凤凰县卫生和计划生育局2016年度工作总结
凤凰县卫生和计划生育局2016年度工作总结
局办公室
2016年12月24日
2016年，全县卫生计生系统在县委、县政府的坚强领导下，在州卫计委的具体指导下和县直各单位、各乡镇的大力支持下，紧紧围绕深化医改和完善计划生育政策两大重点，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成年初预定目标，取得了突出的工作成绩。
一、医药改革不断深化
一是巩固完善基本药物制度。加大基本药物制度实施监管力度，实施26所乡镇基层医疗机构及246个村卫生室国家基本药物制度，印发《凤凰县村卫生室实施基本药物制度管理办法》；按照“上网采购率100%、集中支付率100%”标准，健全药品集中招标采购制度。截至目前，我县基层医疗卫生机构集中采购药品总金额达4461.82元，直接让利群众892.36万元。二是深化县级公立医院改革。科学制定《凤凰县县级公立医院改革实施细则》（送审稿），深化县人民医院、县民族中医院两家县级公立医院综合改革工作，全面取消药品加成，严格执行“药品零差率销售、大型设备检查费用下调10%的医改措施，全面执行新的医疗服务价格，县级公立医院设立普通门诊及专家门诊，普通门诊诊查费2.5元/人次不变；专家门诊诊查费：副主任职称每诊查10元/人次、主任职称每诊查20元/人次。通过一系列举措，我县公立医院改革取得了“四降一升”的良好开局，从财政投入政策上有力地促进了我县县级公立医院的全面健康发展，大大缓解了“看病难、看病贵”问题,人民群众真正享受到了医改红利。2016年1月1日-2016年10月31日两家医院与2014年诊疗费用相比共计降低2218.89万元。
二、医疗质量不断提升
一是医疗服务效率不断提升。继续广泛开展“三好一满意”、“平安医院”创建活动，全面实行“无假日门诊”、“无假日检查”制度，推进基层医疗机构规范化建设，改善医疗服务条件，创新医疗服务内容，医疗服务效率和医疗服务水平全面提升。二是公共卫生服务更加均等。着力开展基本公共卫生服务项目，健全完善免疫规划工作，实现儿童预防接种信息化管理。截至2016年11月，截至目前全县累计建立居民电子档案258019份，电子建档率72.16%，实施儿童预防接种建卡、发证3099人，建卡率、发证率均达100%，实现国家免疫规划、疫苗接种率90%以上。三是妇幼健康保障更加有力。全面落实农村孕产妇住院分娩补助，狠抓婚检医学健康检查，大力普及婚姻保健知识，广泛开展农村妇女“两癌”检查。2016年以来，我县上报产妇数4160人，产前检查 3954人，产检率94.59%，住院分娩4156人，住院分娩率99.9%，高危管理率100 %，孕产妇死亡1例；婚检人数6902人，婚检率94.81 %；实现产妇产前检查3954人，检查率达94.59%；完成“两癌”检查5002人；7岁以下儿童数 32539人，7岁以下儿童系统管理 29602人，健康管理率90.97%。
三、医疗政策更加惠民
一是新农合服务水平有效提升。参合率继续巩固在95%以上。本年度全县应参合农民33.21万人，实际参合农民共计30.42万人，参合率95.05%，其中建档立卡户参合率100%。二是完善计生利益导向机制。狠抓计划生育奖励扶助对象、特别扶助对象确认上报工作，完善计生工作利益导向数据库，及时兑现计划生育优惠政策。2016年以来，新增奖扶343人，特扶18人，退出24人；累计办理“计生入学绿卡”6705本，“计生养老红卡”435本。缴纳独生子女户、两女结扎户农村合作医疗2818户，累计缴纳金额108.876万元；农村独生子女就学生活补贴92.54万元，减免农村独生子女高中阶段学费26.48万元；发放农村独生子女户、两女户子女考上大学奖金22.9万元；落实城镇独生子女父母奖励政策1002人。