凤凰县市场监督管理局2019年度部门决算

    目      录

第一部分  凤凰县市场监督管理局概况

一、部门职能

二、机构设置

第二部分  凤凰县市场监督管理局2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分  凤凰县市场监督管理局2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算说明

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况

第四部分  名词解释

第五部分  附件

第一部分、凤凰县市场监督管理局概况

一、部门职责

1、负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。4、负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利地理标志等知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。6、负责宏观质量管理。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织较大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。10、负责全县食品安全委员会日常工作；负责食品安全综合协调工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；统一发布重大食品安全信息。11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐质量安全管理与监督、盐政执法和监督。12、负责药品（含中药、民族药、下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品监督管理法律、法规、规章。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。13、负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，执行地方中药材标准、中药饮片炮制规范，配合有关部门实施国家基本药物制度。14、组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品的不良反应监测工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。15、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品流通环节违法行为，以及药品批发、互联网销售第三方平台违法行为。依职责组织指导查处其他环节违法行为。16、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。17、负责检验检测监督管理工作。负责检验检测监督管理工作，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。18、负责统一管理标准化工作。贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策。组织重要标准的实施。对标准制定进行指导和监督、对标准的实施进行监督检查。依法对辖区内的团体标准和企业标准进行监督。19、负责监督管理和综合协调全县认证认可与合格评定工作。依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。20、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。21、负责实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。制定实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。22、负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利、原产地地理标志执法工作。23、负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。24、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。25、负责价格监督检查与反垄断执法、经营者集中反垄断执法。26、完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置

凤凰县市场监督管理局为县级全额拨款行政单位。根据编办核定，我单位内设股室17个；1个直属行政机构；6个派出机构；5个所属单位。

17个内设股室是办公室、政策法规股、信用监督管理股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、产品质量监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、反垄断反不正当竞争和价格监督检查股、特种设备安全监察股、标准计量股、知识产权保护股、药械保化监督管理股、消费者权益保护股、科技和财务股、人事教育股、企业个私经济监管股；旅游分局1个副科级直属行政机构；6个派出机构是沱江所、阿拉营所、城郊所、吉信所、山江所、腊尔山所；5个所属单位是信息中心、质量及计量检定中心、消委办公室、个私经济发展指导中心、食品药品稽查大队。核定编制148人。2019年年末实有137人，退休人员68人。

（二）决算单位构成

凤凰县市场监督管理局2019年部门决算单位构成包括：

凤凰县市场监督管理局本级

第二部分、2019年度部门决算表

2019年度凤凰县食品药品工商质量监督管理局决算公开表格.xls

第三部分、2019年度部门决算情况说明

一. 2019年度收支总体情况说明。

收入包括经费拨款和纳入公共预算管理的非税收入拨款、纳入专户管理的非税收入拨款；支出包括保障局机关及局属事业单位基本运行的经费及专项经费。

凤凰县食品药品工商质量监督管理局2019年度收入24568507.37元，与上年相比，减少2337643.41元，减少9.69%，本年支出24568507.37元，与上年相比增减2337643.41元，增长9.69%。减少原因是根据实际情况县财政年中压缩基本支出

凤凰县市场监督管理局2019年度年初结转和结余198,000.00元，本年收入24568507.37元，本年支出24568507.37元，用事业基金弥补收支差额0.00元，结余分配0.00元，年末结转和结余198,000.00元。与2018年决算相比，均减少8.68%，主要原因厉行节约，财政拨款收入减少，相应支出减少。

二.2019年度收入决算情况说明

凤凰县市场监督管理局2019年度收入24568507.37元，其中财政拨款收入23083286.21元，占比93.95%；其他收入1485221.16元，占比6.05%。

三、2019年度支出决算情况说明

凤凰县市场监督管理局2019年度支出24568507.37元，其中基本支出17851686.21元，占比72.66%；项目支出6716821.16元，占比27.34%。

四、2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

凤凰县市场监督管理局2019年度财政拨款收入23083286.21元，财政拨款支出23083286.21元；2018年度财政拨款收入26,597,363.00元，财政拨款支出26,597,363.00元，与上年相比减少13.21%。主要原因是厉行节约，预算减少

五、2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）、财政拨款支出决算总体情况。

凤凰县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出22,983,286.21元，与上年度财政拨款支出26,597,363.00元相比，减少3,614,076.79元，减少了13.59%。主要原因厉行节约，财政拨款收入减少，相应支出减少。

（二）、财政拨款支出决算结构情况。

凤凰县市场监督管理局2019年度一般公共预算拨款总支出为22,983,286.21元。其中，按照支出功能分： 1）、“一般公共服务支出”17643147.00元，占总支出的76.77%；2）、“社会保障和就业支出”3299199.86元，占总支出的14.35%；3）、“卫生健康支出”934689.35元，占总支出的4.07%；4）“农林水支出”51600.00元，占总支出的0.22%、5）“住房保障支出”1054650.00元，占总支出的4.59%。按照支出性质和经济分类：1）、“基本支出”17851686.21元，（其中“人员经费”支出16792479.1元，“日常公用经费”支出1059207.1元。）占总支出77.67%；2）、“项目支出”5131600.00元，占总支出的22.33%。

（三）、财政拨款支出决算具体情况。

凤凰县市场监督管理局2019年度一般公共预算拨款总支出为22,983,286.21元。与年初预算21,653,689.40元相比，增加1329596.81元，完成年初预算安排106.14%。增支原因主要是根据实际情况县财政年中追加预算安排。具体为：

1、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行 （项）。年初预算为10985223.00元，支出决算为12563147.00元，完成预算数的114.36%，决算数大于年初预算数的主要原因是财政年中追加人员工资增长,及2018年绩效考核奖励资金等形成当年支出。

2、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为4730000.00元，支出决算为5915221.16元，完成预算数的125.05%，决算数大于预算数的主要原因是根据实际工作要求，州市监局及相关单位当年有该项目经费追加。

3、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管管理专项。年初预算为0元，支出决算为430000.00元，决算数大于预算数的主要原因是根据工作实际省市监局年中追加业务工作经费。

4、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务 （项）。年初预算为0元，支出决算为20000.00元，决算数大于预算数的主要原因是根据工作实际国家市监局年中追加业务工作经费。

