2023年凤凰县人社局全年工作总结及下步工作计划

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下、州人社局的深切关怀和大力指导下，凤凰县人社局紧扣稳经济大盘、稳就业大局，主动服务发展和服务群众，创新工作举措、狠抓工作推进，取得良好工作成效。现将工作情况汇报如下：

一、攻坚克难，真抓实干，2023年工作情况总体较好

（一）就业创业亮点纷呈。全县就业局势总体稳定，就业各项考核指标均已超额完成。在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核、国家第三方评估中，均取得较好的成效，我们的就业帮扶车间建设、返乡创业园建设等做法得到考核评估组的肯定。我们的一些亮点工作为：一是突出抓好就业帮扶车间建设。出台了《凤凰县就业帮扶车间建设实施意见》，加大对就业帮扶车间的扶持，特别是针对安置区内的就业帮扶车间给予重点支持。全县建有就业帮扶车间39家，其中在禾库镇安置区建设的凤凰县咏昌达手袋有限公司投资2000多万元，改建车间面积达1.4万平方米，共有16条生产线，吸纳附近群众就业700余人，其中脱贫人口166人，车间员工人均年工资3.4万元，普通员工最高年工资可以达到8.16万元。我们建设咏昌达就业帮扶车间的积极做法被湘西州电视台进行专题报道，该就业帮扶车间被选为2023年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会观摩点。二是突出抓好劳务品牌和专项能力建设。积极指导支持县迎晖公司开发“凤凰县旅拍城”，建成了拥有7000多平方米、40余个主题拍摄场景的实景拍摄基地，其中可用于职业培训场所2000平米，培训规模可达2000人次/年。凤凰县专项职业能力考核站申报的“旅拍摄影”“旅拍形象设计”成功评为湖南省2023年度第三批专项职业能力考核开发项目，并在春节前开展了第一期专项能力考核。“凤凰旅拍师”劳务品牌被认定为省、州特色劳务品牌。凤凰人社《擦亮凤凰旅拍“新名片”、端牢百姓增收“新饭碗”》做法先后被《中国劳动保障报》《湖南人社》《团结报》等新闻媒体报道。三是突出抓好菖蒲塘返乡创业园建设。在州局的大力支持和指导下，我们出台了《关于建设菖蒲塘返乡创业园的意见》等系列政策文件，大力扶持园区企业建设，培育了“菖蒲塘水果加工业”“红色农家院”“猕猴桃种植基地”等一系列特色品牌创业项目，涌现了“全国优秀农民工周祖辉”等一批带动就业能力强、成效突出的返乡创业示范典型，目前入园企业88家，其中企业48家、合作社9家、个体31家，解决务工人数2234人、季节性用工6000人。菖蒲塘州级返乡创业园的做法在《团结报》专版进行特别报道。

（二）社会保障扎实推进。全县养老保险、工伤保险、失业保险参保32.03万人次，全县社保基金税务征缴收入3.67亿元，发放待遇5.76亿元，累计结余3.77亿元，1.22万困难人员全部享受城乡居民基本养老保险代缴，所有社会保险待遇发放率100%。根据湘办〔2021〕28号文件要求，不断健全基金风险防控体系，强化“四防”协同，及时查收预警信息并核实办理，社保基金运行安全稳定。金保二期一体化平台系统顺利上线，及时完成数据清洗、数据比对等工作。

（三）人事人才管理有序。完成人才引进32人，2023年度事业单位公开招聘48人，“三支一扶”招募6人，特岗生入职133人；完成办理初、中、高级职称聘任736人；完成全县事业单位工作人员2022年度考核工作，共1565人评为优秀（其中1480人申报嘉奖，85人申报记功）；完成2022年度全县事业单位在册正式工作人员7500余人的干部信息统计。

（四）劳动关系总体和谐。省监管平台在建工程项目1个，“三制两金”动态全覆盖，办理拖欠农民工工资案件14起，追回拖欠工资707.367万元，涉及农民工616名；受理劳动争议案件132件，为132名劳动者挽回经济损失523.15万元，仲裁结案率达100%，调解成功率达73%；收到国家和省欠薪线索平台反映线索155条、各类信访件29件、咨询投诉类工单56件，全部按时办结，没有出现一起负面影响的舆情和事件。

（五）民生实事落地见效。严格履行民生实事专班办公室工作职责，落实“旬简报、月通报、季总结、半年督查、年考核”工作要求，加大对各个项目的统筹协调力度，确保了省定10件重点民生实事、4件重点监测民生项目和15件州定民生实事全部圆满完成。

