2019年度工作总结
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在州水利局的关心支持下，在相关部门的鼎力配合下。我局紧紧抓住大力发展水利的契机，围绕精准扶贫，服务大局，兴修水利、促进发展，防汛与抗旱并举，建设与管理并重，全力抓好各项工作，取得了阶段性成效，截至目前共完成水利投资1.57亿元。
一、2019年工作回顾
（一）水旱灾害防御工作。一是提前布置，积极开展汛前大检查。为安全度汛，在汛前对全县各水库、山塘、山洪地质隐患点进行了蓄水及安全排查，完成了各类防汛抗旱预案的修编工作，做好了防汛物质的筹备工作，安排好了防汛值班工作，局机关和各乡镇在汛期实行24小时防汛值班。积极推进防汛演练与培训工作，完善修定预案，从而提高应急预案的可操作性和实用性，确保人民生命财产安全，提高各级干部和人民群众防灾避灾意识。二是加强预报、预警，提前做好防御准备。为应对灾情，汛期前联合水旱中心、工管、水利建设管理站、乡镇政府、乡镇水利服务站及水库管理所等单位对全县97座水库全面进行汛前检查。提出整改要求，制定整改措施，督促水库管理责任单位将各项措施落实到位。增设的水库水位尺及叭果咱、农场一库自动化雨量站为掌握雨、水、工情情况，提供科学分析依据，切实为各级领导做好防汛抗灾工作参谋，做到灾情提前预测、抗灾提前行动，将洪涝灾害损失降到最低。三是积极应对干旱天气，确保村民饮水安全。今年我县9至10月连续干旱28天，部分村缺少饮用水，统一调度相关单位送水车辆为胜花、柳甄、新桃等13个村送水230多台次，有效解决饮水困难。
（二）“河长制”工作。2019年，我县按照上级部署，认真开展河长制工作，各项目标任务稳步推进。一是落实河长会议。会议深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和对湖南作出“守护好一江碧水”等重要指示，并全面落实州总河长会议有关精神，总结部署和深入推进全县河长制工作。二是开展巡河行动。按照省总河长1号令要求，各级河长积极开展巡河，县级河长巡河完成率100%，河长巡河交办问题整改完成率100%。三是做好专业培训。举办4期河长制相关业务工作培训，组织各乡镇“河长”及河长办工作人员参加，提升对“河长制”管理工作水平。四是完成样板河创建。按照“一乡一河一亮点”的要求，全年完成17个乡镇全面开展样板河建设工作。五是夯实基础工作。完成我县6条县级河流和2座中型水库的“一河一策”方案的编制工作，已由相关县级河长审定签字通过，县政府给予同意实施批复。今年2月“河湖管理范围划定工作项目”签订了279.2万元的政府采购合同协议书。六是压实乡镇工作。通过月考核的实施，有效推进乡镇河长制工作的开展。畜牧、水利、环保等县直相关单位将执法权下放，乡镇均成立综合执法大队，负责河长制工作专项执法，廖家桥、腊尔山、山江、千工坪、阿拉营等乡镇对违规养殖、非法捕捞等行为进行强有力的打击，全面支撑起河长制工作的目标落实。在县级河长的带领下，乡镇、村级河长按照省总河长1号令要求正常开展巡查河道及相关治理工作。七是强化专项治理。按照省、州河长办的统一部署，我县积极开展“清四乱”专项行动整治行动，成立了“清四乱”专项行动工作领导小组。县级河长亲自抓所管理河流的清四乱工作，各单位及乡镇分工协作，运用宣传、巡查、处罚等方式，对全县流域面积50平方公里以上的15条河流、96座小Ⅱ型及以上水库乱占、乱排、乱堆、乱建行为进行详细的摸底调查和清理整治。根据摸底调查，全县共发现“四乱”现象23处。根据属地管理原则，相关县级河长责成各乡镇牵头进行整治，各相关单位积极配合。截至今年5月，全县23处四乱问题已全部整改完成，并完成一单四制销号材料的整理上报工作。通过开展取缔县城饮用水源保护区银鱼诱捕抬网回头看整治，取缔新增抬网50余口；取缔沿河非法餐饮5家；查处禁止电毒炸网等非法捕捞行为30人次，有效打击涉河违法行为。八是广泛宣传报道。我县成立专门的宣传小组，以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及省、州相关实施办法和条例为主要宣传内容，采取多种形式，广泛宣传。充分利用“世界水日”及“中国水周”宣传活动期间，组织干部职工上街散发宣传资料，设立法律服务咨询点，向广大人民群众讲解保护水资源的重要性，解答群众提出的问题，使广大群众依法用水治水的观念明显增强。全年发放宣传册2000本，宣传单10000张、张贴宣传彩图100套、宣传标语240张、悬挂横幅40副、在县电视台播放河水利宣传片7篇，湘西纪检微信公众号2篇。九是编制“一河一策”方案。完成了我县6条县级河流和2座中型水库的“一河一策”方案的编制工作，已由相关县级河长审定签字通过，县政府给予同意实施批复。