5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场 监督管理事务（项）。年初预算为0元，支出决算为200000.00元，决算数大于预算数的主要原因是根据工作实际省市监局年中追加业务工作经费。

6、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）年初预算为1167437.00元，决算支出为1242756.00元，完成预算数的106.45%，决算数大于年初预算数的主要原因是县财政年中追加提前退休人员生活补贴。

7、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为1911597.4 元，决算支出为1724200.4元，完成预算数的90.20%，决算数小于预算数的主要原因是实际支出小于预算数。

8、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。年初预算为0元，支出决算为264568.00元，决算数大于预算数的主要原因年中有退休老干死亡。

9、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）年初预算为911657.00元，决算支出为934689.35元，完成预算数的102.53%，决算数大于预算数的主要原因是实际支出与预算编制有差异，实际支出大于预算。

10、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）城市社区支出（项）年初预算为0元，决算支出为100000.00元，决算数大于预算数的主要原因是县财政年中拨入县政府目标奖励。

11、农林水支出（类）扶贫（款）一般行政管理事务（项）年初预算为0元，决算支出为51600.00元，决算数大于预算数的主要原因是县财政年中追加了扶贫目标管理奖励经费。

12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）年初预算为1880893.00元，决算支出为1054650.00元，完成预算的56.07%，决算数小于预算数的主要原因是实际支出小于预算数。

六、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

凤凰县市场监督管理局2019年度一般公共预算拨款“基本支出”17851686.21元，占总支77.67%。其中:“人员经费”支出16792479.1元，占基本支出94.07%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出；“日常公用经费”支出1059207.1元，占基本支出5.93%，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护）费、租赁费、会议费、 培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品服务支出。

七、2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出预算为528000.00元，支出决算为305,821.37元，完成预算的57.92%。比上年度442,854.44元减少了137,033.07元，减少比例为30.94%,

因公出国（境）费支出预算为0元，支出决算0元，上年度支出决算0元。

公务接待费支出预算为220000.00元，支出决算为56089.00元，完成预算的25.50%，决算小于预算的原因为厉行节约，认真贯彻落实中央“八项”规定要求，实行预算控制制度，严格控制公务接待数量、规模、接待标准等。与上年相比决算数增加6234.00元；增加比例为12.50%，主要原因全年接待批次增加。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为308000.00元，支出决算为249,732.37元，完成预算的81.08%，比上年决算数减少143267.07元。减少比例为36.45%，减少的原因为进一步从严控制公务用车购置费及运行维护费开支

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算305,821.37元，公务接待费支出决算56089.00元，占18.34%,因公出国（境）费支出决算0元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算249,732.37元，占81.66%。其中：

1、因公出国出境费支出决算0元；年初预算0元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为56,089.00元，比年初预算220，000.00元，减少71.95%，全年共接待批次45次、人员400人次，主要是上级检查、考察、调研学习及工作交流等发生的接待支出。

3、公务用车购置及运行费249,732.37元,公务用车购置及运行费主要用于一般执法执勤车运行，其中，公务用车购置费为178000元；运行费71,732.37元。截止2019年12月31日，我单位财政拨款开支的一般执法执勤用车4辆，一台食品检测车。

（八）、2019年度政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0.00元，本年收入100000.00元，本年支出100000.00元，年末结转和结余0.00元，此款是县政府目标管理奖励。

（九）关于2019年度预算绩效情况的说明。

2019年，凤凰县市场监督管理局按照县财政有关规定，认真开展本部门预算绩效管理工作，年初做好2018年度的决算情况整体绩效考核和专项绩效考核工作；9月份开展部门整体支出绩效目标跟踪监控和项目支出绩效目标跟踪监控等统计工作；并及时公开上述工作。

2019年，我局圆满完成了全年各项工作任务，得到了县委、县政府的充分肯定以及社会各界的普遍好评。连续多年保持县政府绩效评估优秀等次、文明标兵单位和综合治理先进单位等荣誉。

（十）、其他重要事项

1、机关运行经费支出情况。

本部门2019年度机关运行经费支出1059207.11元，比预算数1389923.00元，减少330715.89元，减少比例是23.79%，主要原因是：我局2019 年严格执行八项规定，全面贯彻落实党中央 厉行节约，过“紧日子”的要求。。

2、一般性支出情况

2019年度开支会议费27430.00元，主要用于召开全县食品安全工作会和各部门召开的业务工作会议，会议人数总计200人，内容主要为表彰上年度食品安全工作先进单位，以及本年度食品安全工作监管方面的会议。

培训费开支314125.50元，主要用于内容围绕市场安全监管各个方面的业务工作培训；人数810人。

3、政府采购支出情况。

本部门2019年度政府采购支出总额120000元，其中：政府采购货物支出120000元、政府采购工程支出0 万元、政府采购服务支出0 万元。

4、国有资产占用情况。

截至2019年12 月31 日，本部门共有车辆5辆，其中一般执法执勤用车4辆,其他用车1辆。单位价值50万元以上通用设备０台（套），单价100 万元以上专用设备０台（套）。 

第四部分、专业名词解释

1、财政拨款收入：

指财政部门核拨给单位的财政预算资金

2、基本支出：

指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

3、项目支出

指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

4、机关运行经费

为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、“三公”经费 

纳入州财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第五部分附件

2019 年度部门整体支出绩效评价报告

目录

1.引言

1.1职责概述

1.2支出情况

1.3项目实施情况

2.绩效评价概述

2.1绩效评价目的

2.2绩效评价实施过程

2.3绩效评价的局限性

3.整体支出绩效评价分析

3.1投入

3.2过程

3.3产出及效率

4.需要说明事项

5.绩效评价结论

5.1绩效评价得分

5.2存在绩效问题

6.经验教训与建议

6.1经验教训

6.2建议

凤凰县市场监督管理局

2019年度部门整体支出绩效自评报告

1.引言

为切实做好2019年凤凰县食药工质局财政支出绩效自我评价工作，强化绩效理念，提高财政资金使用效益。根据《湖南省人民政府全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）等文件要求，我单位于2020年5月，组织力量对单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，现将情况汇报如下

