主动服务 真抓实干 推进高质量市场监管助力凤凰高质量发展
——凤凰县市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作计划
今年来，凤凰县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，在州市场监管局具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、州、县委经济工作会议和全国、全省、全州市场监管工作会议部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“三区两地”发展定位和“五个凤凰”主攻方向，以全面从严治党为抓手，以清廉市监建设为契机，牢固树立争先创优意识，始终坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，大力提振市场信心，有效稳定市场预期，助力打好发展“六仗”，推动经济运行整体好转，各项工作有力有序推进，完成了全年的工作目标和任务。现将全年工作总结如下：
一、重点指标完成及重点工作进展情况
（一）新增市场主体量化考核指标：完成州定市场主体总量增长6%以上任务；完成省定市场主体倍增年度任务数。
完成情况：截止12月12日，全县实有经营主体28085户，总量增长7.37%，完成总量增长6%任务,完成比例122.83%；净增数1927户，距今年经营主体培育任务数完成比例为100.36%。
（二）食品安全量化考核指标：完成年度考核指标任务，推动食品安全两个责任机落实落地；加强食品监督抽检和风险监测，严厉打击食品安全违法行为，推进辖区内的食品安全突出问题治理，确保不发生重大食品安全责任事故。
完成情况：1.已全部完成州对县食品安全年度评议指标任务，考核资料已报送州食安办。2.“两个责任”工作在2023年全省督查中指出问题数22个，全州最少。3.食品抽检已完成全年任务，全县食品及食用农产品抽检2318批次，其中食品571批次，全部合格；食用农产品1974批次，31批次不合格；总体合格率98.66%。4.打击食品安全违法行为方面：立食品相关行政处罚案件38起；严厉打击食品安全违法行为，立食药刑事案件9起，刑事拘留1人，移送起诉5人；办理2件食品安全领域公益诉讼案件，发出食品安全检察建议2份。
（三）重点工作真抓实干督查激励：根据国、省、州2023年真抓实干文件精神，明确目标，压实责任，细化措施。结合工作实际和优势，制定工作方案，按月向州政府报告工作开展情况，积极向省、州有关部门对接汇报，完成年度任务。
进展情况：1.11月18日向省市监局报送《食品安全真抓实干示范项目（案例）推选表》，完成2个体现食品安全工作真抓实干的项目、案例制作。2.11月20日-21日，分管副县长张伟带队，县市监局党组书记、局长龙书剑到省局食品协调处、食品经营处、食品生产处等3个处室汇报食品安全工作真抓实干,反馈会全力支持凤凰县食品安全真抓实干工作。3.已完成11月底省市监局组织的真抓实干现场答辩。4.旅游食品监管取得实效。全力推动落实食品安全党政同责和“两个责任”机制，创新监管方式，开展了旅游团餐食品安全保障服务能力提升行动，编制湖南省首个旅游团餐标准《凤凰县旅游团餐服务规范》标准，出台《凤凰县旅游团餐食品安全服务保障备案制度》，开发旅游团餐备案小程序，形成了标准引领、保障服务和应急处置三位一体的旅游食品安全保障管理体系，取得了良好的效果。5.特殊食品管理试点创新取得新成果。以推动“两个责任”为基础，聚焦问题，示范引领，建立健全“六统一”模式，着力打造特殊食品“七有五无”目标，打造“二六七五”特殊食品规范化管理模式，强化特殊食品“两个责任”落实，全面提升特殊食品安全水平。
二、工作主要成效
（一）全面从严治党，筑牢思想根基。
