2021年半年总结

今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在州水利局的关心支持下，在相关部门的大力配合下，我局紧紧抓住大力发展水利的大好契机，围绕乡村振兴，服务大局，兴修水利、促进发展，防汛与抗旱并举，建设与管理并重，全力抓好各项工作，并取得阶段性成效，具体情况如下：

一、上半年主要工作情况

（一）疫情防控取得阶段性胜利。按照上级疫情防控要求，新冠疫苗接种要做到应种尽种不落一人，这是疫情防控的关键工作，我局积极宣传统计组织干部及家属进行新冠疫苗的接种工作，统一前往疫苗接种点进行新冠疫苗的接种，同时在外的家属逐户逐人的打电话通知到位，并收集好他们的接种凭证，确保疫情联防联控工作成效。

（二）水旱灾害防御扎实有力。一是落实防汛责任。层层落实水库行政责任人、主管部门责任人（技术责任人）、管理单位责任人、巡查责任人。针对今年省水利厅要求小（1）型水库行政责任人由县级政府相关负责人担任的新要求，已专题向县人民政府汇报，目前98座水库的“四个责任人”公示牌已到位。二是做好备汛工作。1、早部署。2月25日，我局迅速召开“2021年汛前大检查工作部署会”，3月1日下发《凤凰县水利局关于开展2021年汛前安全大检查的通知》（凤水发〔2021〕37号）文件，要求各乡镇、水库管理所组织力量对所辖区域进行全面深入检查，并按文件要求填写好相应表格建立台账，于3月20日前完成向县水旱灾害防御事务中心报备工作。2、重核查。从3月开始由欧万海同志带队，局班子成员按照片区、设立5个检查组，遵循“各负其责、高度重视、认真组织、严格要求、全面检查”的原则。对全县98座水库、158口骨干山塘、36处监测预警设施、4处在建涉水工程进行全面检查及安全隐患排查，同时对山洪预警设施、雨水情监测设施进行检查和维护。3、缮预案。根据《关于全面做好2021年水旱灾害防御汛前准备工作的通知》（州水发〔2021〕11号）文件要求，正进一步落实修订和完善水旱灾害防御工作规程、并要求各乡镇、水库管理所3月底前完成修订完善水库防洪应急预案、汛期控制运用方案、调度规程、应急水量调度方案及下游安全转移方案。4、准备物资。防指积极准备各种防汛物资器材，其中：砂石0.76万方，块石0.53万方，编织袋1.5万条（其中销售商代存1万条），化纤布0.8万平方米，木材250立方米，其他720多件。5、注重演练。各乡镇、水库管理所均在4月底前完成演练工作，并计划在各个安全生产宣传日、乡镇赶集日尽可能多得向群众发放各种关于水旱灾害防灾避灾的宣传画册和海报。以提高群众到山洪灾害、地质灾害的了解和认识而主动的防灾、避灾，降低因灾损失。6、健全“网络”。充分利用“智慧凤凰”系统平台，将山塘、水库监控系统、山洪预警平台、雨水情监测设施接驳至县水利局会商室，实现实时监控，对汛期科学研判、有效调度打下坚实基础。三是完成病险水库加固工作，增强抵御灾害能力。先后投入1348万元用于除险加固工程，其中：溶江水库除险加固工程，目前正在进行工程扫尾；龙塘河初步设计已完成；猪槽坑、必胜、天星水库除险加固前期工作已完成。通过项目的实施，能有效增强了灾害防御能力。四是积极应对强降雨水旱灾害防御工作。6月30日至7月2日，我县普降大到暴雨，局地大暴雨，受前期降雨影响，土壤水分处于饱和状态，此次的降雨使地表径流迅速形成，导致我县大部分乡镇在不同程度上受灾。灾情发生后我局严格落实“防大汛、抢大险、抗大灾”和州委、州政府“三个一律、五个到位”的工作要求，①科学前置技术力量，及时下沉一线指导，7月1日至2日县水利局共派出7个水旱灾害防御专家组赴各乡镇检查指导水旱灾害防御工作，确保一旦发生灾险情，能快速反应、高效处置。②严格落实24小时值班值守和领导带班制度，及时掌握雨情、水情、灾情等相关信息。7月1日晚县水利局全体领导班子在值班室带班值守。③预警预报，向各级防汛责任人发送预警短信732条次、预警广播5058站次，并电话通知各乡镇、各水库山塘、山洪灾害隐患点做好各项水旱灾害防御工作。四是做好督查工作，7月2日凌晨开始，县水利局派出17名工作人员联合两办督查室分17个工作组对各乡镇的山塘水库、山洪灾害隐患点、在建涉水工程、河边低洼地带等重点环节重点部位进行防汛督查，确保薄弱环节防范，切实强化措施、落实责任，确保人民群众生命安全。