1.1部门职责概述

一、主要职责

1、负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。4、负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利地理标志等知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。6、负责宏观质量管理。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织较大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。10、负责全县食品安全委员会日常工作；负责食品安全综合协调工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；统一发布重大食品安全信息。11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐质量安全管理与监督、盐政执法和监督。12、负责药品（含中药、民族药、下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品监督管理法律、法规、规章。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。13、负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，执行地方中药材标准、中药饮片炮制规范，配合有关部门实施国家基本药物制度。14、组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品的不良反应监测工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。15、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品流通环节违法行为，以及药品批发、互联网销售第三方平台违法行为。依职责组织指导查处其他环节违法行为。16、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。17、负责检验检测监督管理工作。负责检验检测监督管理工作，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。18、负责统一管理标准化工作。贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策。组织重要标准的实施。对标准制定进行指导和监督、对标准的实施进行监督检查。依法对辖区内的团体标准和企业标准进行监督。19、负责监督管理和综合协调全县认证认可与合格评定工作。依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。20、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。21、负责实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。制定实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。22、负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利、原产地地理标志执法工作。23、负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。24、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。25、负责价格监督检查与反垄断执法、经营者集中反垄断执法。26、完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他任务。

二、单位机构、人员情况

凤凰县食品药品工商质量监督管理局为县级全额拨款行政单位。根据编办核定，我单位内设股室17个；1个直属行政机构；6个派出机构；5个所属单位。

17个内设股室是办公室、政策法规股、信用监督管理股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、产品质量监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、反垄断反不正当竞争和价格监督检查股、特种设备安全监察股、标准计量股、知识产权保护股、药械保化监督管理股、消费者权益保护股、科技和财务股、人事教育股、企业个私经济监管股；旅游分局1个副科级直属行政机构；6个派出机构是沱江所、阿拉营所、城郊所、吉信所、山江所、腊尔山所；5个所属单位是信息中心、质量及计量检定中心、消委办公室、个私经济发展指导中心、食品药品稽查大队。核定编制148人。2019年年末实有137人，退休人员68人。

1.2收入支出情况。

1、2019年凤凰县食品药品工商质量监督管理局总收入为2690.62万元。其中：本级财政拨款收入2659.74万元，占总收入的98.85%；其他收入30.88万元，占总收入的1.15%。

2、总支出为2690.62万元。基本支出为2001.46万元（人员经费为1857.36万元；日用经费为144.1万元），占支出74.39%；项目支出为689.16万元，占支出的25.61%

3、2017年结余数为19.8万元，2018年度结余为19.8万元。

4、基本支出系保障我局机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于在职人员基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、养老保险、住房公积金等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（维护）费、会议费、培训费、工会经费、劳务费等日常公用经费。其中：工资福利支出1356.67万元，占基本支出67.78%；一般商品和服务支出144.1万元，占基本支出7.2%；对个人和家庭补助支出500.69万元，占基本支出25.02%；从支出结构来看，较为合理。为加强各项支出管理，提高资金使用效益，我局出台了财务管理办法。

5、专项支出系我局为完成市场监督管理工作而发生的支出，包括药品医疗器械保健品化妆品专项整治、食品专项整治、食堂量化分级及义务教育学生营养改善计划食品安全保障、打击传销及规范直销、各类市场专项检查、商标、广告及名牌产品管理、工商质监食品药品行政审批工本费（五证合一）取消收费、消费者权益保护、红盾护农、家庭农场创建、农村经纪人培训、执法打假经费（举报奖励）、乡镇和社区医用计量器具免费检查、技术设备改造和检测能力提升、特种设备安全监管、食安办、办公及专用设备购置等，用于以上方面而发生的办公费、印刷费、差旅费、培训费、会议费、劳务费、检测费、交通费、委托业务费等。

专项支出689.16万元，资金来源包括：县财政拨款、上级补助收入、纳入专户管理的非税收入拨款、其他收入，专项资金全部由县财政国库统一管理，由我局相关业务股室、分局、所按实申报，经领导和财务部门审核后向财政申请，由国库集中支付统一支付。项目每年按程序申报，并在县政府网站公开；对项目进行了严格审核，安排结果年末在网站予以公示。为加强专项资金管理，我局出台了专项资金管理办法。

1.3项目实施情况。

我局积极创新监管理念、监管机制和监管方法，围绕社会民生关注热点、难点，对产品质量、无照经营、商标侵权、特种设备等重点领域，大力开展各类专项整治行动。

一、加强市场监管，营造公平公正的竞争环境。

（一）、加强食品安全监管工作。

第一、统筹协调，构建食品安全监管长效机制。坚持食品安全“一盘棋”的总体思路，切实履行食品安全综合监管职能，及时调整充实了县食品安全委员会及食品安全工作领导小组，进一步加强各镇、各成员单位年度目标责任制考核。创新完善农村食品安全监管机制，实现村组、乡镇、食安办、职能部门四级联动。同时做到建机制、全覆盖、强培训、严考核，食品安全监管长效机制已经基本建立。

第二、突出食品安全宣传，做好宣传培训工作。一是认真组织实施食品安全宣传工作。2019年度累计发放各类食品安全宣传材料1万余份，悬挂宣传横幅10余副，摆放宣传展板10余块，组织新闻媒体宣传报道10余次，全民抵制假冒伪劣食品、人人关心食品安全的浓厚社会氛围不断浓厚。培训食品安全管理员146人次，食品从业人员316人。

第三、强化食品安全监管，高标准推进食品安全工作。一是开展“护苗”“护游”“护老”“护源”“清网”“无证”六大食品安全专项整治。今年来，共检查学校及幼儿园371所次，检查校园食品经营户685户次，出动执法人员431人次，出动执法车辆86台次，发现食品安全隐患21起，整改21起。二是强化旅游景区食品安全监管，保障游客舌尖上的安全。切实维护凤凰古城和谐、安全的旅游消费环境，开展旅游景区食品安全专项整治，严厉打击无证照经营、掺杂售假等违法行为，杜绝“三无”食品、过期变质食品、假冒伪劣食品。三是开展食品安全生产有限空间安全专项检查。四是开展二级保护饮用水源餐饮服务专项整治。五是开展网络餐饮服务食品安全“网剑行动”专项整治。我局以净化网络食品安全为目标，对入网餐饮服务提供者线下实体门店进行专项检查，重点检查实体餐饮店是否取得食品经营许可，是否在网站首页公示许可和餐饮服务量化分级等情况，重点整治网络餐饮服务经营者不具备实体店铺、无证无照、超范围经营、卫生环境脏乱差等行为。