（三）安全生产工作。局党组坚持按季度进行专门安全生产工作安排，坚持每月召开一次安全生产工作例会，并根据形势，在3、7两个月分别召开了两次全县水利系统安全生产大会，专题解决安全生产工作中存在的事故隐患，并提出整改意见，指导下属各单位的安全生产工作。局党组始终把安全生产工作摆在重要议事日程，逢会必讲，强调安全生产的重要性。在安全生产工作中突出专项检查、集中专项治理。组织的汛前工程建设及运行检查、农村电站大检查、汛期工程建设及运行检查、水利安全生产大检查。主抓三个方面。一是放眼工程现场。为保护施工人员的人身安全和在建工程的顺利进行，施工现场作为安全生产工作的防范重点。要求对在建工程必须成立安全施工小组，采取必要的安全防范措施，局安全领导小组深入现场，督促安全生产工作，发现隐患及时解决。二是立足水库巡查。通过对水库自备电源、水闸启闭设施、防洪堤坝进行了认真的检查维护。在检查中发现设备老化，启闭设施失灵，防洪堤坝破损等隐患，及时筹集资金进行维修。三是紧抓电站运转。通过对水电站安全巡查，梳理隐患。明确整改措施，落实安全责任制，确保水电站的正常运行。充分发挥农村水电站的作用，服务县域经济建设。在长潭岗和猫耳口农村水电站标准化试点建设中，对水利生产经营单位的安全生产进行建档立卡、设置了安全生产网络图。据统计：全年共开展安全执法行动36次，出动人员120人次，检查生产经营单位32家。检查中着重对全县涉水建筑采取自查与普查、定查与不定查、单位内查与局里抽查等相结合方式进行。截至目前，已对全县97座水库、158余口骨干山塘、85处人饮集中供水工程及小农水工程进行安全相关检查，对违反水法等法律法规行为进行严格执法，发现的隐患已全部完成整改。
通过对安全生产专项检查清理行动，消除了安全生产中的事故隐患，确保了各项生产的正常运行，全年无任何安全事故发生，保证了水利经济建设的健康发展。
（四）水资源管理工作。为保障我县沱江饮用水水源安全，深化沱江饮用水水源保护区环境整治工作，制定了《凤凰县2019年沱江饮用水源地河道保洁工作实施方案》，明确了工作目标和措施。通过聘请了两人为河道保洁员，强化水源管理的同时执法人员全年累计65次的巡查工作，确保沱江饮用水源得到有效保护。今年是水资源管理制度考核关键之年，在做好考核迎检工作的同时还要强力推进节水型社会建设，认真落实节水“三同时”制度。
努力提高干部依法行政的执法水平，全年组织20名干部参加湖南省行政执法人员资格考试。在各乡镇与有关部门配合下，大胆管理，严格执法。2019年查处水事案件1起，现场制止水事案件6起。开展计划用水监督执法检查，共抽查取水用户10户，从现场检查与查阅相关资料来看，用水单位符合相关的规定要求8户，其他2家存在未能按时交纳水资源费现象，已采取措施进行催收，限期整改到位。并对农村安全饮水和小水电工程开展核查。开展计划用水监督执法检查，共抽查取水用户10户，从现场检查与查阅相关资料来看，用水单位符合相关的规定要求8户，其他2家存在未能按时交纳水资源费现象，已采取措施进行催收，限期整改到位。并对农村安全饮水和小水电工程开展核查。开展了宣传与办理延续取水换证工作，到目前2019年11月份为止，共换发到期取水许可证259套，新发放取水许可证240套。其中千吨/万人集中供水工程取水许可证4户。
（五）水土保持工作。在全县范围内大力开展水土保持监督执法，全面落实开发建设项目水土保持方案编报和“三同时”制度，并对落实情况进行监督检查。一年来对张吉怀高铁、县内13家采石场、凤凰县九里边城、领创魅力城市广场、凤凰磁浮文化旅游项目等生产建设项目进行了60多次监督检查，审批水土保持方案10个，征收水土保持补偿费14.77万元。完成长江经济带水保执法专项行动图斑复核工作，共复核县内生产建设项目图斑27处。
