2021年工作总结及2022年工作要点

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、州水利部门的关心指导下，我局认真贯彻党的十九大精神，努力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，推动水利工程补短板、水利行业强监管工作，全力做好水利脱贫攻坚、重点水利工程建设，全面推进河长制、有效改进水生态环境，做好水旱灾害防御、民生保障工作，为县域经济发展提供坚实水利保障。

一、全年工作回顾

（一）“控”上逐显成效。按照上级防控要求，年初防控期间，工作队与村干部组建党员志愿服务队、党员突击队，广泛宣传防控知识，引导群众不串门,不聚会,不扎堆，做好群众的心理疏导，消除恐慌、杜绝谣言，增强群众对防控的信心。新冠疫苗接种要做到应种尽种不落一人，特别是7月26日凤凰出现风险，我局积极作为、敢于担当“逆行者”。组织干部进行核酸登记、配合疾控部门做好风险把控，并带领干部及家属统一前往疫苗接种点接种，确保了我县联防联控工作成效。

（二）“防”上下足功夫。科学应对水旱灾害防御工作，水旱灾害防御扎实有力。一是落实防汛责任。层层落实水库行政责任人、主管部门责任人（技术责任人）、管理单位责任人、巡查责任人。二是做好备汛工作。从3月开始由局长亲自带队，局班子成员按照片区、设立5个检查组，对全县95座水库、384骨干山塘、36处监测预警设施、4处在建涉水工程进行全面检查及安全隐患排查，同时对山洪预警设施、雨水情监测设施进行检查和维护。同时做好应急预案及防汛物资的准备工作。在搞好软件的同时完善硬件。完成万溶江水库除险加固工程，猪槽坑、必胜水库除险加固工程已完成80%。龙塘河与天星水库的除险加固已完成初步设计，正准备招投标工作。为确保水库运行安全，先后投入资金35万元对水库、骨干山塘责任人公示牌及安全警示牌。三是积极应对强降雨水旱灾害防御工作。6月30日至7月2日，我县普降大到暴雨，局地大暴雨，受前期降雨影响，土壤水份处于饱和状态，此次的降雨使地表径流迅速形成，导致我县大部分乡镇在不同程度上受灾。灾情发生后，充分利用“智慧凤凰”系统平台，将山塘、水库监控系统、山洪预警平台、雨水情监测设施接驳至县水利局会商室，实时监控、科学研判、及时调度，使人民生命财产安全得以保障。

（三）“建”上抓住重点。今年共争取上级资金9160万元。其中：乌巢河水库第二批资金到位7850万元、其他项目1310万元主要用于乌巢河水库大坝建设及小型水库除险加固工程、水毁工程恢复、人饮维修养护等项目建设。同时为有效盘活存量资产，县委、县政府将长潭岗、大小坪、龙塘河、天星、砂坝5座水库及24座进行整合，融资15770万元。后期的运营由新成立的鸿昌水利投资开发公司进行，目前项目正处在筹备阶段。一是乌巢河建设有序推进。全年该项目完成投资4500万元、累计完成工程总投资2.16亿元，完成总形象进度70%。其中：大坝浇筑至38米（总高度54.3%），右岸竖井处理完成80%，机电金属结构完成30%，枢纽工程主体为72%；灌区工程渠道土石方开挖5.3公里（总长89.8%），衬砌0.7公里（总长11.9%），隧洞洞挖7公里（总长63.6%），灌区工程进度为60%；枢纽工程建设征地完成大坝区和部分淹没区补偿（总比例45%）。二是饮水安全巩固提升。今年我县计划实施民生实事饮水安全项目5个村，部分乡镇村饮水工程维修，计划总投资518万元。现已完成5处工程投资262万元、解决饮水不安全人口0.8万人。设立公益性岗位203个，累计拨付管护员费用143.25万元。同时为加快建设城乡一体化供水工作，我局快马扬鞭，完成竹山水厂、阿拉水厂改扩建项目及腊尔山台地供水工程的可行性研究报告和初步设计，目前正在对该几个项目进行国土调规中,腊尔山台地供水工程进入立项阶段。通过饮水安全“回头看”发现5类78个问题，共涉及14个乡镇70个村。其中：工程运行问题23个、工程管理情况问题45个、供水量不足问题3个、季节性缺水问题3个、水质问题4个。目前问题已逐一销号。三是水利配套不断完善。完成凤凰县2021年统筹整合财政涉农资金项目12个项目中的9个项目的建设及资金拨付工作。其中：凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村高效节水续建工项目投资384万元，完成形象进度70%；产业附属设施千工坪镇关田山村1组项目整合资金40万元完成形象进度30%；五小水利工程竿子坪镇板参晒金塘项目整合资金30万元完成形象进度50%。项目总投资775万的茶园产业基地水利设施配套工程的项目全面完成。万溶江中型灌区续建配套与节水改造（2021-2022年）项目的实施方案审批工作，目前正在完善项目招投标程序。县2021年五小水利工程（第一批）与林峰乡灌溉渠项目正处于预算财评阶段。四是茶叶产业稳步推进。产业涉及10 个乡镇、65个村。现已炼山整地2.88万亩，完成新增定植面积2.88万亩。都里、椿木坪、新光三个村的炒茶设备已到位。五是水土保持持续改善。山江项目区坡耕地水土流失综合治理工程完成坡改梯整地2200多亩，栽植茶叶1000多亩，修建机耕道10公里，完成投资500多万元。目前正在进行蓄水池、渠道、田间生产道路等工程正在施工。在完成水保项目的同时我局积极做好项目储备工作，2022年度凤凰县吉祥河生态清洁小流域工程已通过省厅项目比对工作，实施方案正在编制争取来年落地实施。六是堤防建设稳步提升。完成沱江凤凰样子河段疏浚及修复工程建设任务、腊尔山镇苏马河村锦河流域（务能村段）、县城段防洪排涝工程建设任务；沱江三期、大梁河二期、万溶江流域吉信镇段、竿子坪镇河段治理工程设计已全面完成。其中：大梁河二期治理工程已完成初步设计审查。凤凰县大梁河腊尔山镇苏马河村-忍务村河段治理工程完成审计结算工作，结余资金35.35万元，县饮马江中青宝河段整治工程已完成。七是海绵城市建设工作。自去年重新启动该项目后，按照工作预案今年3月5日与相关中标单位完成了第一轮谈判，目前仍处于第二轮谈判，待谈判最终完成进行预中标公示。八是小水电清理全面完成。此项工作完成情况与吉首市并列全州第一，已完成4座退出类电站机组设备、厂房、上网线路已按照“一站一策”方案完成拆除。24座整改类电站全面完成各项整改。同时完成万溶江电站农村小水电增效扩容改造工程开工，目前机组设备已完成并试运行，实现电站投产。