第四、加强食品安全抽查抽检。开展农产品质量监测，共抽检农产品样品1425批次，其中，湘西州农委抽检凤凰农产品样本105个，省农委抽检凤凰农产品样本65个，合格率100%，高于省定96%的控制指标。开展食用农产品抽检，共抽检240批次。

（二）、认真履行药品、医疗器械监管职能，不断夯实药械质量安全监管基础。

第一是认真履职，加强日常监督检查。

一年来，共检查药品经营企业共115家，药品使用单位60家，出动执法人员304人次，下达责令整改通知书10家，日常监管覆盖率100%。

第二是药品、医疗器械经营许可、变更业务工作情况。共计受理零售药品经营企业许可申请77家（新核发4家，单体变连锁45家，变更申请28家，医疗器械经营许可申请8（新核发3家，换发5家），新核发二类医疗器械备案凭证申请14家，二类医疗器械备案凭证变更申请10家）

第三是开展各项专项整治行动，着力解决重点安全隐患。

①加强对“两非”药品的监管。严格履行计划生育综合治理职责，与全县101家药品经营企业签订了《两非责任状》，并督促各药品经营企业建立健全各项规章制度，建立长效监管机制。

②加强保健食品、化妆品专项督查。我局结合治理保健乱象等专项整治工作，加强了对“会议营销”现场的监督检查，强化“护老行动”专项整治，清查组织老年人授课、售卖食品、保健食品的场所375家，检查食品生产企业31家次，出动执法人员550人次，查封关停2家无证无照经营保健食品个体工商户，查处“会销”场所1处，对11个季节性红心猕猴桃零售摊点在包装盒上标志红心猕猴桃具有抗衰老、治病、保健功效的行为给予了责令整改。

③是强化宣传，联防联动。通过“3.15”、“食品安全周宣传”、保健食品“五进”专项科普宣传活动、电视台、门店LED显示屏等渠道宣传食品、保健食品安全消费警示，其中发放宣传单共计3500份。采取新办证一对一培训、老生产经营户集中培训、行业分类培训等方式对我县食品安全管理员进行了食品安全培训。

④开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治工作。

⑤开展医疗器械使用质量管理及无菌和植入性等医疗器械专项整治工作。此次检查经营企业23家，二级医院2家、私立医院及县各中心卫生院共计30家，其中开展自查整改工作的有2家，下达责令整改通知书4份。检查中，发现4家医疗机构有使用过期医疗器械的违法行为，均已立案调查。结案5起，罚没款共计12.1万元。

⑥药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件监测工作。采取上门指导及集中培训方式加强对监测报告单位报告不良反应及不良事件的及时性、完整性、均衡性的管理。现已顺利完成药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件监测上报工作（药品292份，医疗器械70份，化妆品30）。

（三）、抓好质量考核工作。

第一是加强机动车辆安检机构和校车质量安全的规范管理。

①对机动车辆技术监测机构进行安全生产检查了12次，常规巡查了6次，专项检查了2次，出动执法人员62人次，发现机动车辆技术检测机构存在人工检测部分不够认真，有走过场的现象；我局对检测机构下发了责令整改通知，要求检测机构针对问题认真及时进行整改。

②加强对全县37所幼儿园使用校车的48辆校车进行一年2次年度车辆检测。                  

第二是开展质量强县工作。会同相关单位开展2019年度政府质量工质，主要包括宏观质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等五个方面。

第三是做好产商品质量监督抽查和质量安全专项整治工作。全年监督抽查：童装7个批次，4个批次不合格，主要不合格项目是纤维含量的使用说明。婴儿纸尿片4批次，合格率100%。卫生巾3批次，合格率100%。银器120个批次，7批次不合格，主要不合格项目是标签和银含量。共立案7起，结案7起，处罚金额4万元。

第四是加大食品相关产品监管力度。根据要求，突出工作组织、时间安排、人员分工等重点，保障食品相关产品监督管理工作开展有条不紊。我县有两家食品相关产品生产企业获得工业生产许可证:凤凰县井泉食品有限公司、凤凰县青源天然水厂。今年来，我们对企业开展日常监督检查了6次，发现问题16个，指导企业整改好问题16个，食品相关产品监督抽样4批次，合格率为100%。

第五是认真落实州重点民生实事项目工作。

①完成中小微企业产品质量检验工作。加强与我县企业沟通，督促选定企业及时送产品到州质监局去检验，鼓励企业自行送检。全年我县有中小微企业送检了54个批次，超额完成了州定民生实事项目任务。

②完成中小微企业人员培训工作。全年组织开展产品质量培训班4次，培训人员160多人次。同时积极组织凤凰县企业参加上级机关举办的培训活动。

（四）、查处商业贿赂工作

2019年以来，我局加大对凤凰旅游市场的整治力度，严厉打击购物场所高额回扣行为，对两家涉嫌商业贿赂行为的经营户进行了立案调查，涉案主体分别是凤凰县御石坊工艺品店、湘西记忆旅游管理有限责任公司，处罚金额共计13万元人民币。

（五）、深入推进“查无”工作。

成立领导小组，制订实施方案的同时，迅速从全局抽调9名工作积极，业务素质精的执法人员组成执法小组，在各基层所的配合下，对全县乡镇进行了拉网式的排查和整治，并进行法律法规宣传，宣传和整治的重点对象是危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动，重点行业是废旧物品收购、黑网吧、录像放映、音像制品；食品、旅游；危险化学品、易燃易爆物品；煤矿和非煤矿山；娱乐服务等。重点区域是：城乡结合部、校园周边、各类市场、生态保护区及饮用水保护区等。全县共宣传检查1300余户，对147户违法情节轻微的无照经营和超范围经营进行了规范，并限期办理登记或变更登记，对17户无照经营户进行了查处，处罚金额共计136000元。

（六）、做好打击传销工作。

今年以来,我县共出动执法人员35人次，出动执法车辆20辆次,对群众反应疑是传销行为的经营场所进行了6次专项检查，集中开展工作宣传2次,集中开展2次打击传销专项行动，发放相关资料800余份,警示标语22条次,警示短信2万余条，展板4块,实现了打击传销工作的工作的日常化、经常化，取得了显著的成效。