（六）水利项目建设工作。一是重点工程建设。截止11中旬乌巢河水库项目共完成总形象进度33%，全年完成投资5000万元。完成导流隧洞开挖衬砌100%(全长560m)；交通洞全线贯通（280m）；大坝坝肩和基础土石方开挖100%,大坝主体准备浇筑；二道坝、消力塘基础开挖80%；隧洞开挖2000m；渠道开挖8.5km，新建倒虹吸管25m；施工临时道路7.0km；上游围堰基本完工；施工营地房屋建筑、供电线路、炸药仓库等建设。9月18日导（截）流工程通过湘西州水利局组织的阶段验收。同时，砌石拱坝变更为碾压式混凝土拱坝的设计已获省水利厅批复。后续将进一步督促施工单位科学合理制定施工组织计划，倒排工期，安排施工人员三班倒，加快施工进度，力争2021年全面完成建设任务，使水库早日发挥效益。二是饮水安全工程建设。根据县脱贫攻坚要求，利用涉农整合资金4532.63万元，解决19736户、10.8万人，超额完成州目标管理任务。完成55个贫困村农村饮水安全工程，改善群众生活生产条件。三是小型农田水利基础设施建设。1）凤凰县2018年度中央财政农田水利项目县建设项目涉及资金1210万元（中央财政资金1100万元，省级财政资金110万元），目前已完工，正在结算中。2）凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金项目（产业基地水利设施配套工程）已完成实施方案设计、财政评审、招投标工作，涉及资金1949.17万元，目前已完工，正在结算中。3）2017年度大小坪中型灌区续建配套工程，项目已完成扫尾验收及项目审计工作。项目到位资金1365万元。已拨付工程款1157万元。4）完成凤凰县麻冲乡扭仁村高效节水工程项目。项目资金为163.61万元，已拨付工程款113万元。项目审计工作正在进行中。5）乡镇水利站标准化建设项目共180万元，每个乡镇20万元共阿拉营镇、腊尔山镇、禾库镇、新场镇、沱江镇、廖家桥镇、茶田镇、筸子坪镇及千工坪镇，共九个乡镇，目前有八个乡镇完成，筸子坪镇正在加紧扫尾。6）项目资金480万元的大小坪中型灌区节水配套工程（2018年度），现已完成实施方案的编制，目前正待州局审批。7）凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金农田水利项目（8月份调整批）方案编制、招标及施工工作均已完成，并通过审计。项目涉及资金1128.46万元。8）完成了凤凰县2019年度统筹整合使用财政涉农资金小型农田水利项目设计、财政预算评审，目前正在招投标中，涉及资金2841.03万元。9）完成了凤凰县2018年度小型农田水利省级财政奖补项目设计、财政预算评审、招投标工作，已全部完工，正在结算中，涉及资金195万元。四是小水电工作情况。一是小水电清理整改工作，完成县小水电清理整改方案编制并通过省专家审查，目前正在编制“一站一策”方案；二是小水电增效扩容改造项目的建设，预计11月底将全部完工，标志“十三五”小水电建设项目将全部完成。五是中小河流治理项目。完成湖南省大梁河凤凰县一期治理工程建设任务，投入资金719万元；完成2013年度、2014年度四水治理项目的竣工验收工作；完成凤凰县沱江（湖南）官庄乡河段治理工程、凤凰县豪罗溪新场乡河段治理工程、凤凰县豪罗溪廖家桥镇河段治理工程、2018年灾后薄弱环节治理工程、凤凰县清明湾段堤防加固工程的最后拨款（质保金拨付）。目前正着手县沱江（湖南）官庄乡河段治理工程、豪罗溪新场乡、廖家桥河段治理工程及2018年重点险工险段等薄弱环节治理工程项目相关工程建设管理资料竣工验收工作。凤凰县沱江河县城段小溪河道防洪排涝工程设计工作，可研报告正在送审中，项目到位资金500万元。六是水土保持综合治理项目。1）凤凰县千工坪项目区坡耕地水土流失综合治理工程竣工。完成坡改梯整地3200多亩，栽植油茶、秋桃、雷竹等经果林2000多亩，新修生产道路15公里、沟渠6公里、蓄水池21个，沉沙池26个，完成投资1250万元。2）凤凰县2019年度长潭岗项目区、禾库项目区坡耕地水土流失综合治理工程稳步推进。截至目前，完成坡改梯整地5300多亩，栽植茶叶800多亩，新修蓄水池30个，修建生产道路20公里，完成投资1700多万元。3）完成凤凰县2020年腊尔山项目区坡耕地水土流失综合治理工程项目实施方案的编制，计划综合治理坡耕地水土流失面积2.86平方公里，配套小型水利水保工程215处（其中蓄水池46个，沉沙池46个，截排水沟22公里，涵管41处，山塘1座），计划总投资1500万元。
