凤凰县水利局2023年上半年工作总结

今年上半年，在县委、县政府的领导下，在州水利局的关心支持下，在相关部门的大力配合下，我局认真贯彻落实习近平关于治水重要论述精神和党中央、省、州、县决策部署，全力抓好各项工作，并取得阶段性成效，现将我局2023年上半年水利工作情况总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）着力抢抓防汛抗旱工作。

1、落实防汛责任。层层落实水库行政责任人、主管部门责任人（技术责任人）、管理单位责任人、巡查责任人。针对目前95座水库的“四个责任人公示牌已基本更换到位。

2、做好备汛工作。一是及早部署。各乡镇、水库管理所组织力量对所辖区域进行全面深入检查，并按文件要求填写好相应表格，建立台账，于3月20日全面完成报备工作。二是全面核查。从3月开始由孙云峰同志带队，局班子成员按照片区设立5个检查组，遵循“各负其责、高度重视、认真组织、严格要求、全面检查的原则。对全县95座水库、158口骨干山塘、36处监测预警设施、4处在建涉水工程进行全面检查及安全隐患排查，同时对山洪预警设施、雨水情监测设施进行检查和维护。三是健全预案。落实修订和完善水旱灾害防御工作规程及其他工作方案。四是备足物资。防指积极准备各种防汛物资器材，其中：砂石0.76万方，块石0.53万方，编织袋1.5万条（其中销售商代存1万条），化纤布0.8万平方米，木材250立方米，其他720多件。五是完成演练。各乡镇、水库管理所均在4月底前完成演练工作，并在5·12安全生产宣传日、乡镇赶集日向群众发放各种关于水旱灾害防灾避灾的宣传画册和海报。以提高群众对山洪灾害、地质灾害的了解和认识而主动的防灾、避灾，降低因灾损失。六是健“网络。充分利用“智慧凤凰系统平台，将山塘、水库监控系统、山洪预警平台、雨水情监测设施接驳至县水利局会商室，实现实时监控，对汛期科学研判、有效调度，打下坚实基础。

3、积极应对强降雨。6月18日，发布了气象预警，落实24小时值班值守，安排重点部位常态化巡查工作，对隐患部位安排专人蹲点值守。6月18日22点30发，县防指将响应提升到三级应急的命令，再次召开防汛会商会，加强全县防汛工作组织安排。6月19日凌晨，县人民政府主要领导深入木江坪等乡镇指导调度防汛工作。应急响应期间，水旱灾害防御中心共发送预警短信332条次、预警广播920站次，切实提高群众的警惕性。

在暴雨前，我局充分利用天气预报信息及通过山洪灾害监测预警系统掌握的雨、水、工情况，进行科学分析，合理判断，及时向相关领导和部门发送预测、预报、预警信息，切实为各级领导做好防汛抗灾工做参谋，做到灾情、抗灾提前行动，将洪涝灾害损失降到最低。

（二）着力搞好安全生产工作。

1、我局集中全体干部学习安全生产业务知识，①开展4次习近平关于安全生产重要论述专题学习，按季度集中部署安全生产工作及消防工作，②组织全局干部职工、局属各二级单位主要负责人、辖区管理所主要负责人、安全管理人员和一线员工110余人，学习党的二十大精神和习近平关于安全生产重要论述理论知识，③组织领导班子及全局干部职工观看《生命的代价》警示片1次，参与123人。2、我局高度重视水利隐患排查整治专项行动，由局党组领导带队对我县3个重点在建水利项目和已建工程开展水利隐患整治专项行动进行重点排查。通过检查发现，施工隐患3个、运行管理隐患2个，并督促责任单位及时落实问题整改，严格指导下属各单位的安全生产工作，做到了责任到人，任务明确，严格检查考核。并积极开展安全生产专项检查、集中专项治理工作对在建工程、水库、农村小水电、防洪堤坝进行了认真检查维护。在施工重地悬挂宣传横幅，散发宣传材料，制定了防汛抗旱、地质灾害、安全生产事故等应急预案等。3、我局高度重视校园安全特别是学生“防溺水工作，局党组成立校园安全领导小组，制定了行动方案，同时督促水利系统下属各单位、部门做了如下主要工作。对全县62条河流、95座水库、385座骨干山塘、沟渠、洞坑、废弃矿井、抗旱池、蓄水池、在建工程水利项目等进行溺水隐患进行大排查。利用广播喇叭在水库、村委会循环播放防溺水相关知识，通过微信群、QQ群、短信等网络平台宣传防溺水知识，并时刻提醒、督促水库巡查人员加强值班巡查工作，并建立了详细的巡查台账。通过3次大排查后，发现全县62条河流、95座水库385座骨干山塘损坏的防溺水警示牌36块，目前已经装置完成，重新装置救生圈、救生衣50套及牵引杆30根。通过安全生产的活动宣传及五进活动，4月份进三王阁社区入户宣传防溺水200多户，发放450余份防溺水宣传单，6月份在山江镇古塘村单位村入户宣传防溺水150户，防溺水宣传单200份，入古塘村小学发放防溺水宣传单100余份。

