2023年凤凰县水利局工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在州水利局的关心支持下，在相关部门的大力配合下，我局认真贯彻落实习近平关于治水重要论述精神和党中央、省、州、县决策部署，全力抓好各项工作，并取得阶段性成效，现将我局2023年水利工作情况总结如下：

（一）全局工作开展情况

一、突出抓好项目全面实施

1、龙塘河水库除险加固工程：于2022年8月5日开工，计划2024年1月4日完工，总工期18个月。整体施工进度完成60%。当前完成总投资2900万元，年度投资完成率89%。

2、大板水库除险加固工程：目前为止已全部完成除险加固施工内容。

3、2023年凤凰县雨水情测报设施项目 11 座和大坝安全监测设施建设项目 9 座，目前为止已全部完成，并已审计验收。

4、尖力山水库除险加固工程，目前为止已全部完成除险加固施工内容；

5、已完成堤防工程项目11个，其中8个项目为凤凰县筸子坪镇洞脚村3、4组水毁修复工程、凤凰县筸子坪镇洞脚村堤防水毁修复工程、凤凰县筸子坪镇阳光村堤防水毁修复工程、凤凰县腊尔山镇所德村排洪渠治理工程、凤凰县沱江杜田村河段水毁修复工程、凤凰县万溶江吉信镇德胜营社区段治理工程、凤凰县万溶江吉信镇水美乡村项目清淤工程、湖南省沱江凤凰县二期治理工程已完工，正在准备竣工资料送审。目前在建堤防项目3个，分别为凤凰县万溶江吉信镇旯都洋村段治理工程、凤凰县万溶江吉信镇万溶江村段治理工程、湖南省大梁河凤凰县二期治理工程，力争在2024年上半年之前完成工程建设任务。

6、已完成湖南省凤凰县2023—2025年农业水价综合改革实施方案的编制；已完成2023年农村饮水安全工程实施方案的编制。

7、积极推进城乡供水一体化工作，完成竹山水厂建设项目、吉信水厂建设项目的前期工作，目前正在多方筹集资金，力争2024年1月挂网招投标；

8、2023年农村供水工程维修养护资金216万元（已完成支付142万元），水利基础设施公益性岗位211个211万元（已完成支付），腊尔山台地规模化供水工程，截至目前，已完成投资3700万元（已支付工程款约2000万），工程正在扫尾阶段，预计明年3月完成审计结算。为保障饮水安全，2023年实施农村供水工程，计划投资约1700万元，暂未落实资金。

9、凤凰县吉祥河生态清洁小流域建设项目稳步推进，截至目前，完成水保林整地2.53hm2，封禁治理1305hm2，护岸河堤500米，蓄水池6处、沉沙池6处，生产便道600米，制作安装封禁标牌30块，完成投资200多万元。

10、凤凰县万溶江中型灌区续建配套与节水改造（2021—2022年）涉及资金1358.22万元，目前已完成约80%以上，正在实施扫尾工作。

11、砂坝灌区，总投资为1367.77万元，其中到位中央资金791万元，省级配套资金136万元，截至目前已完成工程量60%，完成投资约500万元。

12、凤凰县小型农田水利设施建设和管护工程设计资金330万元，工程完成度已达90%，正在组织竣工验收等一系列扫尾工作。

13、乌巢河水库项目已完成总形象进度91%，大坝主体已完工，枢纽大坝浇筑70米。灌区渠道建设19.8公里，隧洞开挖11公里。

二、稳步推进质量安全监管执法工作

1、完成逐座水库防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人的调整更新，并予以公示公告。

2、完成了全县95座水库注册工作、库容曲线复核工作、水库责任人、安全警示牌的安装工作以及全县水库白蚁普查工作。

3、完成乡镇16个水厂的资产清查，并移交统一由县泓昌公司负责水厂的建设、营运、管理，并承担水质化验。

4、开展隐患排查整治专项行动，由局党组领导带队对我县5个重点在建水利项目和已建工程开展水利隐患整治专项行动进行重点排查。通过检查发现，在建工程施工现场共25个安全隐患（其中重大隐患5个）、已建工程共15个安全隐患（其中重大隐患4个），目前已全部整改到位。

5、开展“防溺水”工作，通过3次大排查后，发现全县62条河流、95座水库385座骨干山塘损坏的防溺水警示牌52块，目前已经装置完成，重新装置救生圈、救生衣50套及牵引杆30根。

6、开展“双随机、一公开”监管工作。制定了实施“双随机、一公开”监管工作实施方案并对辖区内监管对象开展“双随机”抽查。

7、加强监察巡查和行政处罚。全年积极开展水行政执法监察巡查，加强了对县域内规划和建设项目水资源论证、取水许可、水利工程建设与管理等的执法检查，共开展水行政执法监察巡查123 车次，其中河道巡查65次，水资源管理巡查58次。出动车辆186车次，参加检查人员620余人次。