一是坚定不移抓思想。以党组理论学习中心组学习、第一议题制度、周五学习、主题党日、“三会一课”为抓手，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示精神。教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实各种学习制度，全年完成党组中心组学习9次，周五集中学习次数20余次，干部自学20余次，党组书记集中上党课6次，党支部书记上党课30余次，支部开展微型党课20余次。开展党的二十大精神培训5期，干部培训3期。切实增强全体干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是坚定不移纠治“四风”，持续加固中央八项规定精神堤坝。三是坚定不移推推进“三不”机制。持续提升反腐治理效能。时刻以零容忍态度，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一起发力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的目标。四是坚定不移推进清廉市场监管建设，全域全面优化政治生态。五是坚定不移深化严管厚爱，不断激发干部干事创业内生动力。
（二）抓实意识形态，强化宣传思想。
县局坚决贯彻落实中央、省、州及县委关于意识形态工作的相关要求，四项举措抓牢意识形态工作。一是提高政治站位。局党组通过党组中心组学习、主题党日、集中学习等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神，坚决贯彻执行县委关于意识形态工作的决策部署和批示精神，牢牢把握正确的政治方向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是夯实意识形态工作责任制。落实意识形态工作各项制度，压实党组意识形态工作主体责任和党组书记第一责任，确保意识形态工作抓细抓实抓牢。三是牢牢构筑网上“防火墙”。指定专人管理网站和信息发布工作，严格落实“三审制”。县局突出主流媒体，加大宣传力度。不断加强与凤凰电视台、凤凰融媒体、凤凰政府网等县级主要媒体的对接，围绕AAAAA景区创建、大整治、大学习、优化营商环境等中心工作开展重点主题宣传，及时宣扬了凤凰市监局的新风貌、新气象，营造了良好的舆论环境。截至目前，共往国家、省、州、县主要媒体投稿撰写凤凰县市场监管领域工作的新闻稿件共计280余篇/次，其中被人民日报、中国市监报、中国质量新闻网、中国消费网等国家级报刊新闻媒体采用71余篇/次；新湖南、华声在线等省级新闻媒体采用30余篇/次；团结报、红湘西等州级新闻媒体采用32余篇/次；凤凰新闻网、凤凰融媒等县级新闻媒体采用186余篇/次；撰写市场监管工作调研材料15余篇/次；组织大型宣传活动12次，有效宣传了凤凰县市场监管工作，弘扬了正能量。四是筑牢保密工作“防火墙”。县局始终把保密工作作为全局工作的重中之重，通过抓学习、抓活动、抓整改，着力提高保密工作水平，筑牢了保密工作“防火墙”。抓学习。局党组专题研究保密工作，党组成员带头学习保密知识，党组理论中心组召开专题学习，全面学习了保密条例等法律法规和保密文件精神，起到良好的示范带头作用。扩大保密学习教育范围，动员全局干部职工人人注册保密观APP，通过移动终端随时随地学习保密知识，目前，全局干部职工全面完成保密学习任务，其中100%通过了保密知识线上考试。抓活动。开展了“全民国家安全教育日”活动，深入辖区市场、走进社区、走进古城，对相关法律法规的重要条款内容进行详细解读，讲解维护国家安全制度、网络信息安全、保密意识、网络意识形态等内容和规定，筑牢共同维护国家安全的意识。
利用LED宣传显示屏、宣传栏、微信工作群等形式大力宣传国家安全法律知识1000余条，现场发放《国家保密知识宣传资料》400余份。通过开展学习宣传活动，进一步提升了党员干部、人民群众的保密意识。抓整改。在县委保密局组织的计算机安全检测工作基础上，针对发现的保密安全隐患，在全局开展了计算机保密工作自查自纠工作，要求全体干部职工不遗漏一台计算机，不忽视一份文件，不放过一个微信工作群，全面清查保密工作安全漏洞，并抓好整改落实，切实守好守牢全局保密工作底线。
(三)发展特色产业，助力乡村振兴。