(三)项目推进稳中有进。目前共争取上级资金8850万元，其中乌巢河水库第二批资金到位7850万元、其他项目1000万元。一是重点项目建设方面。州重点项目乌巢河水库现在已完成大坝主体浇筑10.5m(15%),预制廊道50%，取水隧洞洞挖0.5km，谭保河隧洞洞挖0.5km，渠道改扩建2km。完成总工程量的70%。二是农村安全饮水方面。今年农村饮水安全项目计划总投资445万元，保障饮水工程8处，涉及5个乡镇8个村，保障2.9183万人饮水问题。截至目前完工5处，解决饮水不安全人口0.91万人。按照城乡供水一体化“十四五”规划，目前正在开展竹山水厂建设与阿拉水厂、大小坪水厂的改扩建项目的可行性初步设计工作。自从爆发陕西省洛南掺假脱贫事件后，我局以脱贫攻坚饮水安全考核的标准开展了对各村寨饮水安全“回头看”和饮水工程运行情况的全面考核排查工作。通过排查共发现5类78个问题,涉及14个乡镇70个村。其中工程运行问题23个，工程管理情况问题45个，供水量不足问题3个，季节性缺水问题3个，水质问题4个，上述排查的问题已逐个销号。三是充分利用政策，实施水利设施配套工程。上半年投入资金2695.77万元。其中：县万溶江中型灌区续建配套与节水改造（2021-2022年）涉及资金1358.22万元，目前已完成方案审批，招投标工作即将开展。凤凰县2021年林峰乡灌溉渠、2021年五小水利工程（第一批），均已完成方案设计，目前正在立项审批中。两个项目共涉及资金1337.55万元。四是茶叶产业项目方面。今年我县黄金茶产业项目共涉及10 个乡镇65个村，完成炼山整地2.88万亩，完成新增定植面积 2.88万亩。现正进行面积核试验收工作，以最终实际构图面积为准。五是水土保持方面。总投资1352万元的凤凰县腊尔山项目区坡耕地水土流失综合治理工程全面完工，完成新修水平土坎梯田3800多亩，栽植茶叶3000多亩，修建配套工程100处。凤凰县山江项目区坡耕地水土流失综合治理工程稳步推进。工程总投资1352万元于2021年1月15日正式开工。现完成新修水平土坎梯田面积2000多亩，栽植茶叶1000多亩，修建生产道路8公里。在完成水保项目的同时我局积极做好项目储备工作，已完成凤凰县生态清洁小流域建设项目申报资料，准备参加2022、2023年项目遴选工作。六是堤防建设方面。上半年完成凤凰县2018年重点险工险段等薄弱环节治理项目法人验收，法人验收合格。竣工资料正在审计中，6月底前完成清资。县大梁河腊尔山镇苏马河村-忍务村河段治理工程初步设计工作已完成，计划8月份动工建设，11月底完成建设任务；县城小溪河道防洪排涝工程的中标单位正在准备进场施工，预计11月底前完成建设任务；县世纪城临河段抢险工程的建设已完成，7月中旬将完成审计结算；完成凤凰县15条河湖划界划定方案及凤凰县河湖划界内业工作。八是海绵城市建设工作。自去年重新启动该项目后，按照工作预案，2020年9月15日资格预审公告在政府采购网挂网、2020年10月14日完成资格预审工作，共4家联合体通过资格预审。2020年11月2日采购文件在政府采购网挂网，2020年11月24日完成开标工作。今年3月5日与相关中标单位完成了第一轮谈判，目前正在进行第二轮谈判，待谈判最终完成进行预中标公示。

（四）河长制工作落地生根。今年是河长制工作从全面建立到全面见效的关键转变之年，我县将紧紧围绕习近平“守护好一江碧水”的要求，坚持问题导向，集中解决水资源、水环境、水生态、水域岸线等方面存在的突出问题，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，一是编制“一河一策”方案。完成了我县6条县级河流和2座中型水库的“一河一策”方案的编制工作。二是开展河道划界。按照前期签订的政府采购合同协议书，目前已完成方案的编制工作。三是推动“样板河建设。”按照“一乡一河一亮点”的要求，已在17个乡镇全面开展样板河建设工作。四是积极开展河长巡河。按照省总河长1号令要求，各级河长积极开展巡河，县级河长巡河完成率100%，巡河交办问题整改完成率100%。

（五）依法治水得以强化。一是宣传工作进一步强化。充分利用“世界水日”、 “中国水周”、 “世界环境日”等宣传活动为契机，通过悬挂横幅、张贴宣传画、出动宣传车、发放宣传资料、书写宣传标语、现场讲解水土保持法规知识、提供水土保持知识咨询服务等活动，多层次、全方位地开展水土保持宣传教育活动，增强群众水土保持意识和参与防治水土流失的责任意识。共出动宣传车15台次，张贴宣传画80多幅，印发宣传手册500册，发放宣传单1500余份，书写临时标语30多条。二是水行政执法进一步提高。在全县范围内大力开展水土保持监督执法，全面落实开发建设项目水土保持方案编报 和“三同时”制度，并对落实情况进行监督检查。半年来对张吉坏铁路凤凰站配套基础设施建设项目、新凤凰采石场、凤凰县德馨园小区一期建设项目、凤凰温泉小镇等生产建设项目进行了30多次监督检查，审批水土保持方案12个（包括水土保持方案报告书5个，水土保持方案报告表7个），协助国税部门征收水土保持补偿费31万元。三是水资源管理不断增强，严把水资源论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，进一步规范取水许可和水资源论证管理，加大水资源费征收力度。完成1家混凝土厂的取水许可办理工作，完成285本取水许可证的电子档案输入工作，完成2020年度第四季度及2021年度前二季度水资源费22.52万元的收取工作，做到应收尽收。四是节水工作持续开展。游客服务中心节水工程已经完成约60%，预计8月底全部完工投入使用。3月份完成局机关大楼全部节水相关改造工作，完成3个小型灌区远程计量设施的并投入使用。并计划在今年内完成两个水利系统节水载体创建工作及全县范围内两个小区的节水载体创建工作。