三是大力开展生育关怀行动。发放独生子女、两女困难家庭及救助因病因灾计划生育家庭慰问金7.5万元，为农村独生子女、两女结扎家庭253位老人发放养老金18.216万元。四是实施医疗脱贫救助工程。在医保补偿、大病保险、民政救助基础上，探索医疗救助帮扶机制。全面实施城乡居民大病保险制度，县财政对贫困人口参保缴费进行兜底，确保贫困人口大病保险参保率、大病救助率达100%；降低新农合、大病保险起付线，提高报销比例和贫困人口二次报销标准，年度累计总补偿额最高达20万元，目前已完成90%大病保险补偿工作。设立500万元建档立卡贫困人口医疗保障基金，探索商业保险强化医疗帮扶保障，确保贫困群众医疗救助报销比例80%以上。
四、医疗环境更加优化
一是开展医疗执业专项整治。针对我县乡镇卫生院、门诊部、学校医务室及县直医疗机构的人员资质、执业范围进行监督检查，监督覆盖率达80%以上，对存在的问题立即下达整改意见书，对医疗机构使用非卫技人员诊疗活动进行立案查处，切实维护了医疗安全和人民群众健康权益。二是全面落实卫生监督职责。加强公共场所卫生管理，开展饮用水安全专项检查，加大H7N9禽流感、手足口病及其他传染病疫情防控力度，全面落实好卫生监督责任。2016年以来，全年未发生无霍乱、人禽流感等重大传染病疫情及突发公共卫生事件，疾病预防控制水平不断加强。三是深入开展爱国卫生运动。大力整治城乡环境卫生，城乡人居环境得到优化。全面动员，开展迎接省级卫生县城复查工作，印发了《关于印发凤凰县迎省级“卫生县城”复查验收工作方案》的通知；全力开展除“四害”活动，大力整治城区“牛皮癣”，顺利通过省级卫生县城考核复查工作。
五、基础设施更加完善
一是加快村卫生室建设。为实现一村一室的建设目标，按照县委、县政府工作安排，拟对全县340所村卫生室按照5万/60平方米/所的标准进行改造和建设，其中，上级资金安排117所，县财政安排1115万元对剩余的223所进行改造和建设。2016年，完成24所村卫生室建设。二是加快乡镇卫生院建设。自2011年以来，我县先后向上级争取资金1270万元，县财政配套300万元，对条件相对较差的山江镇中心卫生院等12所卫生院进行改扩建。目前，完成了6所卫生院改扩建，木江坪镇卫生院、茶田镇卫生院、廖家桥镇卫生院改扩建工程已经开工建设，预计年底之前全面完工。三是加快新区综合医院（县中医院、县人民医院迁建项目）建设。为了进一步优化全县人民群众就医环境，整合医疗资源，根据凤凰县人民政府县长办公会（2014年第18次）的精神，决定以县民族中医院搬迁为契机将县人民医院、县民族中医院二家医院资源进行整合，建设实行“统一管理、统一绩效、发展中医、医养结合”的新型综合型医院。凤凰县新区综合型医院项目地址位于凤凰县沱江镇大坳村（凤大公路北侧），占地面积163亩，总建筑面积189200平方米，拥有床位数1000个床位，计划建设工期3年，总投资资金约4.5个亿。截至目前，已开工建设，力争12底完成工程的三通一平。四是改扩建儿童保健中心。积极整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，投入近100万元将原计划生育服务站改扩建成县儿童保健中心。五是优化县级公立医院设备配置。2016年，县民族中医院投入800余万元，购置了GE四维彩超、GE—CT机、胃镜肠镜清洗槽、C型臂、肛肠治疗仪等设备。县妇幼保健计生服务中心投入100余万元购置了盆地康复治疗仪、孕妇个体营养分析仪、全自动细胞分析仪、产后营养分析仪等设备。
六、计生工作更加有序
