凤凰县市场监督管理局2022年工作总结以及2023年工作计划
今年来，凤凰县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，在州市场监管局具体指导下，坚持党建引领，以“思想大解放”为抓手，以清廉凤凰建设为契机，将创建州级文明单位、民族团结进步创建工作结合起来，努力营造公平有序、安全放心的市场环境为目标，以推动县域经济高质量发展为主线，促改革、保安全、创品牌、强执法、护民生，各项工作齐头并进，完成年初预定的工作目标和任务。现将州局对县局考核指标完成情况、真抓实干、平安创建等工作开展情况总结如下：
一、成效亮点工作
（一）提升效能服务市场主体
1.聚焦企业开办的难点堵点，推行“四个一、四个零”工作机制。“四个一”即一套表单、一次告知、一窗受理、一次办结。 “四个零”即零偏差、零材料、零成本、零距离。截至目前，已有1066家企业（农民专业合作社）享受了以上服务，实现了企业开办最快0.5个工作日的目标，营造了宽松便捷的市场准入环境。
2.抓实三大支撑、八项重点工作的市场主体倍增工作。截至目前，今年净增市场主体3310户，年初州定目标是2300户，完成率为143.91%，其中企业665户，年初州定目标是420户，完成率为158.33%（全州完成率排名第一）；“个转企”完成22户，州定目标15户，完成率146.67%。
（二）强化品牌培育，知识产权运用，助力企业高质量发展
一是指导申报“凤凰红心猕猴桃”驰名商标认定和“凤凰苦荞”、“凤凰油茶”、“凤凰黄金茶”和“凤凰大米”地理标志证明商标工作按计划推进中；二是完善地理标志商标配套标准体系，已完成发布“凤凰红心猕猴桃”团体标准、“凤凰生姜”和“凤凰蜡染”的团体标准；三是加大力度开展“凤凰红心猕猴桃”品牌创建工作，召开品牌创建工作会议，研究制定本年度的工作重点；委托代理进行品牌营销和推广，并与设计公司开展座谈研究相关设计推广工作；积极开展“猕猴桃之乡”、“猕猴桃强县”国家荣誉申报工作；加大品牌宣传力度，在高铁站，县内广告牌等等发布“凤凰红心猕猴桃”宣传广告。2022年5月，中国知识产权报地标周刊的多彩GI（湖南篇）刊登了《凤凰红心猕猴桃》文章；2022年9月26日开始，“凤凰红心猕猴桃”广告亮相中央电视台CCTV-17频道；开展地标商标“凤凰红心猕猴桃”保护工作座谈会，联合其他部门开展专项行动，为规范猕猴桃销售市场奠定坚实基础；加快构筑品牌保护屏障，为一批红心猕猴桃生产经营企业发放地理标志商标溯源标识。四是牵头旅游宣传册（一本书）的设计与出版工作。五是优化营商环境，积极推进知识产权质押融资工作并取得一定成效。共计完成80万质押融资放款。
截至目前，全县累计申报马德里商标14件；2022年1至9月我县注册商标共计285件，我县商标有效注册量共计2381件；1月至9月专利授权量30件；其中发明专利3件。
(三)与“互联网+明厨亮灶”结合开展餐饮服务质量提升工程。
1.调整食品经营许可，小餐饮服务许可申报、审查流程。由注册大厅受理，调整未各基层所在辖区受理、审核，注册大厅发证。并改电子申报和提交纸质文档未全程电子化申报，取消了纸质档案的提交环节，大大简化了申报流程，优化营商环境，方便人民群众。
2.开展旅游食品安全质量提升。成立了县市监局局长为组长，餐饮股、食品股，各基层所，旅游分局为成员的工作领导小组，结合我县创5A级旅游城市工作，全面开展旅游市场的食品安全质量提升工作。通过打造食品安全示范街，示范店等措施，形成了旅游市场食品安全争先创优的良好分为。截至到当前未发生一起食品安全事故。
3.强化冷链食品监管，为配合凤凰县冷链食品集中监管仓的工作，尽可能将所有冷链食品纳入集中监管，我局根据当前事多人少的现实状况，设立了冷链食品卡点应急专班，配合我先各处卡点对过往冷链车辆进行检查，并引导进入冷链食品集中监管仓，将冷链食品监管的环节提前到车辆运输过程中，避免了因各车辆非法卸货分装导致的新冠疫情扩散的风险。
(四)办公室新闻宣传工作成效明显。