（六）乡村振兴、扶贫工作得以巩固。今年我局的驻村工作重新进行调整，分别是禾库镇科甲村、芭科村、米良村及山江镇板建业村、古塘村。其中米良村属于重点村。我局在加强驻村工作队伍力量的同时摸寻产业振兴的发展之路。根据上级防返贫工作的安排，工作队与村支两委在村里积极走访，对村里疑似边缘户以及疑似有风险预警的户进行逐户的走访核实，对确实存在风险的进行风险预警的上报与风险消除，对事实无风险的进行风险预警的解除。驻村工作组村里抛荒的土地进行详细统计，组织有能力复耕的村民自行复耕，确实无能力复耕的则由政府安排村里进行的复耕复产。做到重点村的抛荒与非粮化的土地全面复耕复产。

（七）其他工作稳步推进。党史学习教育、扫黑除恶、党风、意识形势、城市建设、“四城同创”、综治维稳等常规性工作按照既定任务，稳步推进。

二、存在的主要问题

（一）乌巢河项目。一是施工单位前期投入资源不足，资金不到位，施工队伍偏少，造成工程建设缓慢。二是大坝地形，施工组织开展受限，干扰较大，不能有效提高施工进度。三是由于调整坝体建筑材料，由砼砌石拱坝变更为碾压式砼拱坝、枢纽块石料场的变更等，影响施工总体布置，这些问题造成了水库建设进度相对滞后。

（二）坡耕地水土流失综合治理工程方面。一是水土保持投入有待加大。由于我县水土流失相当严重，水土流失治理仅靠国家投资，地方投入基本没有，很难完成治理目标，水土保持投入有待加大。二是坡耕地水土流失综合治理工程涉及范围广、面积大、牵涉的农户杂，施工过程中协调难度非常大，加上工程植物措施实施有季节性，一定程度上影响了工程进度。三是水土保持宣传有待加强。公众对水土保持认识不够，边治理边破坏的现象时有发生，水土流失防治形势依然严峻，全社会水保意识有待进一步提高。四是水保监督执法力度不够。在预防监督中，部门协作不力、联合执法不够，光凭水保部门一己之力很难有新的突破。

（三）乡镇“样板河”建设。由于没有“样板河”建设专项资金，缺少在工程性质方面的建设，导致建设效果参差不齐。

（四）项目资金仍存在缺口。按照上级扶贫标准，2021年实施饮水安全巩固提升工作，需要资金19000多万元，而中央和省级资金有限，缺口资金将由我县贷款和涉农整合资金来解决，将来的还款难度大。

（五）“管护”问题。农村饮水问题基本得到解决，但存在建后运行管护不到位，供水效益不高等问题。供水工程主要由受益村自行管护，虽建立管理机制，但村民节约用水意识淡薄，随意浪费，认为水源出自自家的山林或田间地头、水是自家的，对收取水费持反对意见。造成有人用水，无人管水的局面，供水设施一旦出现破损或因不可抗拒因素受损后，无维修资金，无人维修，导致供水水量、水压不足，供水工程运行不正常，直至造成报废瘫痪。建议全面推行农村集中供水定价收费制度。

三、下步工作打算

1、对今年的各项任务，进行一次再摸底、再安排、再落实，统筹兼顾，分类指导，达到项项有着落，件件有人抓，确保各项工作顺利实施。

2、扎实做好防汛工作。当前，已经进入主汛期，防汛形势十分严峻。我们将以临战的姿态，充分发挥牵总协调作用，积极组织，周密安排，密切关注雨情、水情变化，切实做到组织、物资、队伍、检查、值班“五到位”，确保全县度汛安全。

3、聚力推进“河长制”工作，实施“河长制”工作方案，保证在时间节点内完成计划工作任务。

4、安全信访维稳。进一步加强安全生产，开展主题活动，宣传安全生产知识，加大安全生产检查力度，确保地方安全稳定；做好信访维稳工作，耐心对待群众，尽最大努力解决老百姓的问题。

5、继续抓好水利项目建设，力争按时按质完成省、州、县为民办实事项目任务、州重点项目任务、县重点项目任务。

6、严格水利执法，推动依法治水。继续扩大水法规宣传的影响，加大水利执法力度和巡查力度。经常深入全县各河道进行巡查。推行行政执法责任制，认真查处水事案件，制止乱毁植被等人为水土流失的产生，推动全面实行依法治水。