8、全年检查各类项目70余次，通过监督检查，下发了4份工程质量监督检查意见共12个问题，已全部完成整改，有效保障了水利工程的质量安全。

三、不断加强水旱、水保、水资源、河长制工作

1、完成凤凰县山江项目区坡耕地水土流失综合治理工程完工验收工作。

2、在全县范围内大力开展水土保持监督执法，全面落实开发建设项目水土保持方案编报 和“三同时”制度，并对落实情况进行监督检查。

3、全年共批复建设项目水土保持方案8个，对15个生产建设项目进行30多次监督检查，下达整改5处，全年共征收水土保持费186.99万元。

4、完成2023年度水利部下发遥感图斑现场复核4个，已经全部销号。

5、完成3个项目水土保持方案自主验收报备。

6、完成2023年一至三季度水资源费的收取工作，共计117.69万元，做到了应收尽收。

7、在2023年“世界水日”和“中国水周”期间，认真组织执法人员开展为期一周的宣传活动。全县水利系统共设立宣传点11个，发放宣传资料4000余份，张贴宣传标语100余份，出动宣传车6台。在开展法制宣传期间，共出动宣传车32 车次，悬挂宣传标语27余副，高炮广告宣传5块，宣传挂图86张，发放宣传资料22000 余份，接待群众咨询水法律法规3000 余人次。

8、开展最严格水资源管理相关工作，始终坚持“以水定量，量水而行，重在保护，要在治理”的工作目标，从依法治理、综合治理、源头治理的角度出发，对用水总量目标控制、节约用水管理、取用水监管、水资源保护等各个方面进行了最严格的管控。

9、顺利召开2023年全县总河长会议，明确全年工作目标；组织开展2023年“世界水日”“中国水周”等宣传活动，采取多种形式，对我县河湖治理保护和河长制工作典型经验做法进行有效宣传报道；各级河长积极开展巡河，县级河长巡河完成率100%，清理整治“四乱”190处，饮用水水源地39个。

10、2023年，我县河长制再摘“国字号”，沱江河获评水利部第二届“最美家乡河”，成为全国仅11条入选河流中湖南省唯一上榜河流。

9、积极开展“河小青”活动，今年，县河长办联合团县委共同开展“河小青”相关志愿服务活动 42 次，志愿者参与人数810余人次，清理沱江河道约15公里，清理垃圾405袋，总计 2000kg，阻止和劝导乱丢乱放垃圾、倾倒污水等非法污染行为和不文明现象30起。

四、搞好其他日常及驻村工作

1、加强人才队伍建设。我局共办理新进定向生3人、公开选调1人，办理专技人员职称晋级18人，职称申报12人，其中申报初任4人、中级职称4人、高级职称4人，目前高级职称评审通过3人，培养入党积极分子2名，发展入党对象1名、按期转正预备党员3名。

2、推进党史学习教育，按要求召开“三会一课”、主题党日、微党课、一月一课一片一实践等形式强化学习，发挥好“学习强国”以及微信群、红星云、公众号等平台载体的作用，不断加强思想政治理论学习，常态化推进“两学一做”学习教育。

3、积极开展党建活动。开展春节前走访慰问，局党委共慰问贫困党员8人；积极开展了“讲学习，强党性——学习习近平总书记新年贺词”主题党日活动，积极组织党员志愿者参加社区结对共建、爱国卫生运动、文明城市创建、节假日旅游咨询、“河小青”行动等志愿服务活动共计176人次；开展七一走访，慰问贫困党员，给在党50年党员颁发光荣勋章。

4、持续开展清廉凤凰、意识形态、扫黑除恶、党风、城市建设、“四城同创”、综治维稳、禁毒、法治政府建设，建议提案办理等常规性工作按照既定年度任务，同步推进、全面完成。

5、强力推进乡村振兴工作。驻村工作队和村支两委每月召开研究防止返贫动态监测工作会议，组织结对联系人全面开展大走访、大排查活动。纵深推进卫生整治，通过层层宣传发动，结合公益劳动，鼓励全村村民参与卫生整治。积极开展主题教育。古塘村驻村工作队同村支两委组织党员同志赴韶山市开展“学史力行，炼初心使命”为主题的传承践行红色精神活动，进一步加强作风建设、凝聚政治共识、汲取奋进力量，更好地服务大局、发挥党建引领作用。

（二）存在问题

一年来，我局全面工作虽推展顺利，取得较好成绩，但同时也面临着一些问题和困难。

一、项目方面：

1、资金保证率太低，水库项目均为有资金来源项目，且都为上级考核项目，必须实施。但是资金拨付情况很不理想，导致指标收回严重。

2、农村饮水安全保障难度大，一是管理跟不上，重建轻管，实施的供水工程，无资金保障。

3、城乡供水一体化建设，需求得资金量比较大，希望县里加大投入，目前竹山水厂、吉信水厂办理国土手续的前期费用约115万元，暂未落实。

4、万溶江灌区实施至今，由于各方面的原因导致施工进度缓慢。

5、砂坝灌区建设，由于进度款未支付，施工队无力垫资，目前已停工，该项目纳入粮食安全考核任务，如资金的不到保障，春灌前不能完工，将影响阿拉营镇、茶田镇、新场镇等1.36万亩的粮食灌溉。