（七）、强化特种设备安全监管。

明确年度内对全县特种设备使用单位至少一次以上的安全巡查，对重点单位重点行业将增加安全巡查的次数，对巡查过程中发现的问题当场下达特种设备安全监察指令书，限期整改到位，切实做到“人过留名，雁过留声”。全县在用特种设备巡查率达98%以上，共检查特种设备使用单位190家/次，共填写现场检查笔录105份，下达特种设备安全监察指令书28份，消除事故隐患9处，其中重大安全隐患2处，没有发生一起安全事故。

（八）、做好标准计量工作。

第一是对全县辖区的4家私人加油站和中石油、中石化二大公司的7个加油站的286条加油枪进行了周期检定，对加油机进行2次计量专项督查，合格率为100%。上半年州质监局统一部署对全州范围内在用加油机开展了计量监督交叉检查，凤凰县辖区内共抽查了3个加油站，加油机准确度偏差均在±3‰以内，工作得到了上级的肯定。

第二是对辖区内的液化气公司计量器具进行了强制检定，强化液化气站的管理工作，确保老百姓的切身利益。

第三是开展民生计量检定工作。共检定计量器具695台件，其中，检定城区集贸市场固定摊点衡器195余台件，燃油加油机286枪，压力表50余块，医用设备血压计70余台，体重70余台，银器市场天平68台，烟站烟称20台，食品加工企业的实验室内的化验设备检定130台。

（九）、商标、广告工作有了新突破。

1、目标管理工作方面

州对县主要工作任务品牌建设取得4件，我县实际完成了11件，超额完成175%。

一是起草了《凤凰县品牌培育发展规划》、《凤凰县特色农产品品牌扶持实施方案(草案)》。二是已经成功注册了“凤凰蜡染”地理标志商标，已申请注册“凤凰银饰”、“凤凰朱砂”、“凤凰绿茶”地理标志商标。三是补充了“凤凰小黄姜”地理标志产品保护知名度证据和使用证据；四是完成了凤凰红心猕猴桃、凤凰姜糖地理标志产品保护申报资料，并已提交湖南省知识产权局。五是我局以商标品牌支持精准扶贫工作，为千工坪镇胜花村申请了“凤凰胜花村”商标1件，支持该村的木耳产业做大做强，以期早日脱贫。六是我县有5个企业成功注册了马德里国际商标。另有凤凰县经济作物技术服务站取得了“凤凰猕猴桃”农产品地理标志登记证书、4户合作社获得了绿色食品证书。

2、知识产权方面

知识产权方面，全年查处商标侵权案5件，结案4件，罚没款21975元，正在办理1起。2019年1——11月，我县专利申请量29件，授权23件；截止到2019年9月30日，商标申请量408件，注册272件。一是积极宣传知识产权法律法规。利用3.15消费者权益保护日、4.26知识产权日等重要时间节点宣传《商标法》、《专利法》、《著作权法》的法律法规。二是加强了新创品牌建设。为县政府起草了《凤凰县特色农产品品牌扶持实施方案(草案)》。已提交申请注册资料的有凤凰蜡染、凤凰腊肉地理标志商标，正在组织申请资料的有凤凰银饰、凤凰朱砂、凤凰绿茶地理标志商标。与第三方机构一起完成了凤凰红心猕猴桃、凤凰姜糖地理标志产品保护资料，等待总局开放审查窗口了即可提交。我局以商标品牌支持精准扶贫工作，为千工坪镇胜花村申请支持了“凤凰胜花村”商标，支持该村的木耳产业做大做强，以期早日脱贫。三是加大品牌保护力度。组织开展了2019年知识产权执法“铁拳”行动，查处商标侵权案件5件，罚款22475元。

3、广告方面

我局采取了切实可行的措施，坚持规范与整治两手抓，全年出动执法人员687人次，车辆112台次，检查各类广告2597个，查处违法广告案件7件，其中查处2起虚假广告案件，5起其他违法广告案件，罚没款48050元，促进了广告市场有序发展。

一是切实加强重点广告监管工作。根据州局安排，以保健品市场广告为重点，开展了保健市场虚假违法广告乱象整治工作。二是切实加强广告制作和发布的监测。建立完善广告监管责任制度、广告监测工作制度、违法广告重大案件查处制度，切实加强对广告监测和预警的行政指导。全年共监测广告544条，发现有问题广告4条，全部立案调查。三是开展户外广告排查清理工作，创建“全州十条最美生态公路”认真履职。我股室重点抽查了高速公路、城区主干道等人流密集区域重要地段的145块户外广告，没发现违法广告。

（十）、深入开展“红盾护农”行动。

红盾护农共出动执法人员62人/次，出动执法车辆32台/次、检查农资经户240户/次，抽复合化肥5组样到湘西自治州产商品质量检验所经检测全部合格。

（十一）、加强安全生产工作。

第一是摸清底数，落实主体责任,目前全县拥有在用电梯495台、锅炉8台、压力容器24台、起重机械4台、液化气钢瓶4万余只。年初我局与全县特种设备使用单位签订了特种设备安全责任书共110份，明确了特种设备使用单位为第一责任人。

第二是对4家烟花爆竹经营企业和32户烟花爆竹零售户开展产品质量抽样检查，共抽查样品7组，不合格5组，已立案5起，罚没5.3万元。

第三是目前我县拥有液化气充装站1家，加油站15个，烟花鞭炮销售企业4家。为了保护消费者合法权益和确保危化品安全，我局依法对危化品经营单位开展了监督检查，要求企业严把进货渠道关，严格落实商品进货查验及索证索票制度

第四是全面整治查处电动自行车生产和销售环节存在的隐患和问题，强化生产、流通、维修领域电动自行车质量监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣电动自行车违法行为，推进生产经营者落实产（商）品质量安全主体责任，建立健全多部门联合长效工作机制，确保电动自行车产品质量安全。

第五是对巡查中发现的气瓶充装台账登记不规范、气瓶充装前后的检查工作不到位问题，进行整改。联合相关单位在凤凰县中油致远燃气有限公司内，进行了液化气泄漏事故应急救援演练，通过这次活动，切实提高了特种设备安全工作管理水平和应急处置能力。