（七）精准扶贫工作。行业扶贫。着力开展精准脱贫工作饮水安全方面“回头看”整改行动。按照省、州“回头看”工作部署，我局自8月份设立5个排查组对全县等5个片区（阿拉、吉信、城郊、山江、腊尔山）开展了“回头看”大清查工作。截至目前，自查存在问题26处及上级交办6处问题，全部整改完成。并安排55名干部作为脱贫摘帽的贫困村饮水安全联系人，对负责村进行问题排查及整改。驻村工作。领导重视，经费保障，驻村工作准备充分。为搞好精准扶贫工作我局成立扶贫工作领导小组，由局长亲自挂帅，分管领导为副组长，并特派11名年轻干部进驻我局对口扶贫村（木江坪镇岩垅村、茶罗村和禾库镇科甲村、千工坪镇官上坪村），每个帮扶村明确一名局领导兼指导员联络指导工作，驻村干部按照驻村管理要求，认真履行帮扶职责，认真开展定点帮扶脱贫工作，局领导组织全局干部积极开展每月一走访活动，每月到各自联系户走访至少四次，及时了解贫困户的生产生活情况，宣讲扶贫政策，全局干部职工与建档立卡户沟通思想，建立起真挚的感情，群众满意率达100%。为确保扶贫落到实处，单位安排预算资金41万元，用于精准扶贫工作。加强管理，夯实基础，村级班子工作能力得以提高。制定修改村财务公开制度、支部学习制度、驻村帮扶工作制度等，村干部坐班制度，让村里各项工作逐步走上制度化管理。还开展了讲党课、庆七一等活动，“不忘初心、牢记使命”、学习十九大等活动，村里各项工作逐步走上制度化管理。其中：科甲村根据本村地理环境，发展种植业，除玉米、烟叶、黄豆外，还发展种桑养蚕420亩，油桐2200亩；通过发展种养业使村民收入显著增加。该易地搬迁在局长带领下和局干部及工作队村干部多次入户动员后，全部完成53户。危房改造7户也已经完成。岩垅村根据本村传统优势产业，成立油茶种植农民专业合作社，培训村民，提高油茶管护技术，努力搞好增产促销，同时采取集体林场承包及油茶厂房出租两项措施的落实，确保村集体经济收入，实现整村稳定扶贫。茶罗村今年发动村民种植油茶140亩，总种植面积达540亩。官上坪村在发展玉米、水稻及其他（覆盆子）传统种植业120亩的同时大力发展养殖业。全年新发展养殖猪57头，牛12头，鸡177只，鸭16只，劳务输出200人。村民收入显著增加。
（八）党建及其他工作。一是扎实推进党风廉政建设。根据局领导分工，及时调整实党风廉政建设工作领导小成员，研究制定《凤凰县水利局领导班子成员落实党风廉政建设责任分解》。组织机关各股室、各站所负责人与局党组签订《党风廉政建设责任状》，明确了各股、室、站、所在党风廉政工作中的责任；结合今年党建教育活动，组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、党的十九大报告精神、党纪条规,领导班子成员全年开展对中层干部廉政谈话2次；二是扫黑除恶工作开展有力。成立专门领导小组，自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，局扫黑办共摸排线索12件，其中向县扫黑办上报4件，如摸排千工坪镇板如砂场毁坏千工坪镇岩板井村支渠、山江自来水厂厂长在任期间借高利贷、阿拉水厂厂长酒后伤人、鱼洞人饮阻工等问题线索。其余8件均由我局行业乱象自行整改。三是加强局办公室内务综合工作，分类建立工作台账，确保资料有据可查；加强单位档案规范管理和利用工作；加强综合文字材料写作水平，全年完成5篇调研报告,政务信息45篇，上中国水利报1篇，州团结报刊专版1篇、水利工作信息5篇。四是积极主动做好综治维稳信访工作，在接到上级信访通知后，第一时间组织专班安排专人及时接访并做好解释工作，调查核实专题研究，全年妥善办理答复信访交办事项6件并按时上报办理程序、结果。五是承办小农水、农村人口安全饮水等与群众的息息相关的方面建议提案20件，其中县主办件18件、会办件1件、州会办件1件。办复率100%，满意率100%。