凤凰县市场监督局始终将搞好新闻宣传和政务信息工作，作为新时期推进市场监管工作的一项重要任务来抓，围绕中心，开拓创新，积极构筑“大宣传”的格局。不断充分发挥新闻宣传和政务信息的强势作用，着力宣传市场监管新职能，反映市场监管工作新成就，树立市场监管队伍新形象，大力推动宣传工作，并成立了新闻宣传和政务信息领导小组，明确了分管领导，落实了信息员，制定了新闻宣传和政务信息工作制度，将新闻宣传和政务信息的目标任务落实到人，并纳入年度考核，建立了新闻宣传工作和政务信息奖励机制，激发干部以写促学，学用结合，形成了“人人动脑思考、个个动笔写稿”的浓厚氛围。同时，加强与新闻媒体的交流协作，注重培养写作能手，努力提高新闻宣传和政务信息写作水平。截至目前，全局共撰写宣传工作报道282篇。凤凰新闻网采用137篇、县政府网站采用110篇；团结报.红湘西新闻采用27篇，湖南省政府省、市监局、新湖南、华声在线、法制湖南共采用19篇、中国市监报、中国质量新闻网、中国计量网、中国旅游新闻网等国家级新闻媒体采用47篇、撰写市场监管工作调研材料5篇。
(四)优化景区业态，全力创建国家5A级旅游景区
创建全国文明城市工作开展以来，县局紧扣标准，将“创文”与创建5A景区和业务工作相结合，强统筹、抓落实、疏堵点，进一步优化营商环境。创建5A景区，成立创建国家5A级旅游景区工作领导小组，建立局长负总责，第一组长主抓，专人负责具体创建工作；进行古城所有商铺的商品明码标价工作，古城旅游区已基本完成全覆盖；进行亮照经营专项整治，截至目前亮照率96％；协助古城社区开展古城风貌整治46户；检查古城区内从事服装出租及旅拍店子217户；整治拉客喊客乱像，成立专人专班值守，截至目前抓获2名非法拉客人员和2名非法拍照人员，已交县旅游综合执法中心；制定“百日攻坚”专项集中整治工作方案，目前已经开展了明码标价、餐饮、食品、计量、酒吧、服装出租及旅拍专项整治。开展服装出租从业人员、涉旅自助售卖商户、涉旅喊客揽客茶叶店行政各约谈一次，指导成立了凤凰县旅游行业商会旅拍分会并开展旅拍从业人员专项培训。制定满意消费示范店创建工作方案，发放满意消费承诺牌28个，积极开展宣传、发动、创建工作，入户宣传文明城市提名、5A创建工作，发放宣传资料5000余份；主动上门走访企业，指导凤仙境办理相关证照，积极推进凤仙境试营业工作。
二、工作开展情况
（一）强化市场秩序维护工作
1.加强信用监管和智慧监管建设。到目前为止，凤凰县制定或接收的双随机抽查任务135项，已启动135项，已完成135项，已抽取的检查人员292人，应检查的对象数834个，已录入并公示834个，公示率达到了100%。凤凰县市监局制定或接收的双随机抽查任务40项，已启动40项，已完成40项，已抽取的检查人员96人，应检查的对象数572个，已录入并公示572个，公示率达到了100%。其中凤凰县市监局制定的部门联合抽查计划有3项，分别是企业年度报告抽查、检验检测机构监督抽查、单用途商业预付卡监督检查，这3项检查均已全面完成。全县企业今年已依法累计列入了经营异常名录（状态）136户，移出53户；农民专业合作社已依法累计列入了经营异常名录（状态）274户，移出41户。
我局牵头24个县直单位负责“互联网+监管”工作。我局互联网+监管工作实现了事项目录认领115条，检查实施清单145条，认领率、完成率、详实度均达到100%，注册用户数108个，行政检查行为9554条，行政处罚行为100件，覆盖项目64个，总项目121个，占总数的52.89%。全面推进年报工作的开展企业需报送总数2918户，己报2773户，年报率95%，已全面完成年报任务。
2.开展养老领域整治专项行动。为有效防范化解凤凰县区域内养老领域重大风险，牵头本部门开展了养老诈骗整治专项行动。按照确定的职责任务，深挖细查涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为。对32个养老涉老经营户开展全面摸排，对排查结果建立台账，认真研判，分类处置。要求各养老涉老经营户规范自身行为，坚决不参与非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。目前，共出动了执法人员1225人次，检查食品、保健品行业 市场主体数量774户次，未接到相关投诉举报，未办理相关案件。