6、湖南省沱江凤凰县二期治理工程今年只拨付458万元，申报工程款300万元还没有拨付；湖南省大梁河凤凰县二期治理工程申报工程款目前615.836051万元，目前未拨付。

7、凤凰吉祥河生态清洁小流域建设项目，目前工程进度款及其他设计费都未拨付。

二、其他方面：

1、水土保持费收缴、执法有难度。州长经责审计交办问题还有4个没有整改到位，其中县交通局项目农村公路快进系统未编制水保方案，欠缴水土保持费约253.5万元，凤大高速南长城互通欠缴水土保持费约31.12万元，凤凰中升生态农业发展有限公司万头生猪欠7.59万元。

2、河长制工作经费紧张。2023年财政实际拨付工作经费65万元。“一河一策”、岸线规划保护与利用、河湖名录复核等方案编制费，共计拖欠第三方公司99万元。

3、对乡镇激励机制不完善，导致乡镇积极性不高，推动工作较难。各乡镇工作杂、乡镇河长办一人多责、多职现象普遍存在。同时，人员流动快、变更大，工作交接不到位,造成工作断档或遗漏失误，工作推进连续性差。

4、河道日常保洁工作难度较大，沱江城区段两岸商户向河道排放生活污水现象时有发生，在农村生活水环境保护治理的宣传引导还不够，部分群众日常保洁意识仍然缺乏，向河里乱倒、丢弃垃圾等现象仍然存在。维护河流环境卫生参与度不够，上下整体联动的工作氛围尚未完全形成。

5、水利局财政预算中无质量监督第三方抽检费用，在实际的质量监督过程中，只能从工程的外观质量、施工单位的质量行为资料、质量保证资料等查看，不能全面、准确、真实的反应工程的关键部位、重要隐蔽单元工程的质量。

6、质量监督人员的业务水平和监督能力有待进一步提高。

（三）2024年工作计划

一、加强党的建设和精神文明建设。以提高执政能力为重点，全面推进水利系统党的建设。继续做好“党的群众路线教育实践活动”，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面推进可持续发展水利提供坚强的政治保证和组织保证。

二、持续推进水库工程项目建设。做好大小坪水库、铁门闩水库、力明水库、炮楼湾水库等7座水库的建设工作。

三、加快推进农村安全饮水。1、进一步强化农村饮水巩固提升。采取新建、改建、扩建、配套提升、联网扩网等措施，以大水源为基础，建设大水厂、铺设大管网，通过管网延伸集散，全面推进城乡供水一体化。2、进一步加强农村供水工程管护工作。加强对工程的建后管理，落实管护主体，建立健全工程管理制度，建立农村供水工程管护考核机制，将乡镇和水厂管理企业管护工作纳入年度考核，加强农村供水管护及节水宣传。3、进一步加快智慧水利建设。打造智慧平台，发挥“互联网+水务”的作用。在乡镇级水厂配备安防监控、压力监测、水质监测等自动化设施，试点建设农村饮用水信息化管理平台，实时将水厂关键厂区的水质指标传递至信息管理平台，实现农村供水工程远程集中控制和统一管理。4、加快灌区工程项目的施工进度，力争春灌前完成项目建设。5、做好2023年农村供水工程的审计结算及资金支付工作。

四、推进堤防工程建设。做好湖南省沱江镇凤凰县三期治理工程的招投标工作，做好凤凰县白泥江河道治理工程的初步设计审批工作。

五、强抓河长制工作。1、抓培训，提升各级河长的履职意识和能力。邀请州河长办、相关领域专家采取现场教学、实地见习等方式开展培训，强化河长的专业知识，提升河长的履职能力。2、抓考核，提升各级河长落实职责的内动力。一是将河长制落实纳入绩效考核和领导班子考核指标体系中。二是强化“河长＋部门”的工作导向，研究制定河长制责任部门考核办法。三是开展“优秀河长”等评选表彰奖励活动，以点带面地推动河长制工作取得新成效。3、抓督查，提升各级河长担当尽责的外压力。采取多种措施全面加强河长制日常督导检查。4、抓规范，提升河长制改革落实的机制合力。一定期通过召开总河长会、河长会、发布河长令等形式，研究部署河长制重点工作。二是召开部门联席会议，强化河长办协调调度。5、抓宣传，提升河长制工作群众知晓度、参与度。充分利用网络传播载体，大力宣传河长制工作的典型经验，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

六、强抓水利水电质量监督，1、规范质量监督工作程序。对申请监督项目进行招投标备案，核查参建单位的资质等级、经营范围，指导项目建设，按程序批复。2、加大质量监督检查力度。加强工程施工过程的质量控制，严格执行“三检制”。3、严格工程质量评定和验收程序。严格执行施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定、质量监督部门核定的质量评定程序，对未经质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。4、加强质量监督人员的业务培训，提高自身监督能力和业务水平。