（三）着力推进“河长制工作。

截至目前，顺利召开2023年全县总河长会议，开展了一次成员单位会议，开展了一次卫星遥感图斑复核培训，印发了《关于开展河湖垃圾清理专项行动的通知》《全县“卫星遥感问题整改实施方案的通知》《关于开展2023年度河长制督察暗访工作的通知》《2023年全县“洞庭清波常态化监督工作实施方案》《2023年凤凰县水利局中小学生防溺水工作实施方案》《凤凰县2023年实施河长制工作要点》《凤凰县2023年河长制工作评价办法》等，明确全年工作目标；已全部完成水利部卫星遥感图斑598个县级复核，省级已审核通过118个，各级媒体上稿52件，交办四乱问题4件，已整改完成3件，开展禁渔禁捕多部门联合执法专项行动6次，重点水域、市场等联合巡查检查近70次，查办非法捕捞案件5起，其中刑事立案2起，移交公安2人，行政立案3起，立案3人，行政处罚0.5万元，收缴电鱼工具1套，地笼、丝网146余张，全县39个饮用水水源地环境问题已完成36个整治任务，全县13个入河排污口完成整治巩固回头看，河湖垃圾清理17吨，生态造林绿化0.6万余亩，水生态修复成效明显，水质监测断面和集中式饮用水源达标率100%。

（四）着力强化依法治水。

一是加强政治理论学习。积极参加州水利局组织的执法人员培训，组织原有执法人员进行执法证换证1次，组织进行执法考试1次，有力的提高了专干执法水平，扩充执法队伍。二是开展形式多样的水法律法规宣传。在2023年“世界水日和“中国水周期间，认真组织执法人员开展为期一周的宣传活动。全县水利系统共设立宣传点11个，发放宣传资料4000余份，张贴宣传标语100余份，出动宣传车6台。三是开展“双随机、一公开”监管工作。制定了实施“双随机、一公开”监管工作实施方案并对辖区内监管对象开展“双随机抽查，按照方案要求，我局对有取水许可证的多家单位通过摇号的方式随机抽查，通过摇号明确了执法人员，与市监局执法人员进行了联合执法，最终检查结果为未发现问题。四是加强监察巡查和行政处罚。全年积极开展水行政执法监察巡查，加强了对县域内规划和建设项目水资源论证、取水许可、水利工程建设与管理等的执法检查，共开展水行政执法监察巡查103车次，其中河道巡查62次，参加检查人员180余人次。截至目前，完成对水事违法行为立案调查处理6起，并已办结3起，水生态环境损害赔偿案件处于摸排阶段，多部门联合执法1起，严厉打击了水利违法行为，进一步规范了水利法律法规秩序。

（五）着力抓好水利工程建设。

一是水库除险加固。1、龙塘河水库除险工程，目前大坝整体工程完成50%，完成投资2200万元；2、樱桃坳水库除险加固工程，目前为止已全部完成除险加固施工内容，预计6月底完成竣工验收；3、长潭岗水库除险加固工程，目前已完成前期准备工作，已挂网招标，预计6月底完成招标事宜；4、大板水库除险加固工程，目前已完成前期准备工作，4月份签订施工合同，施工队进场，目前已完成工作目标的57%。5、完成逐座水库防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人的调整更新，并予以公示公告；6、完成全县95座水库注册工作；7、2022年度小型水库雨水情测报项目11座和大坝安全监测设施建设项目9座，目前为止已全部完成，并已审计验收；8、完成了全县95座水库库容曲线复核工作、6月份完成了全县水库白蚁普查工作。