3.全面开展无证无照查处工作。今年来，我局有效对接市场监管部门2022年民生实事，结合全县市场主体倍增工程，对各辖区内无证无照隐患进行摸排检查，重点对高层住宅小区的无证无照违规经营行为进行清理、整治和规范。在查处无证无照经营专项行动中，我局共出动执法人员1063人次，检查各类市场主体3590户次（检查高层住宅小区41户，检查校园及周边经营户268户），发现无照经营124户（属于高层住宅小区无照户3户，属于校园及周边无照户3户），下达催办通知书105户，指导协助办理营业执照102户，发放105份限期整改通知书，立案4起，结案4起，罚款金额1.95万元。
4.抓实消费维权，及时化解矛盾。抓好消费维权工作，做到“件件有落实、事事有回复”。结合目前工作的新特点、新情况，充分发挥职能作用，维护好公平有序的市场环境，做出了应有的贡献。据统计，今年以来，我县12315投诉举报中心共收到群众来电来信442件，其中商品申诉为260件,服务消费申诉66件，网购投诉116起、争议金额为323000元，挽回经济损失在205677元,成功调解案件442件。
5.加大行政执法力度。截至目前，全局共立案79起，结案54起。
（二）强化市场安全保障工作
充分发挥市场监管职能作用，坚持依法行政、文明执法，从源头上预防和减少了社会安全不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。
1.食品安全水平继续向好向优。我县食品安全工作严格按照“四个最严”要求，加强党政同责，压实工作责任，强化工作举措，监管能力不断加强，全县食品安全保障水平不断提升。计划抽检任务1081批次，目前所有抽检任务已全部完成，合格率98.5%。一是开展农村食品安全专项督查。全县17个乡（镇）成立食品安全委员会，282个行政村（社区）配备食品安全协管员队伍，形成了“村组摸排食品安全信息、乡镇处置上报、食安办分流督导、职能部门履职查办”的农村食品安全综合监管队伍。二是开展餐饮业专项督查，今年以来持续开展“护苗”行动，春节、元旦、五一、端午、国庆等节日专项整治行动，确保餐饮食品安全。三是全面开展守查保行动，建立风险隐患清单，针对每一个风险隐患逐一消除。特别是针对：无证照经营、经营环境卫生差、索票索证标签标示、过期变质食品等普遍及较严重的风险隐患，已建立整套风险清单、责任清单、措施清单。四是印发了特色食品全产业链排查整治工作方案，成立了特色食品工作专班，同时与我县旅游的实际情况相结合，努力培育旅游特色食品，明确了凤凰雪茶、凤凰血粑鸭、凤凰猕猴桃、凤凰红心猕猴桃、凤凰姜糖等重点品种。召开凤凰特色食品标准评审会，明确每一个特色食品要制定配套若干分标进一步细化。
2.药品安全保障能力全面提升。开展药械化质量安全专项检查。我县共有药品经营企业123家，其中连锁经营药店94家，单体药店29家，有医疗机构27家，疫苗预防接种单位26家，化妆品经营使用单位68家。今年来，共出动执法人员349人次，检查药品经营企业138户次，检查医疗机构36户次，检查疫苗预防接种单位14户次，检查化妆品经营使用单位49户次，排除各类药品、化妆品等经营质量安全隐患238个，依法立案查处20起违法案件，结案16起。
3.有效防控，稳固防疫成果。有效的疫情防控是经济发展的有力保障，稳固的防疫成果可以为经济增长营造稳定安全的发展环境，一是抓实疫情防控常态化监管。截至目前，出动执法人员12000人次，检查和指导督促市场主体20594家次，其中农贸（集贸）市场5213家次，商场超市4576家次，餐饮单位家5785次，冷链食品生产经营单位3120家次，药店1900家次，监管行业已申请场所码2350户。切实履职担当，积极开展冷链食品查验备案工作。查验国产冷链食品共7241批次483吨，查验进口冷链食品58批次123吨，对于进入监管仓的进口冷链食品全部进行核酸检测结果合格方才准予出仓流通。持续加强疫情期间价格监管保障物价平稳，发放我县指挥部发布价格监管通告及州局的提醒告诫书1400余份，检查各类经营主体1320余户次。当前凤凰县保供稳价措施落实有力，货源充足，市场价格总体平稳。二是启动应急预案，确保疫情防控措施有力。疫情发生以来，在上级领导的关心和督导下，在州委州政府、县委、县政府的统筹安排和调度指挥下，县局迅速反应，积极应对，启动应急预案，有条不紊，积极开展市场监管保市场稳定工作，组织干部职工下沉大大众社区开展“敲门行动”，上门摸排、做好登记，不漏一户不漏一人，确保全民核酸，积极排查安全隐，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定。