进一步扛牢政治责任，筑牢攻坚堡垒，以高质量党建引领助推乡村振兴。以产业乡村振兴项目建设为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因地制宜，大力发展产业，增加农民收入。县市场监督管理局党组书记、局长龙书剑多次到樟坡村、茶林村、好友村等3个联系帮扶村指导乡村振兴工作，同村主干一起谋划村集体经济发展方向。
1.樟坡村主要产业为罗汉果，辣椒，腊肉加工。产业扶贫樟坡村现有合作社1个，挂牌公司2个，全村有辣椒产业组、罗汉果产业组、腊肉产业组等3个产业组；上半年已完成2500余亩的罗汉果种植，覆盖全县各乡镇，现正处于收果阶段，十二月中旬完成收果工作。辣椒产业上半年已完成种植350亩，同村民签订保底收购合同，现已全部完成收购加工工作。腊肉加工产业，生猪分散养殖，村民已完成养殖150头，十二月初进行腊肉烘烤工作。充分利用樟坡村产业振兴（扶贫）车间所在地优势，加强宣传引导工作，动员支持全村劳动力特别是脱贫人口和低收入人口到车间务工增收。
2.茶林村大力发展特色猕猴桃、烟叶、瓜蒌种植产业项目。2023年全村猕猴桃种植达到1400余亩，产量50.4万斤、实现收入达到60.48万元；瓜蒌400亩，产量10万斤，实现收入150万元，种植烟叶100亩、产量达到3.6万斤，实现收入达到72万元，实现村集体经济达到20万元，为群众增收打下坚实基础。
3.好友村大力发展特色黄金产业。虽然经过去年的连续干旱，造成几百亩的黄金茶枯死，目前黄金茶基地规模只剩下1100余亩，但是全面进入产茶期，今年仅春茶一季就产生经济效益10余万元；同时，组织村主干积极发挥带头作用，带头试种黄蜀葵花，不断总结种植经验，等总结好种植经验后，再向村民普及种植，切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，合理利用起来，制定产业计划。把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把发展环境优化起来，着力推动村里的经济和产业健康发展。
（四）文明创建同美丽湘西建设、5A景区创建同推进。
党建引领，以文明创建为抓手，多举措开展文明创建、美丽湘西建设、5A景区创建等工作，一是全面组织志愿者300多人次，开展进社区、进帮扶村开展志愿服务活动。二是全面加强单位内部文明卫生工作，每周开展一次卫生大扫除，全单位均为无烟区禁止吸烟，同时设立专门吸烟亭。三是加强局内除四害工作，设立鼠饵站，开展垃圾分类和餐厨垃圾专门回收。四是开展食品专项工作，结合省级食品安全示范县建设，打造南华里食品安全示范一条街，全县食品生产、学校、幼儿园100%实现食品安全互联网+智慧监管。五是强化宣传，营造创建浓厚氛围。督促有LED显示屏的经营主体，强化文明城市创建、美丽湘西、5A景区创建宣传。六是加强旅游市场监管，全面优化营商环境。充分履行职责，主动作为，全面加强对旅游市场监督管理，进一步提高旅游市场监管和服务水平，切实开展旅游市场专项整治工作。截至目前，共出动执法人员1650余人次，发放标价签30000余张。对古城旅游区所有商户全覆盖。规范旅游购物场所管理、旅游餐饮行业管理、旅游食品经营管理、服装出租和旅拍管理、古城内药店管理、吧行业管理等。
三、市场监管主要工作落实情况
（一）持续优化政务服务 助力培育经营主体
一年来，认真贯彻落实优化营商环境工作要求，积极推进商事制度改革，推行“一件事一次办”、“跨省通办”，为经营主体办理相关登记提供便利、高效的政务服务。截至目前，全县经营主体总量达28085户，较去年增长7.37%，其中企业4038户，农民专业合作社816户，个体工商户23231户。今年经营主体设立登记3623户，其中企业573户、农专23户、个体工商户3027户。办理变更登记2325户，其中企业698户、农专27户、个体1600户；注销登记1723户，其中企业261户、农专41户、个体1421户；增补证照350户、备案43户。一是完善“专窗服务”，推进全程电子化办理。企业开办服务“专窗”线上依托企业开办“一网通办”平台，并联办理包括营业执照、税务发票、公章刻制、社保、公积金、银行预约开户等在内的涉企开办6个事项，实现“一网提交、一套材料、一次采集、一个环节、一次办结”，压缩企业开办时间最快至0.5个工作日。