2024年凤凰县卫生健康局法治政府建设工作报告

2024年以来，我局坚持学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，并根据《凤凰县2024年度法治政府工作考核方案》文件相关工作要求，严格贯彻落实，较好的完成了年度任务，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、全面加强党对法治建设工作的领导。

（一）加强组织领导。局党组高度重视，将法治政府建设纳入本部门年度工作计划。领导积极发挥带头作用，因人事变动，调整了法治政府建设领导小组，由党组书记、局长任组长，各科室和下属单位负责人为成员，密切配合，主动履职；各医疗卫生单位成立相应组织，落实好本单位法治普法工作。    

（二）加强学习，建立学法用法制度。把党的二十大有关法治内容、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和关于全面依法治国的重要讲话纳入普法计划，列入我局党组会议、机关学习会的学习内容之一，领导干部带头学法，增强法治思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。今年我局共召开党组会议、法治建设工作的专题会议、机关学习会组织学法共6次。

二、全面履行县卫生健康局职能职责

（一）行政审批工作

1．已指派周洲同志为首席代表，常驻县政务服务中心窗口，履行卫健局的政务服务职责，并对窗口进行授权，明确职能职责，做到“人进、事进、权进”。梳理了“湖南省互联网＋政务服务一体化”平台公布的政务事项，所有事项以及事项中涉及的证明事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及联系电话等在政务旗舰店进行公示，并按照平台数据完善线下服务指南。

2．全面清理行政审批中介服务事项，无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，对保留的行政审批中介服务审批事项及依据在网站公布。

（二）认真落实卫生监督执法工作。

1、行政许可情况。截至12月31日，共受理单位（个人）的卫生行政许可申请1146件。

2、行政处罚情况。截至12月31日，共办理卫生行政处罚案件1起，结案1起。

3、跨部门联合双随机抽查情况。今年开展的跨部门联合双随机检查工作共10项，其中州级1项，县级9项。〔州级：2024年校外托管机构共同监管“双随机、一公开”联合抽查工作方案；县级：1．凤凰县卫生健康局2024年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案；2.2024年凤凰县对非煤矿山和工贸行业企业安全监管的工作方案；3.2024年凤凰县公安局联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划；4.2024年凤凰县教育领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案；5.2024年凤凰县校外托管机构招生、办学情况监管工作方案；6.2024年互联网上网服务营业场所经营情况抽查工作方案；7.2024年凤凰县影剧院、游艺厅（室）、舞厅等娱乐场所监督检查工作方案；8．凤凰县医疗保障局2024年“双随机、互联网＋监管”工作方案。9．凤凰县民政局关于开展2024年度在市场监管部门登记的养老机构“双随机、一公开”监管抽查工作的方案〕已全部完成并公示。

4、国家“双随机”工作情况。2024年国家双随机总任务163单，与2023年相比增加13单。其中传染病防治任务总数14单，完成14单，完结率100％；放射诊疗任务总数4单，完成4单，完结率100％；公共场所任务总数115单，完成99单，任务关闭数16单，完结率100％；妇幼健康任务总数4单，完成4单，任完结率100％；生活饮用水任务总数2单，完成2单，完结率100％；学校卫生任务总数6单，监督完成6单，完结率100％；医疗卫生任务总数18单，监督完成18单，完结率100％。

（三）建立健全依法科学民主决策机制。

制定《凤凰县卫生健康局“三重一大”事项目录及清单》，重大行政决策均经合法性审查，没有未经合法性审查或者合法性审查不合法仍提交决策讨论的情形。

（四）积极落实关于完善科学立法的具体要求。

颁布实施的规范性文件按要求在政府门户网站上公布，对县政府和上级主管部门的各类征求意见稿积极配合反馈书面意见。

三、建立完善依法行政制度体系。

严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，建立规范性文件台账，并按照县里要求进行定期开展规范性文件清理工作，对与现行法律法规不一致、不适应经济社会发展需要的文件及时予以废止或修订。

四、行政执法严格规范公正文明情况。

落实《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》文件要求，已全面完成行政执法人员全员培训。

全面落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核制度目录清单，并在网站公示，法制审核报告除本单位法制审核人员签署意见外，法律顾问亦签署意见，2024年我局对重大执法决定法制审核2次。在日常执法过程中严格按照规范执法要求，坚持持证亮证上岗，避免不文明执法，严禁吃拿卡要，杜绝“钓鱼”执法，不得单人执法，防止“弹簧”执法，严格自由裁量管理，贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》免罚轻罚等规定，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，努力做到文明、廉政、公正、规范执法。

依照法律法规及相关政策执行重大行政决策，建立并落实行政执法责任制、行政执法公示、行政执法过错责任追究、行政执法案卷评查、法律顾问制度、公职律师制度等相关制度，　2024年我局认真履行行政诉讼职责，全年无一起因行政执法行为引起的行政复议案件及行政诉讼案件。积极参加县司法局和上级部门组织的案卷评查工作。今年按司法局要求积极开展行政执法证换证工作，在执法人员资格管理中无违法申请换证情况。

五、加强全民守法意识，落实“谁执法谁普法”责任

建立“谁执法谁普法”宣传队伍。按照“谁执法谁普法”工作要求，以凤凰县卫生计生综合监督局执法人员为骨干力量组建普法宣传队伍，开展以案释法工作深入落实普法责任。卫生行政执法人员结合日常卫生监督工作，注重精准普法教育，加强社会医疗机构普法宣传，实现日常监督执法和精准普法的有机结合。

六、存在问题

2024年，我县卫生健康系统推进法治政府建设工作取得了一定进展，但仍存在不足：一是由于卫生健康业务工作及日常公共卫生工作繁重，导致部分医疗卫生单位有重业务轻法治建设的现象存在。二是我局负责法治工作人员非法律专业，法治思维和依法行政能力水平有限，依法行政能力有待进一步提高。三是卫生健康系统学法用法成效有待深化，法治宣传教育载体有待丰富。

六、下一步计划

（一）加强法治培训学习。紧紧围绕各阶段的卫生健康工作，开展卫生法治培训。组织干部学习中央、省、州卫生健康部门法律法规讲座及电视电话会议。　　

（二）抓好行政执法人员培训。加强基础工作，在执法中要严格遵守各项法律法规。积极组织执法人员参加执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政执法人员均持有行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。

（三）抓好普法工作。在加强执法同时，坚持强化干部法律法规知识学习，提高全局依法行政水平。深入开展普法宣传教育工作，进一步巩固法治宣传教育取得的成效，总结普法经验，查找问题和不足，研究解决问题的办法和措施，从而推动普法规划的全面落实，为法治建设营造良好的环境。