二是堤防工程建设。1、完成凤凰县饮马江中青宝段整治工程；完成凤凰县大梁河腊尔山镇苏马河村水利工程；完成2022年度凤凰县茶田镇和平村水利工程；完成凤凰县沱江凤凰样子河段疏浚及修复工程；完成凤凰县筸子坪镇大田村拦河坝及堤防水毁修复工程；完成凤凰县筸子坪镇拉务村水毁修复工程审计结算工作；完成凤凰县廖家桥镇林寨村水利工程建设任务，正在审计结算工作之中；完成凤凰县沱江镇金坪社区险工险段修复工程建设任务，施工单位正在做竣工资料已送审；完成凤凰县沱江橡胶坝修复工程建设任务；完成凤凰县沱江、万溶江、白泥江和大梁河四条流域治理方案设计任务和审核工作；完成湖南省沱江凤凰县二期治理工程建设任务；完成凤凰县沱江杜田村河段水毁修复工程；完成凤凰县筸子坪镇洞脚村堤防水毁修复工程。2、凤凰县筸子坪镇洞脚村3-4组水毁修复工程已完成建设任务95%；凤凰县万溶江吉信镇水美乡村项目清淤工程已完成建设任务90%。

三是农村安全饮水建设。1、已完成湖南省凤凰县2023-2025年农业水价综合改革实施方案的编制，已递交县发展改革委并待复核；已完成2023年农村饮水安全工程实施方案的编制，正在报送财政预算评审，待评审完成。2、积极推进城乡供水一体化工作，已完成竹山水厂建设项目初步设计审查批复，根据初设批复调整立项资金额度，待资金落实挂网招投标；完成吉信水厂初步设计审查，根据专家评审意见已修改完成，正在办理资金审查意见；腊尔山台地规模化供水工程，纳入州重点民生实事和重点项目考核，目前已完成总工程量的88%，1-6月完成投资1500万元。3、凤凰县农村区域水资源综合配置项目，已完成银行报账约7000万。

四是水土保持工程建设。1、腊尔山、木江坪2个坡改梯水保项目准备验收；凤凰县吉祥河生态清洁小流域建设工程正在财评，计划7月中旬政府挂网采购施工单位。2、2023年上半年共批复建设项目水保方案6个，共征收水土保持费为185.20万元；共接收3个生产建设项目水土保持设施验收备案；水保安全专项检查6个。

五是水利工程管理建设。1、凤凰县万溶江中型灌区续建配套与节水改造（2021-2022年）涉及资金1358.22万元，目前已完成约80%以上，正在实施扫尾工作。2、凤凰县砂坝中型灌区续建配套与节水改造（2023-2025）工程已于6月完成招投标工作3、凤凰县小型农田水利设施建设和管护工程设计资金330万元，工程完成度已达90%，正在组织竣工验收等一系列扫尾工作。

六是黄金茶产业建设。目前为止，凤凰县水利局已经建成黄金茶产业种植面积4.3万亩。主要分布区域在沱江镇、廖家桥、山江等10个乡镇58个村。其中2020年种植面积1.95万亩。2021年新扩面积2.37万亩。由于2022年度的天气异常罕见，高温干旱持续时间长，连续的旱情导致全县茶园茶苗出现大面积的死亡，受灾面积达80%。成片受旱情影响完全枯死的茶园达3.2万亩，正常管护面积1.1万亩。目前止2023年度鲜叶收购量44.75吨，鲜叶价格25-110元/斤，干茶产量9.46吨，干茶价格150-800元/斤，产值767.5万元。

（六）着力实行最严格水资源管理。

一是水法律法规及节约用水工作宣传不断深入。积极开展2023年“世界水日和“中国水周宣传活动，通过在集中区域设置咨询台、悬挂横幅标语、散发宣传资料和电视网络报道等多形式进行全方位宣传。群众水法意识和参与用水节水的责任意识不断增强。同时开展多种形式的节约用水宣传，并向上级报送宣传信息。二是水资源管理不断加强，严把水资源论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口，进一步规范取水许可和水资源论证管理，加大水资源费征收力度，严格控制用水计划指标，并按时完成全县用水户用水计划填报和审批工作。完成2023年一季度水资源费的收取工作，共计33.54万元，做到了应收尽收。三是积极落实各项工作任务。根据最严格水资源管理积极开展相关工作，始终坚持“以水定量，量水而行，重在保护，要在治理的工作目标，从依法治理、综合治理、源头治理的角度出发，对用水总量目标控制、节约用水管理、取用水监管、水资源保护等各个方面进行了最严格的管控。