截至目前,已有567户企业通过网上办理登记注册，网办率为95.13%，其中486户企业通过“一网通办”平台完成开办业务，极大减少了办事材料，节省了办事时间。二是继续执行企业开办“零成本”。自2021年以来，持续向新开办企业和农民专业合作社免费发放一套实体印章，累计为1857户新开办企业、农专免费发放印章，共节约费用109.563万元。今年以来累计发放免费公章587套。同时积极提供线上咨询、免费快递送达等增值便利化服务。三是便利“个转企”登记。根据支持个体工商户转型升级为企业的相关政策，并联办理个体户注销和企业新开办，最大限度保留经营主体的原字号，由申请人通过系统自主申报即可，登记机关不再人工审核字号名称。未变更经营地址的，免于提交住所使用证明等，推动实现“个转企”登记程序一件事一次办，保持“个转企”登记档案延续性、一致性，支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至转型升级后的企业名下。截至目前，已办理“个转企”23户，完成州定目标任务100%。
（二）推进质量强县战略，加快推进全县知识产权体系的培育。
一是品牌创建成效明显。指导凤凰红心猕猴桃申请中国驰名商标工作。2022年底凤凰县被授予“红心猕猴桃之乡”，2023年8月被授予“猕猴桃产业强县”，果品区域公用品牌价值榜“凤凰红心猕猴桃”公用品牌价值为20.08亿元；9月又荣获“2023年度受消费者喜爱的中国猕猴桃十大区域品牌”；积极落实中果协会、中国园艺学会猕猴桃分会向国知局的推荐书等工作；继续积极开展凤凰腊尔山大米、凤凰山茶油、凤凰黄金茶、凤凰腊肉等地理标志商标申报工作，2月已取得“凤凰苦荞”地理标志证明商标，“凤凰腊尔山大米”“凤凰腊肉”“凤凰山茶油”“凤凰黄金茶”正在按照国家商标局的审查意见通知书补齐资料；今年新增申报“凤凰雪茶”“凤凰迷迭香”地理标志证明商标，已经完成委托代理，下一步将按要求收集申报资料。截至11月，我县共培育注册商标2593件，其中今年1-9月商标注册量新增172件，截止到9月，我县新增发明专利6件，发明专利共计15件，每万人口发明专利拥有量为0.43；完成专利转让许可12次。完成1件发明专利质押融资，金额15万元。今年已完成发布“凤凰姜糖”“凤凰血粑鸭”和“凤凰苦荞”地理标志证明商标的团体标准。
二是制定标准提升产品质量。凤凰县在旅游产品地方标准的制定和发布基础上，全面推进“凤凰品牌”标准建设的落地运营的实操行动，全面提升凤凰特色旅游产品形象，大力推进凤凰古城旅游创5A景区建设。我县已立项凤凰血粑鸭、凤凰姜糖湘西州地方标准2项，立项并发布凤凰红心猕猴桃、凤凰生姜湖南省地方标准2项，制定发布旅游拍摄规范、旅游团餐等团体标准2项，参与凤凰县雪茶办制定凤凰雪茶行业标准2项，制定发布凤凰银饰、凤凰朱砂等行业标准2项，围绕凤凰旅游特色食品、特色农产品以及凤凰银饰传统技艺等领域共制定行业标准4项。凤凰旅游产品标准体系已经初步形成，为推广凤凰旅游文化、争创“5A景区”发挥了重要的作用。
（三）加大监管执法力度，全力维护市场秩序。
在市场监管工作中，一是持续开展反不正当竞争执法。今年来，在全县范围内部署开展反不正当竞争重点执法行动，截至目前，共出动执法人员107人次，执法车辆38台次，检查医疗机构28户次、医药经营主体120户，调取相关证据材料200余份。二是价费和竞争监管持续发力。开展了春秋两季教育乱收费整治行动、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项整治行动、规范农资市场价格和竞争秩序助力春耕生产专项整治行动、五一期间规范酒店宾馆民宿客栈价格行为专项整治行动、高中考期间以及端午节前价格计量专项检查行动、水电气领域涉企违规收费专项整治行动，并结合工作实际，印发了相应的专项行动实施方案。在专项行动中共出动执法人员350人次，对全县180户次经营主体和40所中小学校、幼儿园等进行了“拉网式”排查，建立了工作台帐，边查、边改、边治，确保全覆盖、无死角，确保整治有深度、见成效。