（四）“抓”上落到实处。我局认真贯彻落实上级文件精神，真抓实干，进一步健全完善正向激励机制，充分激发全局干部干事创业的热情和动力，形成敢担当、勇作为的良好局面。依照《2021年水利工作真抓实干督查激励考核评价实施方案》的要求，我局集中解决水资源、水环境、水生态、水域岸线等方面存在的突出问题。一是健全工作机制。县、乡镇分别制定《全面推行河长制工作方案》，细化实化河长职责，制订河长履职标准、监督方式等，同时将河长制工作纳入县政府2021年真抓实干激励范围。河道保洁采取政府购买服务形式进行。成立以局长为组长，分管领导为副组长，河长办、水资源局、水土保持中心、安全生产股、办公室等部门负责人为成员的水行政综合执法大队，制定方案、加强领导，强化实施。二是依法开展河道管理工作。我县5月已完成沱江、白泥江、万溶江、武水等十五条河湖管理范围划界等相关工作。查处破坏河道堤防工程案件1起，倾倒垃圾案件4起，有效保障河道行洪安全和堤防工程运行良好。完成3项用河行为进行了审批，并有序进行建设。三是推进“示范河库建设”。按照“一乡一河一亮点”的要求，已在17个乡镇全面开展示范河库建设工作。大力开展乡村美丽河库建设。全面进行乡村示范河库创建工作，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河库，提升群众获得感、幸福感。

（五）“治”上得以强化。一是宣传工作进一步强化。充分利用“世界水日”、  “中国水周”、  “世界环保日”等宣传活动为契机，通过悬挂横幅、张贴宣传画、出动宣传车、发放宣传资料、书写宣传标语、现场讲解水土保持法规知识、提供水土保持知识咨询服务等活动，多层次、全方位地开展水土保持宣传教育活动，增强群众水土保持意识和参与防治水土流失的责任意识。共出动宣传车15台次，张贴宣传画80多幅，印发宣传手册500册，发放宣传单1500余份，书写临时标语30多条。二是水行政执法进一步提高。在全县范围内大力开展水土保持监督执法，全面落实开发建设项目水土保持方案编报 和“三同时”，并对落实情况进行监督检查。半年来对张吉坏铁路凤凰站配套基础设施建设项目、新凤凰采石场、凤凰县德馨园小区一期建设项目、凤凰温泉小镇等生产建设项目进行了30多次监督检查，审批水土保持方案12个（包括水土保持方案报告书5个，水土保持方案报告表7个），协助国税部门征收水土保持补偿费31万元。三是水资源管理不断增强。严把水资源论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，进一步规范取水许可和水资源论证管理，加大水资源费征收力度。完成1家混凝土厂的取水许可办理工作，完成285本取水许可证的电子档案输入工作，全年实现收取水资源费23.5万元，基本做到应收尽收。四是节水工作持续开展。游客服务中心节水工程土建部分已基本完成，设备正在加紧完成，预计2022年初完工并投入使用。我局机关大楼全部节水相关改造工作，完成3个小型灌区远程计量设施的并投入使用。全面完成4个居民小区及1个水利系统机关节水载体创建工作。