（十二）、做好禁毒工作。

我局在2019年的工作中，组织和参与各类禁毒宣传4次，发放禁毒资料1000余份，禁种铲毒、“三品”管理和制毒问题排查整治活动中，共出动执法检查人员190余人次，出动执法检查车辆58台次，检查乡镇卫生院、私人诊所、零售药店800家次，规范台账28家。

二、做好放管服工作。

1、积极推行企业“证照整合”、“先照后证”、注册便利化、简易注销登记等登记制度改革。为全县内3096户企业换发了加载统一社会信用代码的营业执照，为2061户企业办理了“多证合一”营业执照。企业自行通过系统进行简易注销公示204户，已简易注销120户。

2、持续推进商事制度改革。

第一是市场主体强势增长。截至目前，全县新设立登记各类市场主体3288户，市场主体发展平稳，与去年同期相比市场主体增长14%，其中内资企业新设立登记653户，个体工商户新设立登记2629户。

第二是积极推进“最多跑一次”改革

全面推行“最多跑一次”改革工作，公布“最多跑一次”事项清单，规范“最多跑一次”办事流程，坚持以“最多跑一次”为原则、跑多次为例外，对列入清单内的事项，集中在注册大厅或授权注册登记的食工所办理，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，实现 “最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成

第三是积极规范投融资机构和交易场所登记注册工作

为发挥民间资本扶持实体经济，维护金融安全和社会稳定，保障人民群众合法权益，促进我县民间投融资机构规范发展，我局严格执行《开展互联网金融广告及非法投融资风险专项整治工作实施方案》（湘工商企字[2016]11号）、《湖南省人民政府办公厅关于促进民间融资机构规范发展的意见》（湘政办发〔2017〕13号）等文件精神，把好市场准入关。

3、持全面落实“双随机、一公开”监管及协同监管工作。

1.按要求做好权责清单的动态调整。根据县委改革办的要求，抓好互联网+政务服务一体化平台建设，组织相关责任股室人员，修改完善权责清单，并及时发布。

2.开展“双随机、一公开”工作。组织召开“放管服”改革“双随机、一公开”暨压减许可事项工作推进会，对发改局、统计局、教体局等35个单位的主要负责同志进行了培训，并发放了各单位协同监管平台账号及密码，收集各单位许可事项材料。编制了《随机抽查事项清单》。建立了我局执法检查人员名录库，积极与其他单位进行沟通，将各单位的执法人员名录录入到协同监管平台中。根据要求，共抽查了344户企业、21户农民专业合作社（其中17户为正常户，4户通过登记的住所无法联系）、431户个体户（已完成抽查109户，未按规定公示年报3户）。

3.持续加大企业、个体年报的公示宣传。通过积极宣传、集中培训、上门指导、逐户排查等方式，提高企业信息公示率，截至2019年6月30日，应年报企业1944户，实际年报1679户；应年报农民专业合作社618户，实际年报708户；应年报个体户14079户，实际年报12321户。

三、加强信用体系建设工作。

1、完善信用建设工作制度。成立了社会信用体系建设工作领导小组，印发了《关于加强市场主体信用体系建设的工作意见》，全面部署企业信用体系建设工作，明确细化各部门职责，为开展企业信用建设工作提供坚实的制度保障。

2、扎实推进企业信用公示。扎实开展年报公示工作。2019年，我局的年报数据有了很大的进步，2019年企业应年报1944户，己报1679户，年报率为86.37%，农民专业合作社应年报618户，已年报708户，年报率87.29%，个体工商户应年报14079户，已年报12321户，年报率87.51%。

3、强化诚信经营宣传。通过发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，倡导诚信兴商，坚决杜绝和抵制商业欺诈行为，进一步强化市场主体诚信经营意识，优化营商环境。

4、强化信用约束惩戒。依法履行企业经营异常名录管理职责。年报结束后，我局已将未按时报送2018年度年报的企业依法列入经营异常名录，其中列入经营异常名录的企业263户、农民专业合作社90户，移出经营异常名录的企业38户、农民专业合作社7户。

四、加强景区景点综合整治及消费维权工作。

1、认真开展“游客满意在凤凰”旅游市场秩序专项整治“利剑行动”及旅游环境综合整治文明创建“百日会战”行动。

（一）规范旅游购物管理。依法查处旅游购物店通过向旅行社、导游或司机支付高额回扣获取非法利益等商业贿赂行为；依法查处购物场所虚假宣传、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、销售假货、故意刁难游客、不开具发票等不正当竞争违法违规行为。

（二）规范旅游餐饮、酒店、客栈管理。依法查处餐饮场所经营服务是否明码标价；严禁旅游餐饮、酒店、客栈使用虚假或者欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价方式，虚构原价、虚假优惠折扣，诱导消费者消费；查处收缴户外及酒店、客栈内各类景区景点、违规虚假宣传资料、广告资料等。

（三）开展旅游市场专项整治工作。

⑴开展假冒伪劣商品专项整治，严厉打击无证照经营、掺杂售假等违法行为，杜绝“三无”食品、过期变质食品、假冒伪劣商品。截止到目前，共查扣商品4500余件，包装袋200个，主要涉及假冒伪劣、无标签、虚假标签等，立案查处商户11家。

⑵、开展古城区内中药材、中药饮片的专项整治行动。重点打击制售假劣以及其他违法犯罪活动，截至目前共出动执法人员80余人次，共检查古城内中药材商铺20余家，现场指导整改商铺2家。

⑶、开展虚假宣传整治工作。经检查11家旅游购物店涉嫌存在高额回扣、商业贿赂行为，执法人员现场扣押了部分涉案账簿及财务电脑主机，并进行立案调查。

⑷、对县内烟雨凤凰旅游演艺、凤舞苗疆演艺及苗岭文化演出等6家演艺场进行专项检查。主要针对演艺场是否存在虚假宣传及明码标价等情况进行整治，检查中发现凤凰苗岭文化演出有限公司售票窗口未明码标价，执法人员要求其立即整改，并发下整改通知书，检查中未发现虚假宣传情况。针对演出场所为公众聚集场所，执法人员还要求演艺场负责人在假期期间要严格控制观众数量，严防安全事故发生。