4.工业产品质量监管持续加强。截至目前，检查工业产品经营主体700余家，对70多批次的工业产品进行了抽样，其中抽查电线电缆7个批次，电动自行车1批次；车用导航仪2批次；钢筋8个批次、铝锌管材2批次；肥料7批次；学生服11批次；银饰品9批次；食品相关产品2批次；成品油4批次；纤维制品4批次，PPR水管12批次。
5.特种设备安全治理不断深化。在特种设备专项检查行动中，现场检查特种设备使用单位100余家，检查液化气充装站、天燃气充装站、场（厂）内机动车辆20余台次，锅炉8台次、压力容器100余台次、起重机械20余台次、液化石油气供应站36家、电梯1000余台次，排查隐患103处，完成隐患整改103处，督促落实整改特种设备140台，与100余家特种设备使用单位签订安全事故责任书，办理特种设备使用登记证100余台。立案9起，结案6起。
6.逐步推动“智慧监管+模式”管理。目前已经选10家经营规范、管控有力、环境整洁的学校食堂作为示范单位，通过抓点带面、逐步推进“智慧监管+模式”管理，全面提高学校食品安全保障水平。全县 118所中小学（含幼儿园）已完成“明厨亮灶”工程118个，完成率100%。进一步开展“互联网+明厨亮灶”，校园明厨亮灶入网率达到68%，正在逐步接入湖南市场监管app，今年以来共出动执法人员630余人次，检查餐饮店364家次，小餐饮店475家次，校园食堂118家次。发现食品安全问题22个，现场责令改正，目前全部整改完毕。从学校逐步向市场推进，目前已完成南华里示范街创建，桔园路等正在创建中。
7.知识产权运用、促进和保护的情况。一是开展《打击非正常专利申请行为专项行动》，做好非正常专利申请行为清理工作，规范专利申请秩序，今年共撤回3个非正常专利申请，撤回率百分之百；二是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、知识产权“铁拳”专项行动和专利专项整治行动，共出动执法人员次60余次人次，办理侵权案1起；办理7起专利标识标注不规范案件。三是积极指导单位、企业等申报知识产权项目，凤凰县华鑫实验中学成功申报2022年知识产权教育试点学校，获得项目资金10万元；
四是开展2021年度专利资助工作，申请资助资金共计134000元整；五是积极开展知识产权宣传，积极营造有利于知识产权事业健康发展的环境。利用“3.15”在大型广场和超市门口等地方采用摆摊设点、悬挂横幅、发放宣传单等方式进行宣传；开展地理标志保护“进田头、进企业、进农户”活动；“知识产权宣传周”期间，联合凤凰县检察院深入企业召开座谈，面对面解答知识产权相关问题。
8.扎实开展计量器具检定。通过“计量日宣传活动，广泛宣传计量相关法律法规，制定工作方案开展行动对辖区使用计量结算的单位签订诚信计量承诺书200余家；深入辖区22家加油站在用102台加油机261把加油枪，进行了1次计量专项整治检查，联合检定中心开展集贸市场专项检查，检查集贸市场个家，检定计量器具700余台。
(三)抓实质量强县、产业链建设工作
1.质量强县工作。一是做好了质量强县要点工作，制定了《2022年凤凰县质量强县工作要点》，召开了凤凰县质量强县成员单位联席会议；二是加强品牌建设与发展，制定了《凤凰县品牌培育发展工作2021年—2025年规划》，通过明确目标、定好任务，通过规划引导、考核奖励等方式进一步推动质量品牌工程建设，制定了年度新创品牌、宣传推广品牌和重点营销品牌；三是开展重点产业质量提升行动，按一县（市）一业、一县（市）一品“的要求，通过“定产业（行业）、定企业、定产品、定目标、定措施”，制定雪茶产业质量提升3-5年规划或指导意见，出台2022年度雪茶产业提升质量计划，持续开展质量提升行动。四是认真开展了“关爱儿童、预防伤害”缺陷产品召回专项行动，按照州局统一部署，对辖区内的 从事儿童玩具、婴幼儿服装、纸尿裤等婴童产品生产，以及从事作业本、书袋书包、文具、学生课桌椅等企业进行了全面摸底、伤害线索收集和重点产品调查，共摸底企业13家。