（七）强力推进乡村振兴工作。

1、驻村工作队和村支两委每月召开“研究防止返贫动态监测工作会议，组织结对联系人全面开展大走访、大排查活动。2、纵深推进卫生整治，通过层层宣传发动，结合公益劳动，鼓励全村村民参与卫生整治。3、积极开展主题教育。古塘村驻村工作队同村支两委组织党员同志赴韶山市开展“学史力行，炼初心使命为主题的传承践行红色精神活动，进一步加强作风建设、凝聚政治共识、汲取奋进力量，更好的服务大局、发挥党建引领作用。

（八）加强人才队伍建设，持续推进党史学习教育。

一是加强人才队伍建设。2023年，我局完成公开招考新进2人、公开选调1人；办理专技人员职称晋级18人；办理13个股室、站负责人的人事任免工作；局党委2023年共发展入党积极分子1人，并参加县委党校入党积极分子培训班；确定发展对象1人，并参加县委党校发展对象培训班。二是推进党史学习教育，积极开展党建活动。按要求召开““三会一课”，加强思想政治理论学习，常态化推进““两学一做”学习教育。三是积极开展党建活动。开展春节节前走访慰问，局党委共慰问贫困党员8人；积极开展了“讲学习，强党性-学习习近平新年贺词、“新年开新局、党建谋新篇、“四季同行，雷锋家乡学雷锋活动、“志愿服务践初心，助农采茶促振兴、“爱国卫生运动、“弘扬五四精神，争当时代先锋等系列主题党日活动；积极组织党员志愿者参加社区结对共建、爱国卫生运动、文明城市创建、节假日旅游咨询、“河小青行动等志愿服务活动共计176人次；开展七一走访，慰问贫困党员，给在党50年党员颁发光荣勋章。

（九）其他工作同步推进。扫黑除恶、党风、意识形势、城市建设、“四城同创、综治维稳等常规性工作按照既定任务，同步推进。

二、主要存在的问题。

上半年水利工作虽然取得了一定成效，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，一是近年来极端天气事件越发频繁出现，面对暴雨洪涝干旱等自然灾害的突发性、极端性、反常性，我局水旱灾害防御能力面临着巨大挑战。二是安全生产工作相关性有待继续健全，对安全生产工作的管理意识有待加强，安全隐患排查、执行力度、业务学习、安全事故严重性和整改力度还远远不够。三是水利系统安全管理名目繁多，量大面广，加上个别单位因管理协作不善，加大了安全生产隐患消除难度。四是群众对水资源管理意识不强。水行政法律法规宣传不够到位。虽然我们大力宣传水行政法律法规，但是还有部分企业和群众没有接触到或没有引起重视，对下一步工作的开展造成了一定的难度。五是水利建设资金紧缺、导致多个项目因缺乏资金而停工。

三、下半年工作安排

1、对2023年的各项任务，进行一次再摸底、再安排、再落实，统筹兼顾，分类指导，达到项项有着落，件件有人抓，确保各项工作顺利实施。

2、扎实做好防汛工作。当前，已经进入主汛期，防汛形势十分严峻。我们将以临战的姿态，充分发挥牵总协调作用，积极组织，周密安排，密切关注雨情、水情变化，切实做到组织、物资、队伍、检查、值班“五到位，确保全县度汛安全。

3、加强部门协作联动，深化“河长+部门“河长+检察长+警长“河长办+部门协作联动机制，进一步明确职责分工，不断凝聚水资源保护工作合力。深入推进“长江十年禁渔计划，强化禁捕水域监管，加大日常巡查力度，加强禁捕水域联合执法监管，依法严厉打击非法捕捞、市场交易等违法行为，维护禁捕水域良好秩序。

4、安全维稳。进一步加大安全生产宣传教育力度，抓好法治宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全方针政策和各项任务措施贯彻落实；做好维稳工作，耐心对待群众，尽最大努力解决老百姓的问题。

5、继续抓好水利项目建设，力争按时按质完成省、州、县为民办实事项目任务、州重点项目任务、县重点项目任务。

6、严格水利执法，推动依法治水。继续抓好相关政策、法律法规的宣传工作，加大水行政违法案件的查处力度，加大河道巡查力度以及水生态环境损害案件的调查取证。推行行政执法责任制，认真查处水事案件，制止乱毁植被等人为水土流失的产生，推动全面实行依法治水。

7、加强最严格水资源管理建设。不断加强节水型社会建设，严格落实中央对节水型社会建设的管理要求，并采取多种宣传形式继续推动我县节水宣传工作的开展。组织开展全县取水许可专项执法检查活动和地下水专项整治活动，加强取水许可管理，规范取水许可审批。