产项目；并组织全县计生专干进行网上计生操作系统暨重点项目培训，提升了各乡镇计生专干的操作能力。五是开展“小善举、大爱心”募集活动，节假日走访慰问计生特殊家庭，并对每个对象发放慰问金，共计发放慰问金18.12万元；实施计生特殊家庭重病大病住院护理每人每天100元补贴制度，有效防止计生家庭因病因意外而返贫；同时，开展计生家庭意外保险，2023年，由省、县共同出资为9497户计生家庭（共26585人）购买保险，保费284910元。

（十三）人才工作。一是落实订单定向免费医学本科生签订4名，落实2018年度农村订单定向医学本科毕业生安置5人，本土化专科医学免费毕业生安置13人。二是强化医疗卫生专业技术人员继续教育培训，积极完成高级专业技术人才理论考试申报工作；大力开展乡村医生本土化人才培养工作，抓好人才“走出去”战略，不断提高我县人才增量和人才质量。县人民医院、县中医院2023年通过送出去开展培训、进修及学习共267人次。三是通过公开招聘及公开选调的方式，2023年，县直医院在人才引进计划招聘7个岗位，事业单位公开招考3人，为县直医院选调1名专业技术人员。

（十四）安全生产、禁毒等其他工作。一是严格履行安全生产“一岗双责”工作责任制，不断加强组织领导，提高安全生产责任意识；不断加强宣传教育，积极创建“平安单位”“平安医院”；认真开展安全生产隐患排查治理，加强全县生物实验室生物安全保障工作，切实履行行业监管职责。二是强化禁毒工作。加强对医疗机构麻精药品管理，对涉及精麻药品的9家机构开展联合督查，未出现有非法流出，没有发生麻醉药品、第一类精神药品丢失或被盗、骗取、冒领现象。同时，组织干部职工参与禁毒防艾知识培训，并认真学习《禁毒法》《麻醉药品、精神药品管理办法》等法律法规及相关知识。三是强化保密工作。严格落实保密工作要求，加大保密工作宣传教育，防止计算机及网络失泄密事件发生，推进信创工作，逐步实施国产化替代，确保国家秘密、工作秘密信息安全。四是坚持以习近平法治思想为指导，依法行政、文明执法，持续优化营商环境，推动卫健政务服务“一站办”“一次办”“一网办”。五是驻县卫健局纪检监察组严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》和“十二条禁令”，主动履职，切实加大监督力度，不断强化对监督单位政治纪律和政治规矩执行、“三重一大”事项报备和廉政风险点排查、“关键少数”和“关键环节”、清廉凤凰建设等方面监督检查，并加强自身管理，持续提升监督工作能力和水平。

二、工作亮点

（一）利用信用建设惠民便企，推进“互联网＋护理服务”。在现有医疗资源下，凤凰县卫生健康系统持续深化“放管服”改革、提升医疗服务质量。其中，凤凰县人民医院实行“一站式”导医导诊服务，减少群众等待时间，开展特殊患者陪诊等服务。同时，积极进行试点探索，在州内率先推出“互联网＋护理”上门服务模式，并将“互联网＋护理”纳入信用建设体系，建立信用奖惩制度，方便了辖区内需要护理服务的老百姓，获得群众一致好评。

（二）挖掘行业特色深入推动卫健系统清廉建设取得成效。通过展示清廉文化底蕴，制作清廉宣传视频，培养清廉阵地品牌，积极推进清廉医院单元创建，阿拉营镇中心卫生院打造“十心服务”清廉品牌已获评为州级“清廉医院”示范点；2023年推介五家医院创县级“清廉医院”示范点，其中山江镇中心卫生院提出“三抓四管”直击基层管理要害，妇保院提出“以廉释爱”强化重点领域监管，吉信镇中心卫生院提出“四用四色”对行风病根分类施治，促廉效果显著。

（三）县域医共体建设运转平稳。自2020年实行紧密型县域医共体以来，利用医共体的优势，在提升医疗服务能力上取得了显著成效。2023年，县域内门诊诊疗1019147人次，同比较上年增长3.5％，其中乡镇门诊诊疗　51030人次，同比较上年增长4.6％；县域内住院60363人次，同比较上年增长7.8％，乡镇住院25884人次，同比较上年增长7.1％；县域内就诊率95.8％。县域内住院次均费用2865元，较2022年同期下降4.4％；其中县级公立医院住院次均费用为4115.6元，较2022年同期下降5.7％。全县医疗服务性收入为9672.46万元，同比较上年增长9.4％；医疗服务性收入占比为34.96％，同比较上年增长7.2％。

三、存在问题

（一）紧密型县域医共体建设与医保DIP付费支付相融合方面在工作机制、管理制度、运行机制、考核评估等各方面还需不断探索、改进和完善。

（二）基层医疗机构基础硬件软件建设总体相对落后，除4个中心乡镇卫生院外，部分卫生院业务用房总体面积不够，布局不够科学；基本医疗设备相对较落后，难以满足群众医疗保健服务需求。

（三）医疗人才短缺问题日益突出，专业技术人才及管理人才均相对匮乏，尤其是乡镇卫生院更为突出。

四、2024年工作计划

（一）强化党建引领。一是加强党建主体责任落实。强化理论武装，抓好意识形态工作，认真落实党风廉政建设、全面从严治党主体责任、监督责任“一岗双责”，持续推进医风医德、“清廉机关”“清廉医院”建设。二是坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设落实到卫生健康工作的各项业务和各个环节中去，坚持依法行政、文明执法，持续优化营商环境，推动卫健政务服务“一站办”“一次办”“一网办”。

（二）推进重点项目建设。一是积极配合县人民医院搬迁工作，提高医院搬迁工作效率，争取2024年完成县城医疗布局调整。二是推进凤凰县筸子坪镇三拱桥卫生院业务综合楼重点建设项目。三是加快推进5G智慧化急救建设。

（三）深化医药卫生体制改革。一是以县级医院对口帮扶为重点，精准实施科室共建、专科联盟等；继续推进专家团队帮扶机制，突出特色专科建设，持续推进分级诊疗，强化“基层首诊、双向转诊”工作机制，促进医防融合，降低发病率，确保“大病不出县、小病不出乡”。二是继续抓好医疗质量管理，改善医疗服务质量，深入开展“民营医院管理年”活动，加强民营医院医疗安全管理，提高民营医院医疗质量。

（四）强化公共卫生服务体系建设。继续落实和巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接、国家基本公共卫生服务项目工作，创新基层卫生服务工作；提高疾病预防控制和应急应对能力，做好传染病监测、预警和疫情处置，积极做好凤凰县国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区复审工作；大力开展爱国卫生运动，全力创建国家卫生县城，积极推进健康凤凰建设；认真开展省州重点民生实事项目工作。

（五）继续加强人才培养力度。一是完善高层次人才培养机制，增加高层次人才总量。编制合理的高层次人才发展规划，畅通高层次人才队伍上升空间渠道，把高技术人才作为人才强卫的一个重要环节来抓。二是把培养的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，培养一批具有一定影响的学科带头人。三是继续抓好乡镇卫生人才培养。结合职称评审、聘任工作，帮助乡镇卫生院提高业务技术水平，继续做好公立医院副高以上职称聘用必须对口支援乡镇工作。