2、充分发挥12315申诉举报中心职能作用，维护好公平有序的市场环境。据统计，今年我县12315投诉举报中心共收到群众来电来信301件，投诉争议总金额72.02其中商品申诉为220件、争议金额为65.65万，挽回经济损失54.7万元、服务消费申诉81件，争议金额为6.37万元，挽回经济损失在3.4万元。合计为消费者挽回经济损失54.7万元。成功调解案件301件。

五、加强依法行政工作。

1、加强执法办案工作。今年我局各股室、所共立案202起，办结各类案件202件，核审202件，罚没款180.3万元。在上述案件中，无一起引起行政复议或行政诉讼。

2、加强法制宣传，推动“七五”普法工作。利用“3.15消费者权益保护日”、《食品安全宣传月》、“12.4全国法制宣传日”等活动，开展宣传咨询服务活动6场（次），发放各类宣传材料3800余份，设立展板24块，接受群众现场咨询480人。同时认真完成七五普法工作，除免考的11人外，其余122人已全部通过在线考试。

3、加强行政指导和行政调解工作力度。强化指导服务，发挥法制保障作用。积极帮助行政相对人守法经营、依法维权，融洽管理与被管理的关系。今年共开展25次重大案件集体讨论，全年未出现重大行政决策违法事件。

六、认真完成美丽湘西建设工作。

建立健全各项制度，成立了领导小组，制定了详实的工作方案和考核评比办法，强化工作落实督查，实行一月两抽查，一月一考核。我局组织开展建设美丽凤凰、文明诚信经营倡议活动，在活动期间，向个体、私营业主发放《创建国家森林城市知识问答》、《倡议书》宣传资料4000余份，截至目前，共在各媒体发表建设美丽湘西城乡同建同治工作报道38条，办理健康教育宣传4期，给四个村送除草剂70包、竹地扫把100把、铲10把，同时积极参与村容村貌整治，清理死角垃圾，加强宣传，开展村民素质教育活动，并同联系点村共同开展城乡同建同治工作，用实际行动赢得了广大群众的好评。完成了本局办公楼、机关院落、基层所、扶贫村的环境卫生督查工作，县城区域内个体食品、餐饮、超市市场准入及环境卫生的督查工作。

七、全面建成小康社会。

认真完成建成小康社会年度指标任务，完成小康信息报送，小康社会统计监测表的报送。

八、圆满完成食品安全事故应急演练活动。承办2019年湘西州（凤凰）IV级食品安全事故应急演练活动，组织12支方队，共计1200余人参加了观摩，凤凰食品监管的经验得到了州委副书记、州长龙晓华的充分肯定。

九、落实脱贫政策、打造扶贫工程

1、加强组织领导，完善工作机制。我局紧扣年度脱贫目标和任务，充分发挥部门自身优势，积极与相关部门协调沟通，聚焦脱贫关键，扎实开展脱贫攻坚工作。一直以来，我局坚持将脱贫攻坚工作为首要工作来抓，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，局党组每旬召开扩大会议集体研究脱贫攻坚工作，分析总结阶段性工作开展情况，研究部署下一步工作打算，有针对性制定工作措施。

2、注重工作实效，完善帮扶措施，切实抓好脱贫攻坚工作。加强宣传积极做好精准扶贫工作，思想上“扶智”秉承“扶贫先扶志”的原则，充分利用十九大宣讲，道德讲堂等形势，深入推进农村思想政治教育。做好贫困人口动态调整和脱贫双认定工作，对4个贫困村贫困户进行排查，做好脱贫工作计划，做好“二上二下”微调工作，做好贫困村脱贫“双认定”工作。做好访贫问苦，组织全局92名帮扶联系人定期入村，一年来共入户访谈村民2800多人次，访遍4个联系贫困村共266户贫困户，对各贫困户的基本情况，致贫原因和脱贫需求有了全面的了解。做好扶贫手册填写工作，每月按时组织各帮扶人到自己帮扶联系户走访了解脱贫工作。做好节日慰问工作，在春节、中秋等重大节日点，共组织1360余次走访慰问，发放慰问金38万余元，慰问物质衣物，食品、文具、生产生活工具若干。开展产业精准扶贫，真情实意办实事做好事。联系好友村引进割草机出租3.6万元的项目；联系鱼井村鱼塘出租承包3.6万元的项目，使得两个村集体收入大增，惠及两村群众1880人。积极联系配合板畔村、樟坡村省工作队工作，争取板畔省队农产品开发项目3.6万元项目、樟坡村省队农产品开发工作项目200万。更是争取樟坡省队联系方证券向樟坡村捐赠70万元，惠及了两村群众2240人。为我局4个联系贫困村脱贫打下了坚实的基础。

3、后盾资金保障到位，确保扶贫工作顺利开展。在我局资金运转紧张的情况下，为确保全局脱贫攻坚工作顺利开展，今年来我局共投入扶贫工作资金72万余元，其中保障4个驻村点经费26万余元，帮扶干部走访经费4万元，特殊帮扶户慰问金4万元，节日慰问金38万余元。

4、支持配合抓好4个贫困村村支两委工作。改善了村委办公条件，先后购买了电脑餐具，卫生设施等配套设施，解决了贫困村部用电用水费用，持续抓好“生态乡村”工作定期组织帮扶干部和村民开展清洁乡村、生态乡村工作，使我局四个联系贫困村村容村貌得到极大改善。

十、夯实政治建设、做好党建工作

1、强化政治思想建设、切实增强“四个意识”。

坚持把政治建设摆在首位，把讲政治的要求贯穿全面从严治党全过程，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照县委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子成员带头领学促学从人员上进行党组学、集体学；从时间上连续三天的上下午加晚上的“关门”学；从内容上逐一开展“四项”教育；革命传统教育、先进典型教育、警示教育、形势政策教育和原原本本学习省委书记杜家毫革命精神；从形式上进行上党课、讲党课、研讨交流、深刻检视问题等一系列学习方式进行“不忘初心、牢记使命”主题教育。期间还邀请了第七指导组领导召开座谈会，会后对党员干部进行了主题教育集中测试。

2、牢牢掌握意识形态工作主动权、持续强化理论武装。运用好“学习强国”学习平台、认真落实意识形态工作责任制，建立健全监督检查、情况通报等工作机制。突出抓好网络意识形态工作，加强互联网学习平台应用监督。