通过一系列专项整治行动共发放《规范价格行为告之书》400余份，责令整改文书61份、现场整改30户。目前我县各行业整体市场价格平稳有序，经营者加强了价格自律行为，诚实守信经营理念得以广泛倡导。三是市场专项整治深入推进。深入开展“食品安全”、反食品浪费、“护苗行动”、“护游行动”、“护老行动”等专项整治，截至目前共出动执法人员3800余人次，检查餐饮、食品经营户2050户次，排除隐患689余起。开展虚假违法广告整治行动。全年执法检查中，共出动执法人员1988人次，出动执法车辆51台次，检查各类广告3725个，对检查中发现的问题及时整改，处理广告领域投诉举报6起，涉嫌轻微违法，当场责令整改。四是消费维权工作取得实效。截至目前，全国12315平台共接待消费者电话咨询1000余次，受理消费者投诉举报共676件，其中投诉498件，举报178件，办结676件，办结率达100%；湘西州12345政务服务便民热线派发公众诉求1096件，应答率100%，各类消费争议金额约为200万余元，经调解后挽回损失约为180万余元，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了经济发展。
（四）保障市场积极作为，严格落实“四个最严”。
全面加强市场安全监管，牢牢守住了安全底线。一是食品安全监管全面加强。严格落实“四个最严”和食品安全党政同责要求，加强食品安全监管，严守质量安全底线，未发生食品安全突发事件，保持了全县食品安全形势的稳定局面。“两个责任”机制重大改革落地见效；配备县级领导包保干部35人，乡镇包保干部83人，村级包保干部265人，包保主体3110家，均签订了《食品安全责任与任务承诺书》。2023年已全面完成食品抽检任务1060批次，不合格26批次，主要类型是食用农产品。扎实开展元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节、春季校园及周边食品、“护老”、“护游”、“护幼”等专项整治行动及“高考、学考”食品安全保障等；开展食品生产企业、小作坊，桶装水、肉制品、酱腌菜、湿米粉、大米等专项整治加强食品生产环节监管。加大了对销售不合格食品打击查处力度，持续开展餐饮质量提升及明厨亮灶工程，创建餐饮服务食品安全示范工程。安排部署专项食品生产安全整治，监督覆盖率100℅。二是药品安全监管不断巩固。突出重点领域开展药品、医疗器械、化妆品专项整治，截至目前，共出动执法人员513人次，执法车辆102台次，检查药品经营单位143户次，医疗机构39户次，预防接种单位26户次，化妆品经营使用单位72次，排除药品经营使用安全隐患436个。检查医疗器械经营单位121户次，医疗器械使用单位31户次，排除医疗器械经营使用安全隐患214个。检查化妆品经营单位63户次，美容机构27户次，排除化妆品经营使用安全隐患221个。为辖区药品质量安全提供更有力的安全保障。三是特种设备安全保持稳定。开展电梯质量、燃气安全、等特种设备专项整治，截至目前，出动人员500多人次，执法车辆38台次。截至目前共排查电梯900余台次、锅炉10余台次、起重设备10余台次、厂内（场）车20余台次、压力容器80余台次。现场检查特种设备使用单位100余家，检查安全隐患60余处，完成隐患整改60处，督促落实整改特种设备60余台，共查处特种设备违法案件12件，已经办结12件，罚没金额8.4万元。四是产品质量安全成效明显。积极开展产品质量监督抽查和质量安全专项整治工作，一年来，完成省级监督抽查（电线电缆15个批次，电动车5个批次）。州级监督抽查（钢筋19个批次；铝锌管材17个批次；肥料18个批次）。开展对15家学校进行了校服的检查工作，截至目前参与了10 家公立幼儿园的园服订购和箭道坪小学土桥路校区的校服订购会工作，向教体局送达了《凤凰县市场监督管理局关于凤凰县学校（含幼儿园）校服订购意见函》，切实保证了学校学生服的质量。扎实开展燃气安全等专项整治工作。检查燃气经营企业(场所) 19 家次，气瓶800余只。