一是全面实施两孩政策。进一步加强依法行政，加大宣传，强化多孩管控，牢固计划生育基本国策意识，全面两孩政策在我县平稳实施。二是加大“两非”案件查处力度。将“两非”案件查处纳入到全县计划生育目标考核管理，全力打击“两非”案件。目前，完成1例“两非”典型案件的查处，出生人口性别比偏高现象得到有效遏制。三是人口增长平稳有序。截止到9月30日，全县共有人口417224人，共出生5378人,出生率为12.9‰,符合政策生育率为88.6%,出生人口性别比为114.7，人口自然增长率为7.8‰。四是计生协会全面发展。开展“生育关怀行动”。通过募集资金、深化“三结合”项目、开展计划生育系列保险、组织两癌普查等一系列惠民活动，帮助计划生育家庭解决生产、生活等方面存在的实际困难。5月18日，我县计生协会被评为全国县级计划生育协会先进单位。
七、其他工作扎实推进
1.建设美丽湘西工作。我局按照凤凰县建设美丽湘西工作的要求，为进一步促进我县建设美丽湘西工作的顺利开展，我局认真对照标准，并紧密联系本单位的工作实际，认真履行县美丽湘西办要求规定的工作职责和分工，狠抓落实，取得了一定的成绩。一是加强领导。局党组书记、局长高度重视建设美丽湘西工作，亲自安排部署建设美丽湘西任务，带头深入帮扶村开展帮扶工作。二是全面动员。及时召开全体干部会议传达县委、县政府开展建设美丽湘西工作精神，印发宣传资料，营造了浓厚的工作氛围。三是狠抓工作落实。坚持每周一大扫，每天一小扫，每周一检查的工作机制，切实搞好机关单位环境卫生，进一步规范车辆停放，抓好“门前三包”责任制的落实，开展除“四害”活动，全力营造良好的办公环境；局长唐小平亲自带队先后多次次深入筸子坪镇高寨村、阳光村、洞脚村、麻冲村，开展城乡“同建同治、对接帮扶”的工作。积极争取资金，开展建整扶贫工作，开展基层组织建设、基础设施建设、农业产业建设、生态环境建设和社会民生事业建设等，努力推进帮扶村社会主义新农村建设。
2.安全生产及综治工作。我局始终坚持以医疗卫生服务安全工作为使命，以维护社会稳定为目标，认真开展安全稳定工作。将安全工作列入年度工作计划，列入重要议事日程，建立由“一把手”亲自挂帅、分管领导主抓、各股室（站）具体抓，保障措施落到了实处。及时召开全体干部会，提高干部安全责任意识，加强工作隐患和治安隐患的排查和整治力度。做好节假日值班值勤和关键时期的信访维稳工作，切实维护社会的安全稳定。
3.精准脱贫攻坚工作。一是成立以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的精准脱贫帮扶工作领导小组，领导小组下设常年驻村工作队，从局机关抽调8名干部作为常驻筸子坪镇高寨、阳光、洞脚、麻冲4个村，开展精准帮扶工作。二是精准脱贫结对帮扶工作。按照县委、县政府的要求，全局干部与帮扶村困难群众建立了结对帮扶联系。在春节等节日为困难群众送去慰问金4万余元。三是抓好产业发展脱贫。帮扶、指导筸子坪镇高寨、阳光、洞脚、麻冲4个村贫困户培管生姜种、烟叶、蔬菜种植，稻田养鱼、养羊、养牛等产业，做好产品的销售，及时兑现帮扶资金到户到人110万元。四是搞好基础设施建设。积极向上级争取项目资金300余万元，新修组级公路5公里，机耕道1.2公里，进行村间道硬化8公里，建立村民文化广场1座等公益基础设施。五是帮助村民抗灾自救。在今年7月旱灾中，我局拿出专门资金帮助高寨村解决120户565人饮水问题；今年8月麻冲村遭受的特大洪灾中，局长唐小平带领干部深入到麻冲村查看灾情，指导村民进行抗洪救灾，恢复生产生活。五是指导基层党支部建设。为了进一步加强基层党组织在精准脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，我局积极指导党组织工作能力较弱的麻冲村在村支两委换届中“年轻化”建设，提高了该村党支部的战斗力。今年以来，通过我局与当地党委、政府及相关部门的共同努力下，我局所联系的4个帮扶村的精准脱贫工作取得了较好的成绩，4个村共有50户，204人实现脱贫。