凤凰县水利局2024年度法治政府建设年度报告

2024年，我局法治政府建设工作在县委县、县政府的正确领导下，在县委依法治县办公室的有力指导下，深入贯彻党的二十大精神以及州、县法治政府建设要求，结合我县水利工作实际，以深入推进水利改革发展为动力，以全面推进法治水利建设为主线，全面提高全局干部职工依法行政、依法管理和规范执法的水平，为全面完成年度水水利重点工作任务和水水利事业高质量发展提供了良好的法治环境。

一、法治政府建设总体推进情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。严格执行《凤凰县法治政府建设工作方案》发挥局党组领导核心作用，强化局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治建设各方面。将法治政府建设有关工作纳入党组会、中心组学习重要议题，坚持党组（扩大）学习会集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法制度，制定《凤凰县水利局2024年度普法责任清单》，全年举办中心组法治学习多次，学习习近平法治思想和中央关于全面依法治国讲话2次。提高了法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。

（二）加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”工作，制定了实施“双随机、一公开”监管工作实施方案并对辖区内监管对象开展“双随机抽查，按照方案要求，我局对有取水许可证的多家单位通过摇号的方式随机抽查，通过摇号明确了执法人员，与市监局执法人员进行了联合执法，最终检查结果为未发现问题。四是加强监察巡查和行政处罚。全年积极开展水行政执法监察巡查，加强了对县域内规划和建设项目水资源论证、取水许可、水利工程建设与管理等的执法检查，严厉打击了水利违法行为，进一步规范了水利法律法规秩序。

（三）加强规范性文件管理，不断完善水法规体系建设。一是积极组织开展公平竞争审查，及时开展规范性文件清理工作。深入开展涉水地方性法规修订、政府规章规范性文件清理工作。二是严格执行规范性文件制定程序。履行调研起草、听取公众意见、组织论证、制度廉洁性评估、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序制定规范性文件。对文件的合法性情况进行了全面评估，确保规范性文件制定程序合法。三是对规范性文件实行“三统一”管理。由局办公室负责对全局公文进行规范管理，属于规范性文件的使用“凤水发”文号，确保规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。

（四）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。认真贯彻落实《凤凰县人民政府重大行政决策程序规定》，加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。

（五）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设。及时完善相关制度规范，严格推进行政执法“三项制度”落实。配备必要执法装备，加强执法人员专业培训，进一步规范执法行为，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识。二是创新执法手段，改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为。五是全面落实法律顾问制度，充分发挥顾问作用。聘请湖南曲星律师事务所的律师杨秀柏作为局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查、案件分析、专家论证及重大专项事务法律论证等多种类型的服务，充分发挥法治工作在促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力，提高水利依法行政水平等方面的积极作用。

（六）严格落实普法责任制，加强法制宣传教育。坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，为维护社会稳定、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是围绕“培育法治精神、强化法律意识”主题，坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，组织水利系统开展“世界水日 中国水周”、“宪法宣传周”主题宣传活动，通过摆摊设点、拉条幅、发放宣传资料以及现场讲解法律条文等手段，持续有序地开展普法宣传工作。通过微信、融媒平台、电视报刊等新媒体及传统媒体进行法治工作宣传，严格落实了普法责任制，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念，“珍惜水、保护水、让水造福人类”的观念更加深入人心。

二、存在的问题。

全年，水利工作虽然取得了一定成效，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作相关性有待继续健全，对安全生产工作的管理意识有待加强，安全隐患排查、执行力度、业务学习、安全事故严重性和整改力度还远远不够。二是群众对水资源管理意识不强。水行政法律法规宣传不够到位。虽然我们大力宣传水行政法律法规，但是还有部分企业和群众没有接触到或没有引起重视，对下一步工作的开展造成了一定的难度。

三、下一步工作安排

认真学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神和全面依法治国的重要讲话。全面提升水利系统高质量发展，进一步推进法治政府建设新局面。

一是加强部门协作联动，深化“河长+部门“河长+检察长+警长“河长办+部门协作联动机制，进一步明确职责分工，不断凝聚水资源保护工作合力。深入推进“长江十年禁渔计划，强化禁捕水域监管，加大日常巡查力度，加强禁捕水域联合执法监管，依法严厉打击非法捕捞、市场交易等违法行为，维护禁捕水域良好秩序。

二是着力推进安全维稳工作。进一步加大安全生产宣传教育力度，抓好法治宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，做好维稳工作，耐心对待群众，尽最大努力解决老百姓的问题。

三是强化法治宣传教育。积极创新法治宣传方式，做好法治宣传工作与业务工作同部署，同落实。严格水利执法，推动依法治水，加大水行政违法案件的查处力度，加大河道巡查力度以及水生态环境损害案件的调查取证。推行行政执法责任制，认真查处水事案件，制止乱毁植被等人为水土流失的产生，推动全面实行依法治水。

四是加大规范性文件清理力度。结合全面深化改革、经济社会的发展需要，以及法律制定、修改和废止情况，及时清理有关政府规章、规范性文件。深化政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并且根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

五是继续加强行政执法监管。开展湖南省行政执法监管（互联网+监管）平台执法日常监管，积极开展各类执法检查，开展跨部门双随机联合执法检查，完成年度目标任务。

凤凰县水利局

2024年11月1日