3、深化机关文化建设。坚持向中心聚焦、为大局服务，以文明城市建设为抓手，抓住中国共产党建党98周年、新中国成立70周年等重要节点，以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织开展道德讲堂、主题党日、民主生活会、组织生活会等系列活动，引领广大党员干部夯实共同奋斗的思想基础，汇聚改革发展的精神力量。

2.绩效评价概述

为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012}33号及凤凰县财政局要求，编制本单位2019年部门整体支出情况实施绩效评价

2.1绩效评价目的。

本次自评的目的是通过了解本单位2018年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。同时增强本单位支出管理的责任，优化支出结构，保障更好地履行职责，提高财政资金使用效益，为凤凰县的经济发展作出新的成绩。

2.2绩效评价实施过程。

根据凤凰县财政局要求，本单位制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，2020年5月12日召开了现场评价工作安排部署会，于5月30日完成自评工作。绩效评价工作主要如下：

⑴核实数据。对2019年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实，将2018年度决算和2019年度部门预算、决算整体支出情况进行比较分析。

⑵查阅资料。查阅2019年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和会计凭证。

⑶实地查看。现场查看实物资产等。

(4)发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意度向社会群众、服务对象、单位员工进行调查。

(5)归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析、归纳汇总。

(6)根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分。

(7)形成绩效评价自评报告。

2.3.绩效评价的局限性。

⑴指标设计不尽合理，导致评价结果与实际情况不一定相符。如预算控制率指标，在编制预算时，存在不可控性。

⑵在设计绩效评价体系时目标的确定与量化往往带有较强的主观性与经验主义，这需要在评价过程中不断完善。

⑶评价结果与预算安排未能有机结合，优化、促进预算管理的作用未能充分体现。

3、部门整体支出绩效评价分析

3.1、投入（16）

⑴在职人员控制率（8分）：本单位2019年度编制人数为148人，实际在职人员为137人，实际在职人员数与编制数的比率＝（在职人员数÷编制数）×100%=92.57%，在职人员控制率小于100%，此项评分为8分。

⑵“三公经费”变动率情况(8分）：2019年度本单位预算安排“三公经费”总额为52.80万元，而2018年度预算安排的“三公经费”总额为63.46万元。本单位“三公经费”变动率＝（本年度“三公经费”预算数－上年度“三公经费”预算数）÷上年度＝（52.80-63.46）÷63.46%=-16.80%。因此评价该项得8分。主要原因是厉行节约，压缩三公经费开支。

3.2、过程(58分)。

3.2.1预算执行情况

①预算完成率（8分）：年初结余未19.8万元；预算2165.37万元，本年追加预算291.49万元；年末结余数19.8万元。计算本单位预算完成率99.20%,本单位该项指标得8分。

②预算控制率（8分）：本年预算追加数为291.49万元，年初预算为2165.37万元，扣预算控制率为13.46%。，本单位该项指标得4分。

3.2.2预算管理情况

①公用经费控制率（8分）：2019年度本单位实际公用经费支出为105.92万元，年初预算安排公用经费为138.99万元，本单位公用经费控制率76.21%,根据评分标准，本单位该项指标得分8分。

②“三公经费”控制率（8分）：“三公经费”实际支出30.58万元，三公经费”预算安排52.80万元。"三公经费"控制率57.92%，根据评分标准，本单位该项指标得满分8分。

③政府采购执行率（8分）：2019年度本单位实际政府采购金额为30.58万元，年初预算政府采购金额为30.58万元。根据评分标准，本单位该项指标得满分8分。

④管理制度健全性（8分）：本单位建立各项管理制度，有内部财务管理制度、会计核算制度、厉行节约制度等相关管理制度，相关管理制度合法、合规、完整并得到了有效执行，根据评分标准，本单位该项指标得满分8分。

⑤资金使用合规性（5分）：本单位支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批过程和手续，项目的支出按规定经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

⑥预决算信息公开性（5分）：本单位按规定内容、规定时限公开预决算信息；单位基础数据信息和会计信息资料真实、完整；基础数据信息和汇集信息资料准确。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

3.3、产出。

3.3.1职责履行（8分）

重点工作完成率（8分），2019年度我单位各项工作均达到预期目标，并在各项评比中获一等奖。因工作突出，我单位被评为全州文明标兵单位，以及在县五个文明绩效考评中被评为一类单位。则本单位重点工作实际完成率得分＝（绩效办对应部分考核得分÷1000）×8＝8分。

3.3.2履职效益

①经济效益、社会效益（6分）

我单位社会效益得分6分。

②行政效能（6分）

本单位2019年度不断改善行政管理，加强制度体系建设，根据社会发展及服务对象对本单位的工作要求，本局改进了文风会风，精简会议、文件，严格资产管理和经费使用，积极推动网上办事和政务公开，提升服务效能。建立便民服务窗口和举报电话。为群众提供了便捷、优质、高效的服务，行政效率提高，行政成本进一步降低。强化指导服务，发挥法制保障作用。积极帮助行政相对人守法经营、依法维权，融洽管理与被管理的关系。依法履行业务范围内的行政调解职责，积极维护群众权益，及时化解矛盾纠纷。因此，根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

③社会公众或服务对象满意度（6分）

本次绩效自评，我们向社会公众、服务对象、本单位内部员工调查了解，社会公众、服务对象、本单位内部员工对我本单位的工作现状评价、深入基层调查研究，倾听群众意见、服务承诺以及服务态度、服务质量等各方面均给予了满意的评价。因此，根据评分标准，本单位该项指标得6分。

4、需要说明事项

4.1预算控制率8分，本年预算追加数为291.49万元，年初预算为2165.37万元，预算控制率为13.46%。根据评分标准，本单位该项指标得4分。由于体制改革的原因，省工商局、省质监局追加经费，以及工资的增加，造成预算控制率严重超预算的结果，影响预算控制，建议考评时给予考虑或者在编制预算时给予考虑。

5、绩效评价结论

根据评价指标体系测算，本单位部门整体支出绩效评价得分是：投入绩效为16分，过程绩效为54分，产出及效率绩效为26分，总绩效为96分。评价结果等次为“优” 。