凤凰县市场监督管理局2025年半年工作总结及下半年工作打算

    2025年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，州市场监管局的精心指导下，凤凰县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为政治指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中心工作，将“优服务、促公平、重维权、保安全、提质量、强基础”作为行动指南，全面推动全县市场监管工作走深走实。现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下。

一、客观总结2025年上半年工作

（一）主要工作成效。一是优化营商环境成效显著提升。1.激发市场主体活力。凤凰县实有登记经营主体30702户，其中企业4942户，农民专业合作社818户，个体工商户24942户。今年新增登记经营主体2365户，其中新增登记企业587户，新增农民专业合作社9户，新增个体工商户1769户。按照省州对经营主体增长6%，净增1780户的任务要求，目前全县已完成净增数为1161户，完成进度为65.22%。企业净增481户，任务数为280户，完成171.79%。个转企完成38户，任务数为11户，完成345.45%。2.推进“互联网+监管”模式。牵头推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保“双随机”抽查检查结果的公示及应用，通过实施“双随机、一公开”监管模式，切实减轻企业负担，当前市场监管部门的抽查覆盖企业比例已达到3%。预计截止6月底，全县制定或接收计划15项，已启动15项，其中3项抽查任务已完成；坚持惩戒与激励并重，对符合移出条件且主动申请的企业，尽快予以移出，恢复其正常生产经营状态。2025年上半年，共有8户次企业从经营异常名录库中移出；19户次农民专业合作社移出经营异常名录库；215户次个体工商户转为正常记载状态；全面推进年报工作，预计截止6月底，企业需报送总数为4367户，年报率将达到95%，确保全面完成年报任务。3.维护公平竞争市场秩序。深入推进公平竞争审查工作，完善制度建设，上半年累计审查行政规范性文件、政策文件及其他政策措施共计37件，同比增长10%，其中涉及市场主体经济活动的文件占比高达100%。存量清理工作稳步开展，针对2024年出台的37份文件进行了专项清理，修改废止文件共计13份。积极开展打击商业贿赂专项治理行动，共检查相关经营主体40户次。严厉查处虚假宣传误导消费者的行为，通过线上监测与线下检查相结合的方式，对13家网店、28家实体经营门店进行了检查，切实维护了消费者的合法权益。同时，严厉打击仿冒混淆、商业诋毁等不正当竞争行为。上半年，共出动执法人员120人次，检查各类经营主体60户次。4.聚焦民生服务健康发展。开展水电气、殡葬领域价格违规行为专项整治行动，稳步推进计量检定技术服务工作。截至目前，已检查水电气、殡葬领域经营主体28户次，对水电气表抽样共180块，其中，首检待安装水电气表78块，居民在用水电气表102块，经州质量检验及计量检定中心检验,以上样品均检验合格。同时，检定1个大型集贸市场及市场内97户流动摊贩，涉及在用电子计量计价秤327台，检定2家大型超市的29台在用电子计量计价秤，以及30个加油站（包括12家私人加油站、华创集团2家加油站、湖南高速广通公司4家加油站、湖南高速集团2家加油站、中石油4家加油站、中石化6家加油站）的373把在用计量加油枪，确保计量数据的准确性和公正性，实现100%合格率。此外，主动为13家水果批发门店、9家连锁食品店、3家废品收购站提供在用电子计量计价秤检定服务。5.完善知识产权保护体系。全县专利授权量达12件，其中实用新型专利2件、外观设计10件。同时，开展“4·26知识产权宣传周”主题活动，组织人员深入企业、商户普及知识产权知识。同时，开展专利需求摸底调研，全面收集企业专利需求表，后续将结合企业实际需求，精准施策推进知识产权服务工作，助力企业提升创新能力。6.保障消费者合法权益。畅通12315、12345投诉举报渠道，及时受理和处理消费者投诉举报。截至目前，全国12315平台共接收投诉举报706起，其中投诉458起，举报248起，办结率高达100%。同时，积极处理州、县政府热线办交办件665起，切实做到想群众之所想，急群众之所急，真心实意帮助群众排忧解难。二是守牢“三品一特”安全监管底线。全面开展“三品一特”的日常监督检查和专项整治，督促企业落实安全生产主体责任。2025年以来，全县未发生“三品一特”领域重大安全事故。1.强化食品安全监管。（1）落实食品安全“两个责任”。建立三级包保责任清单、任务清单、督查清单，县级领导包保干部35人，乡镇包保干部87人，村级包保干部294人，包保主体4664家，均签订了《食品安全责任与任务承诺书》，实现“三张清单加一项承诺书”覆盖所有食品生产经营者。（2）实施食品安全监督抽检。按照2025年农产品和食品抽检量，全年需完成食品和食用农产品抽检任务607批次，其中食品安全监督抽检任务415批次，食用农产品监督抽检任务192批次，目前已完成抽检任务373批次。（3）开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。针对农村集市、校园周边、小卖部及流动摊贩等重点区域，加强开展市场巡查。建立农村食品供货商监管台账，要求小卖部严格落实“索证索票”制度，流动摊贩登记办理食品摊贩是登记证，完善进货记录。截至目前，开展农村假冒伪劣食品检查6次，同县纪委监委开展联合检查1次，各乡镇人民政府开展专项整治30余次。出动执法人员820余人次，检查食品生产、销售及餐饮服务单位640余家次，现场立行立改整改22家，立案调查10家，其中监督抽检食用农产品不合格立案3起，发现超保质期食品立案6起，销售“三无”食品立案1起。（4）推动预制菜和特色食品产业发展。制定《凤凰县关于推进预制菜及特色食品产业高质量发展（2025—2027年）实施方案》及《凤凰县预制菜及特色食品产业链协调运行工作机制》等相关文件，及时摸排符合产业链标准的企业，对符合条件的企业纳入产业链。截至目前，全县链上10家企业的产值高达12588.36万元，对比第一季度增长911.06万元。2.夯实药品安全基础。全面开展药械化质量安全监管行动，着力整顿和规范药械化市场秩序，切实提升药械监管水平，为全县人民群众的药械化质量安全和身体健康提供坚实保障。2025年以来，共出动执法人员251人次，执法车辆69台次，检查药品经营单位79户次，医疗机构24户次，预防接种单位13户次，化妆品经营使用单位42户次，排除药品经营使用安全隐患127个。为辖区药械化质量安全提供更有力的安全保障。3.提升产品质量水平。（1）强化消费产品质量监督抽查。结合我县实际，制定监督抽查方案和计划，聚焦儿童学生用品、建筑材料、烟花爆竹、危化品、成品油市场等重点领域、重点产品和重点区域，组织（包括配合省州级）开展产品质量监督抽查近50批次，截止目前，产品抽检结果合格率100%，全县无重大质量事件（2）强化消费不合格产品后处理。上半年来，州局移交产品质量监督抽查不合格移送单5批次，依法依规实行闭环管理，后处理完成率100%。立案查处产品质量违法案件3起，结案3起，罚没金额1.21万元；责令整改2起。（3）质量服务工作逐步推进。深入开展质量帮扶服务活动，为企业提供质量诊断、技术咨询等个性化服务。深入惠农商务电子有限公司、康牧生物科技有限公司、源中源服装公司等企业，召开质量座谈会4场，解决企业在质量管理、工艺改进、检测技术等方面的问题6个。2025年6月召开质量基础设施“一站式”平台建设的评审会，完善和修改凤凰质量一站式服务平台建设，助力企业提质增效。4.加强特种设备监管。深入开展市场监管系统特种设备安全生产治本攻坚三年行动、特种设备打非治违行动、燃气专项整治“回头看”专项行动等特种设备隐患排查工作，要求特种设备使用单位全面落实安全主体责任，坚决防止特种设备事故发生，确保全县特种设备安全运行。截至目前，共排查电梯100余台次、锅炉2台次、起重设备3台次、压力容器20余台次，共检查特种设备使用单位60余家，检查发现安全隐患32处，完成隐患整改30余处，督促落实整改特种设备10余台次。