（六）“振”上大做文章。今年我局的驻村工作重新进行调整，分别是禾库镇科甲村、芭科村、米良村及山江镇板建业村、古塘村。其中米良村属于重点村。我局在加强驻村工作队伍力量的同时摸寻产业振兴的发展之路。根据上级防返贫工作的安排，工作队与村支两委在村里积极走访，对村里疑似边缘户以及疑似有风险预警的户进行逐户的走访核实，对确实存在风险的进行风险预警的上报与风险消除，对事实无风险的进行风险预警的解除。

（七）“面”上稳步推进。全年高质量完成县委县政府临时交办任务党史教育、扫黑除恶、党风、意识形态、城市建设、“四城同创”、综治维稳等常规性工作按照既定任务、稳步推进、全面完成。

二、存在的困难和主要问题

（一）由于水利工程均为涉水建设，特别是河道治理项目，施工的同时会对水质产生一定的影响，环保压力较大。

（二）河长制工作任重道远。体现在：河长制工作的投入严重不足；河长办人员力量薄弱；工作合力远未形成；水质达标任务艰巨。

（三）水利项目申报立项难度加大。受国家水利投资政策影响较大（主要投资重大水利项目），项目申报前期工作程序复杂，投入资金多，涉及部门广，周期较长，影响争资引项。

（四）水利项目均为公益项目，项目资金筹集存在困难。

三、2022年工作计划

（一）加强政治思想、工作作风建设。大力推进建设，加强党务、政务公开，自觉接受社会、群众、人大、政协等的监督。大力推动水利机关形象建设，努力打造一支有追求、敢担当、有活力的水利队伍。

（二）继续推进水利工程建设。全力推进乌巢河水库工程、凤凰县河湖连通项目等重点工程项目建设；加强重点工程项目前期工作；加强相关部门协调。力促开工一批，申报一批，储备一批，增强发展后劲。

（三）常态化推进河长制工作。继续完善河长制工作体系，健全河长制工作机制，巩固2021年清河行动成果，持续推进河长制工作常态化管理，加强执法监管，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

（四）全面完成重点任务。一是夯实河库管理工作基础。加快编制县级领导担任河长的河道的岸线保护与利用规划。二是开展节水示范建设。实施《国家节水行动湖南实施方案》，各参建单位要紧密配合，完成凤凰县县域节水型社会达标建设试点。三是推进示范河库建设。以“一乡一河一亮点”为目标，持续推进全县17个乡镇示范河库建设，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河库。

（五）着力整治突出问题。一是持续推进河库“清四乱”。推进河库“清四乱”向中小河流、农村河库延伸，重点整治乱占、乱建、乱堆、乱采等问题。二是开展禁渔禁捕整治。在我县持续开展天然水域禁渔禁捕整治行动，严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪行为。三是开展非法矮围专项整治行动。按照水利部要求，对全县河库非法矮围进行全面排查，并进行集中清理取缔。

（六）加强监督管理工作。一是抓好督察与调度。县河长办将采取“四不两直”方式，开展暗访调查，重点查处虚假履职、虚假整改、久拖不改等问题。二是强化对接与协调。责任单位要适应今年考核方式，做好日常工作，加强上下沟通，及时跟进对接。三是抓实整改与销号。交办问题都要立行立改，真查真改，彻底整改，确保按期销号。四是加大巡查与监管。县、乡两级河长办常态化开展巡查督导，紧盯重点区域、重点任务，紧盯黑臭水体、水污染治理、企业偷排偷放等突出问题。

（七）确保水资源可持续发展。进一步加大水资源“三条红线”的管控力度，加大河道巡查和水土保持“三同时”监管力度，加大水生态文明乡村的建设力度，坚持依法行政、依法治水，推动水资源可持续发展。

（八）推进“十四五”水利规划实施。认真梳理和研究“十四五”期间主要任务，补齐短板，抢抓新一轮水利发展机遇。

（九）强化水政执法力度。在全县范围内大力开展水土保持监督执法，全面落实开发建设项目水土保持方案编报和“三同时”，并对落实情况进行监督检查。

（十）继续推动农村产业。实现乡村振兴，高标准完成县委、县政府交办的各项工作任务。