2.产业链建设工作。一是加强部门协作，形成工作合力。4月我局组织县工商联、产业园管委进行了项目调研，对项目选址、用地规模、环境影响、社会效益、整体布局的前瞻性和科学性进行了分析评价；5月我局组织产业链建设各责任单位召开座谈会，从目标任务、产业链上、中、下游建设、品牌引领、主体培育、营销提质等方面，对“凤凰县旅游特色食品产业链建设实施方案”进行了细化、量化，形成了重点突出、任务明确、措施具体、操作性强的具体工作方案。二是加强项目包装，推进招商引资。完成1个招商项目包装，开展招商引资活动2次，完成招商引资5000万，投资人为个人，总投资为5000万元，引进资金为5000万元，合作方式为独资。三是加强服务企业，推进项目建设。帮助企业解决项目建设过程中的困点难点，积极协助做好项目落地的登记备案、土地审批等工作。我局组织旅游食品特色产业链成员单位和项目投资人现场召开洽谈会调度项目用地及投资人一步投资细节。
（四）全力推进乡村振兴工作
1.实地调研，摸清底数。今年初，该局领导班子先后4次深入板畔村、樟坡村、茶林、好友村、大众社区开展调研。调研范围涉及村、社区的基层党建、环境整治、集体经济收入、产业发展、乡村振兴等方面，有针对性地提出了产业发展等建议11条。通过调研，帮扶联系村、社区发展工作思路更清晰。
2.及时调整、完善帮扶联系系统。因为工作人员退休、调动等原因，及时调整补充完善帮扶联系人员、明确任务，压实责任，抓好后续帮扶工作。
3.抓好动态监测，巩固脱贫成果。开展走访慰问，加强重点人员、重点对象的返贫监测，了解他们的困难和实际需求，精准施策，防止返贫现象。截至目前，走访慰问脱贫户、监测户3200余户次、收集完善农户基本信息1200余条，帮助解决脱贫户、监测户等急难愁盼的事情83件。如今年8月份久旱无雨，县局为乡村振兴联系点好友村等3村455户送去桶装水910桶，提供水井维修资金1700元，缓解群众用水困难。
四、2023年工作计划
始终坚持党建引领，聚焦“高质量”和“突破”两个关键词，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和百姓所需所盼，在上级局指导下，优化营商环境、净化市场秩序、严守安全底线、维护消费者权益，形成了大市场、大监管、大融合的全新格局，开创了市场监管工作的新局面。
1.深入学习贯彻落实党的二十大精神。
2.积极开展个体瘦身行动，疏通个体注销渠道。积极推行企业歇业备案制度，保住市场企业存量，提高企业占比。
3.进一步量化任务、细化责任，围绕十大产业链发展企业，大力培育新的增长点。突出围绕乡村振兴，整合乡村资源，大力发展集体经济，壮大优势农产品产业，积极对接市场需求，构建“一村一产业”发展模式，有效扩大增量。
4.继续落实上级食品安全工作要求，一是计划2022年11月中旬开始凤凰县食品安全年底考核；二是认真落实食品安全“两个责任”机制；三是进一步加强冷链食品疫情防控。四是全面开展好食品抽检工作，增加抽检范围，食品抽检逐渐扩展到各学校、机关食堂、网络食品，逐步增加食品抽检批次种类。五是全面开启创建省级食品安全示范县工作，不断提高我县食品安全水平，逐步探索智慧监管。
5.加强知识产权宣传工作，推动商标和专利培育；加大知识产权保护力度，开展专项行动；继续完成地理标志证明商标申报工作。
6.全面掌握药品生产经营主体底数，动态掌握监管对象情况，综合运用多种监管手段，实施全覆盖、全过程、全方位的监管，强化隐患排查与风险防控能力，及时发现和纠正违法行为。并按照上级的统一部署，全力开展专项整治行动，集中清查，整体联动，严查重大违法案件，打掉制假售假窝点，曝光典型违法案例，破除行业“潜规则”，营造高压态势和浩大声势，有力震慑违法犯罪行为。
7.抓好联系村乡村振兴工作。认真抓好乡村振兴联系村学习贯彻党的二十大精神和乡村振兴驻村工作，结合联系村村实际情况，因地制宜，积极争取相关政策支持，做好巩固村集体经济产业发展，巩固脱贫成效。持续加强防返贫监测工作，做好美丽乡村工作以及县委、县政府安排的乡村振兴其他工作。
凤凰县市场监督管理局
2022年11月11日