（二）特色亮点工作。一是企业迁移“一件事”再落实。依托省政府网站“高效办成一件事”重点服务事项专区，成功办理全州首例企业迁移“一件事”业务。从原先申请人需往返两地、耗时耗力，转变为全程网上办理，全面提升办事效率和群众的获得感。二是强化品牌建设再发力。构建古丈毛尖与凤凰红心猕猴桃地理标志的跨区域协同保护机制；强化对“凤凰古城”“醉美凤凰”“菖蒲塘村”等商标品牌的保护措施，“周生堂”商标成功入选湖南省重点商标名录；深入调研知识产权质押融资需求的企业，助力湖南泰美现代农业集团股份有限公司与湖南银行股份有限公司湘西分行达成意向性签约；推动高级中学及湖南青禾畜牧业有限公司荣获湘西州知识产权资助资金。三是推动行政执法理念再转变。为改善营商环境，转变行政执法方式，强调为民服务，构建市场监管执法的良好软环境。将柔性执法理念应用于日常及专项执法中，采用说服教育、劝导示范等非强制性手段。对首次轻微违法行为，通过责令改正等手段督促整改，实现管理目标。对按时整改者，不采取强制或处罚措施。截止目前，立案19起，结案14起，其中减轻处罚4起，从轻处罚5起，不予处罚3起，占案件总数的85%。