二、2020年工作打算及要点
（一）切实做好防汛抗旱各项准备工作。立足于抗大灾、防大汛，高度重视并全面做好明年防汛抗旱准备工作，及早部署，提前准备。要强化措施，制定度汛预案和应急方案，切实做好险情隐患处理；要抓紧抓好在建水利工程建设工作，特别是要突出督促河道综合治理、水毁工程修复、涉水涉河等度汛工程建设，要积极创造优良施工条件，排除阻扰水利工程施工违法现象，营造水利建设优良环境，抓质量、抢进度，力争汛前完成建设任务，确保汛期发挥效益。
（二）全面推进河长制工作。一是全面调查摸底，完成治理编制。加快全县“一河一档”及“一河一策”的编制进度，全面掌握河库水质现状和水质改善规划目标，掌握污染水体的工业点源、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，完成可操作性强的编制工作。二是开展集中整治，优化生态环境。按照要求，研究确定所负责河库综合治理的具体措施和进度，抓好工作落实。重点实施河道保洁专项整治、天然水域保护专项整治工作，开展清四乱整顿、河岸绿化等整治工作。三是加强能力建设，夯实工作基础。开展河库水质水量水环境监测网络建设。加强河流跨界断面、主要交汇处、重点水域、重点水库的水质水量水环境监测。建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。
（三）切实加强各项在建水利工程建设。2020年计划实施以下七类重点水利工程：一是中小河流治理；二是灌区续建配套工程；三是水生态环境治理工程；四是农村饮水安全工作提质改造；五是小型农田水利基础设施项目；六是防洪排涝工程；七是水土流失综合治理工程。
（四）推进水生态文明建设。继续落实最严格水资源管理制度，同时配合审计局对其他乡镇开展自然资源-水资源审计工作。
（五）不断强化监督管理与水行政执法。一是抓实水利安全生产。强化施工验收环节审查力度，加强安全生产重大事故隐患整改“一单四制”制度执行力度。严格落实安全生产责任，全年开展安全生产大检查专项行动不少于4次。二是强化工程质量监督。对在建水利工程项目开展质量抽样检测，对关键部位和重点环节实行强制性检测，抓好质量考核工作。强化工程信用管理体系建设，开展“优质”工程评选活动，树立质量典型。三是规范招标投标活动。严格执行水利工程招投标备案制，严格执行《水利工程招投标法》，确保依法依规必须招标的项目招标率达100%。四是加强水库大坝安全运行监管。全面落实水库大坝安全运行与管理行政责任制，编制和修订完善中型水库《水库调度规程》和《水库大坝安全管理应急预案》，继续积极推进水库大坝安全运行管理“三年行动计划”，定期开展水库大坝运行管理督查。五是强化水土保持监督管理。做好水土保持方案实施情况的监督检查，严格规范检查程序和行为，突出检查重点，强化检查效果，督促生产建设单位落实各项水土流失防治责任落实。六是切实提高水行政执法水平。加强水行政执法队伍和装备建设，推行水行政执法责任制，加大水事案件查处力度。注重执法程序，规范执法行为，提高执法质量。做好水法律法规的宣传工作，营造学法用法守法良好氛围。
（六）扎实推进全面从严治党。一是加强理论学习。利用党组理论中心组、干部教育网络学院、道德讲堂等平台，认真学习贯彻落实十九大精神及习近平总书记系列重要讲话，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党日活动，坚定不移地加强党的政治建设。二是抓好党建工作。建成党组书记负总责、班子成员分工负责、局直属机关党委推进落实、各党支部负责人“一岗双责”的党建工作格局。严格党内政治生活，严肃党的政治纪律和规矩，切实加强党员干部学习教育，争创学习型党组织，开展内容丰富的形式多样的主题党建活动，完善党员管理和党费收缴管理工作。三是深化作风建设。持之以恒改进作风，严格执行中央八项规定精神实施细则，进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步完善廉政风险点查找和防控机制，逐步建立事前预防、事中监控、事后惩处的全流程管理体系。四是持续开展扫黑除恶工作，进一步净化行业工作环境。