开展护农专项行动，制定了《2023年“查农资、保春耕”护农专项行动方案》，截至目前，共出动检查执法人员89人次，出动执法车辆39台次，检查农资经营户16户次，发放农资打假、识假等宣传资料1000余份，监督抽查化肥18批次。五是“互联网+监管”工作持续强化。目前实现了事项目录认领108条，检查实施清单148条，认领率、完成率、详实度均达到100%，注册用户数58个，行政检查行为1741条，行政处罚行为3件，所有事项均已覆盖，覆盖率、准确率均达到100%。强力推进年报工作的开展，截至目前，企业需报送总数3502户，目前已报3445户，年报率98.37%，已全面完成年报任务。参与自建房整治，排查经营性自建房5212栋排查工作；开展强制检定计量器具工作，截至目前，凤凰县强制检定的工作计量器具2824件，其中属于县级机构检定数量1366件，定期内强制检定的工作计量器具均已完成检定。结合部门职能，开展了系统交通问题顽瘴痼疾集中整治。开展“年关守护”行动，加强校外托管机构监管，积极参与打击养老诈骗、防范涉众型非法经营等专项行动，有效助力平安凤凰建设。
（五）守正创新 率先制定发布首个团体标准。
一是全国率先制定发布首个旅拍团体标准。今年6月8日，县市监局牵头，并邀请湘西州市场监督管理局相关领导、专家等县直相关部门共同起草制定的《凤凰县旅游拍摄服务规范团体标准》，成功通过州质量发展局等相关专家组审定，于6月30日发布实施。该《旅游拍摄服务规范团体标准》对凤凰县旅拍服务机构的资质、专业人员、经营场地、设施设备等方面作出基本要求，明确各项管理规范（现场管理、明码标价、安全管理、卫生管理）、服务项目、投诉处理、评价与改进的内容，规范接洽沟通、正式签约、制定方案、出行准备、拍摄、后期制作、交付取件等每个服务流程的具体内容，填补了我国当前旅拍行业团体标准的空白。更有力的服务凤凰县经济社会高质量发展。
二是制定发布全省首个旅游行业团餐标准。今年10月19日，凤凰县召开旅游行业团餐标准《旅游团餐服务规范》新闻发布会，该标准由县市场监督管理局、县旅游行业商会联合制定，是湖南省首个旅游行业团体标准。该团体标准的制定和出台，对于规范旅游团队用餐场所的服务质量，提升凤凰县旅游服务整体水平，增加标准力量，打造凤凰旅游品牌具有积极意义。
四、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前市监战线工作仍存在不少问题和困难。一是经营主体增量提质仍存在不少堵点。二是风险隐患依然不少，食品、药品、特种设备等领域的隐患不容忽视，市场监管领域风险预警防范处置机制还需健全。三是发展基础较为薄弱，人才储备不足。四是队伍建设有待提升，干部能力与新时代市场监管的专业素质要求还有差距。对此，我们要坚持问题导向，采取针对性措施，切实加以解决。
五、2024年工作计划
2024年，凤凰县市场监管局将坚定不移贯彻落实党的二十大精神，对标省、州奋斗目标，在县委、县政府的坚强领导下，以全面从严治党为抓手，以清廉凤凰建设为契机，聚焦凤凰县高质量发展，真抓实干，守正创新，踔厉奋发，持续优化营商环境，筑牢“四大安全”底线，全力以赴擦亮“旅游强县”品牌，在“中国式现代化”新征程上奋力推进市场监管事业再上新台阶。
（一）强基铸魂，全面加强党的建设。一是加强政治理论学习。认真组织学习党的二十大精神和省、州、县党代会精神，深刻领会并准确把握二十大报告中关于全面提高党的建设科学化水平的精神实质，学习贯彻落实《中国共产党章程》和《条例》；二是强化党建引领作用，进一步提高党组织凝聚力。根据县局目前党组成员分管股室、基层所、分局及业务工作情况，将县局现有9个党支部101名党员（其中预备党员2名）优化合并为4个党支部。抓好党支部班子建设，加强党务干部建设，开展党务工作和党务知识培训，提高基层党建工作能力和水平；三是队伍建设再踏新高度。牢固树立“抓党建就是抓全局”理念。推动“三会一课”、主题党日活动、领导干部双重组织生活提质增效，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，争当学懂弄通做实的“排头兵”，用实干实绩奏响市监系统最强音。锻造新时代“先锋队”。持续完善“百分制量化”考核制度，以各类考核任务为抓手，推进市场监管主责主业争先创优更加彰显。深刻领悟习近平总书记在二十大报告中关于青年人才的重要论述，充分发挥“传帮带”作用，培养高素质专业化年轻干部。擦亮新时代“市监蓝”。做好“双建争先”品牌创建，培育“凤凰市监”品牌；紧盯重点部门、关键岗位，健全“责任清单”工作机制，加强机关廉政风险点排查,进一步构建亲清政商关系，高质量推进清廉市场建设。持续做好廉政文化建设，全面塑造忠诚干净担当的新时代市场监督管理人。