（三）存在的主要困难和问题。半年来，凤凰县市场监督管理局在优化营商环境、“三品一特”、年报公示、品牌创建、质量标准等多个领域全面发力，各项工作均得到上级领导高度肯定。但仍存在一些亟待解决的问题：一是基层监管力量薄弱。基层市场监管所人员编制不足，专业技术人员缺乏，执法装备落后，难以满足日益繁重的市场监管任务需求。二是技术支撑能力不足。食品、药品、产品质量等领域的检验检测能力有限，检验检测项目需要委托外部机构进行，导致检验检测周期长、成本高，影响了监管执法效率。三是部门协同配合不够。市场监管工作涉及多个部门，需要加强协同配合。但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、协同配合不紧密，导致监管执法存在盲区和漏洞。四是企业主体责任落实不到位。部分企业和个体工商户法律意识淡薄，主体责任落实不到位，存在违法违规经营行为。同时，企业的质量安全管理水平有待进一步提高，风险防控能力较弱。

二、科学谋划2025年下半年工作

（一）筑牢“三品一特”安全防线。在食品安全监管上，推动食品安全“两个责任”落实落细。加强对食品生产、流通、餐饮服务全链条监管，加大食品抽检力度，确保食品抽检合格率达98%以上。加强对校园周边、旅游景区、农村等重点区域的食品安全监管，开展食品安全专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。在药品安全监管上，坚持问题导向，加大对城乡接合部、偏远山区的药品市场整顿力度，运用日常检查、合规性检查、飞行检查、异地交叉检查等手段，督促企业持续合规。强化与公安机关协作，高压态势打击药品违法犯罪行为，提升整治成效。在产品质量监管上，加大对重点工业产品、消费品的质量监督抽查力度，开展农资、成品油、烟花爆竹等专项整治行动，严厉打击产品质量违法犯罪行为。加强对知识产权的保护，查处商标侵权、专利侵权等案件。在特种设备安全监管上，开展特种设备安全隐患大排查大整治行动，对电梯、压力容器、起重机械等特种设备进行全面检查，确保特种设备安全运行。加强对特种设备操作人员的培训，提高特种设备安全管理水平。

（二）强化行政执法监督质效。一是严格规范执法行为。加强行政执法队伍建设，组织开展行政执法培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，加强执法监督，确保行政执法公开、公平、公正。二是深入开展专项整治行动。围绕民生领域和市场秩序热点问题，开展旅游市场、广告、反垄断反不正当竞争、打击侵权假冒等专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。加强与公安、司法等部门的协作配合，形成执法合力。三是加强执法信息化建设。推进“互联网+监管”系统建设，加强对市场主体的动态监管，提高监管执法效率。建立健全行政执法案件信息公示制度，及时公开行政执法案件信息，接受社会监督。

（三）推动政务服务提质增效。一是深化商事制度改革。积极开展经营主体培育，推进规范化、标准化、便利化登记，引导符合条件的企业，通过“高效办成一件事”专区办理业务，力争2025年底完成1780户的目标任务。同时，强化窗口人员管理，实行首问负责制，做好国补期间“个转企”登记工作，切实提升办事群众获得感。二是强化知识产权保护和运用。主动查处商标侵权、专利侵权等案件，强化对知识产权侵权行为的打击力度。以开展知识产权宣传周活动为契机，全面推广宣传知识产权法律法规知识，切实提高企业及群众的知识产权意识，并积极引导企业开展知识产权质押融资，帮助企业解决融资难题。三是切实加强信用体系建设。积极推行“双随机、一公开”监管，建立健全企业信用信息公示制度，加强对企业的信用监管。对失信企业实施联合惩戒，有效提高企业的诚信意识和自律意识。四是推动特色产业提质增效。加大对预制菜及特色食品企业的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。鼓励企业之间开展合作，形成利益共享、风险共担的合作模式，提高产业链整体协同效率。

（四）加强市监队伍廉政建设。一是强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的建设，提高干部职工的政治素质和党性修养。开展廉政教育活动，强化党风廉政建设，防止腐败现象发生。二是强化业务能力建设。组织开展业务培训和岗位练兵活动，提高干部职工的业务水平和工作能力。鼓励干部职工参加学历教育和专业技术资格考试，提升综合素质。三是强化内部监督管理。完善内部管理制度，加强对人、财、物的管理，提高工作效率和管理水平。加强对基层市场监管所的指导和支持，改善基层办公条件，提高基层监管执法能力。