(二)推动真抓实干落地见效。一是经营主体培育再添新动能。深化“放管服”改革，加快形成标准化、集成化、智能化服务新模式，实现企业“一网服务”，着力放宽经营主体准入、准营门槛，降低市场准入成本；聚焦新业态，充分激发经营主体活力，力争2024年新登记经营主体3000户，累计总量突破3万户。二是出实招，见实效，努力抓好知识产权工作。优化知识产权金融服务，积极开展知识产权“入园惠企”行动，力争知识产权质押融资有新突破；发挥财政专项资金的导向作用，支持高价值发明专利的创造培育和运用转化；以雪茶、茶叶、猕猴桃、油茶、腊肉等优质特色产品为重点，开展“一县一品一区”培育工作，力争创建省地理标志示范区1个；注重商标促进，全县完成商标注册200件以上；以电子烟、锂电池等产业为重点，提升高价值发明专利质量，力争全年有效发明专利达到20件以上，万人发明专利拥有量同比增长10%以上；深入开展知识产权保护执法专项行动，以民生领域为重点，治理侵权和假冒伪劣突出问题；加大地理标志证明商标、“醉美凤凰”等区域公共品牌知识产权行政保护力度；提升专利侵权纠纷办案质量和效率，力争非正常专利申请撤回率达100%。
（三）深化推进“放管服”改革，持续优化营商环境。 各项经济指标目标县前50位，力争40位。
（四）四大安全再开新局面。一是掀起新一轮示范创建验收热潮。2024年是省级食品安全示范县创建验收年，全方位打造宣传“阵地”，搭建服务“枢纽”，全力营造争先创优浓郁氛围，高位推动省级食品安全示范县创建验收工作；深化落实食品安全党政同责，推动“两个责任”落地见效，推进属地建立健全分层分级、层级对应的包保工作机制落实管理责任，并指导企业严格落实食品安全主体责任；扎实推进“明厨亮灶”智慧监管工作；打造放心消费城市“金名片”。二是掀起新一轮除险保安热潮。以“智治”赋能精准监管，持续发挥“互联网+监管”平台作用，深入开展“双随机、一公开”监管工作。深入推进各类食品、药品、特种设备以及产品质量安全专项整治，进一步加大执法力度、拓宽执法宽度、强化执法深度、畅通行刑衔接，有效打击关系群众切身利益的违法犯罪行为。加强对重点领域、重点行业、重点场所特种设备的安全监管工作，深入探索建立安全隐患“曝光”制度，全面落实隐患主体责任。三是探索非现场智能化监管新模式。依托 “电信智能监控平台”“旅游团餐申报平台”，完善食品安全智慧监管体系，实现非现场监管全面启动。
（五）质量强县再立新标杆。一是突出载体，打造“质量名片”。深入推进《凤凰县质量强县“十四五”发展规划》《关于加快推进质量强县建设的工作方案》。二是突出创新，打造“时代标杆”。充分发挥知识产权独特优势助力乡村振兴，通过机制创新、政策激励、平台赋能和项目带动，大力扶持以商标为支撑的品牌经济和以地理标志为支撑的特色经济，通过商标品牌富农、地理标志兴农，努力为加快建设高质量发展高品质生活新范例贡献品牌力量。三是标准提质升级。《凤凰县旅游拍摄服务规范团体标准》和《旅游团餐服务规范》申报转化为行业标准。四是突出中医药和生物医药产业链高质量发展。切实加强中医药和生物医药产业发展项目建设，助推全县经济社会高质量发展，以我县特色中医药和生物医药为重点发展方向，结合健康养老融入经济社会发展全过程，以强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场为主线，培育壮大骨干企业和引进战略投资者并重，开发一批区域优势品种和著名品牌，推动我县中医药和生物医药产业特色化、规模化、集群化发展步伐，实现全县中医药和生物医药规模效益较快增长。
凤凰县市场监督管理局
2023年12月13日