今年的工作虽取得一定的成绩，但我们仍然存在一些短板和弱项。一是人社基础工作有待加强。部分乡镇分管领导、劳保员、村社保协理员等基层队伍人员素质参差不齐，能力有待进一步提升。就业基础信息准确率有待进一步提高，社保基金监管乡镇、村组责任有待进一步压实。二是社保方面个别指标难以完成。在高质量发展考核指标中，我县城乡居保月人均养老金水平距离任务数相差还有一定距离，要想完成此项任务，意味着县级财政必须给予资金配套，而这个指标考核的责任单位为人社部门，我们难以独自完成本项指标。三是城镇公益性岗位政策落实困难。在开发城镇公益性岗位工作中，我们发现有就业意愿并符合认定对象身份要求的人员数量非常少，部分存在就业困难的人员（如进城务工的农村户籍登记失业人员）又不符合认定对象身份要求，导致城镇公益性岗位政策落实困难。为了给予更多就业困难人员同等享有城镇公益性岗位安置的就业机会，建议对就业困难认定对象进行调整，把农村户籍登记失业人员等就业困难人员纳入认定范围。

二、锚定目标，奋力拼搏，全力实现2024年工作开门红

（一）突出抓好稳就业工作。就业是最基本的民生，抓好稳就业就是最大的政治担当。对此，我们坚决贯彻国家、省、州稳就业决策部署，推动实现高质量充分就业。突出抓好重点群体就业。高度关注脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体稳岗就业问题，进一步抓好就业帮扶车间建设、青年见习、311服务、有组织劳务输出等工作措施，做到务工规模稳中有增、务工收入持续增加、务工稳定性不断增强。突出抓好创业带动就业。积极开展“创响三湘”行动计划，全面推进湘商回归和返乡创业专项行动，力争三年内返乡创业户数达到全县外出务工总人数的5%以上。力争把菖蒲塘返乡创业园打造为全省示范园，在创业带动就业方面发挥示范引领作用。突出抓好职业技能培训。积极做好企业职工、农民工、脱贫劳动力等重点群体职业技能培训，开展“菜订式”“订单式”培训，提高培训的针对性和实效性，增强就业人员职业素质，推动实现高质量充分就业。突出抓好新业态的就业服务工作。抓好快递小哥、电子商务、家政服务、养老服务、网约车司机等新就业形态劳动者就业服务、维权工作。针对凤凰文旅市场的新形态，重点围绕旅拍热潮，不断推进“旅拍摄影”“旅拍形象设计”专项职业能力考核开发项目和“凤凰旅拍师”劳务品牌高质量发展，为群众就业创业开辟新渠道。

（二）突出抓好社保基金运行安全监管工作。进一步提高社保基金运行安全监管水平，加强社保基金风险防控，兜牢民生底线，守好老百姓的“养老钱”。突出抓好社保征缴扩面。大力实施全民参保计划、宣传社保政策、加大企业参保征缴力度，不断提高征缴完成率、参保缴费率、平均缴费工资占社平工资比率。突出抓好社保基金安全监管。全面落实落细1+N政策措施，常态化开展一系列警示教育活动，坚决守住基金安全底线。全面夯实社保基金监管基层基础，高质量开展下乡培训、督导工作，提升基层队伍素质水平和业务能力。突出抓好线上线下经办服务。不断优化经办服务，持续推动社保经办数字化转型，积极打造数字人社。完善生存认证措施，为特殊人群提供上门认证服务。

（三）持续优化人事人才管理服务工作。大力推进改革破解人才发展难题，不断健全人才激励评价机制，切实加强技术、技能人才队伍建设，为全县经济社会发展提供有力人才支撑。突出抓好事业单位人事规范管理。持续推进和完善事业单位人员聘用、岗位管理、公开招聘三项制度改革，加强事业单位人事调配管理，及时调整优化事业单位专业技术岗位结构比例，坚持人岗相适、人尽其才，杜绝“人情调配”“关系调配”。进一步把好事业单位招聘“进口关”，确保各类人事考试实现零失误、零差错、零事故。突出抓好引智引才工作。紧紧围绕省、州、县对人才建设要求，做好引才引智服务，积极破解全县人才流失严重、“外来人才搭跳板、本地人才难入围”，以及男女比例失衡的问题，大力推动人才培养本土化、基层化和定向化。突出抓好专技人才职称评审改革。不断开辟基层专技人才、农村实用人才、企业人才评审绿色通道，探索体制外人才职称评审工作，大力引进科技创新人才，推进创新型中青年专业技术人才培养。突出抓好乡土技能人才培养。围绕全县优势产业、乡村振兴等重点领域，组织推动各类职业技能竞赛活动，让各类人才有发挥才能舞台、有激情。

（四）积极构建和谐劳动关系。进一步把构建和谐劳动关系作为重要政治任务抓好抓实。突出抓好劳动关系协调机制构建。认真落实构建和谐劳动关系联席会议制度、劳动关系风险监测预警制度和劳动合同制度。深入开展新时代和谐劳动关系创建活动，探索基层人社劳动关系治理能力现代化建设。突出抓好农民工工资保支付工作。以根治欠薪为重点加强劳动保障监察执法，推动建设领域“三制两金”制度动态全覆盖。狠抓国省欠薪平台欠薪线索核处，确保办结率100%。加大联合执法力度，做到有案必立、有案必查、执法必严、违法必究，对欠薪行为实行零容忍，确保欠薪案件结案率98%以上，确保不出现一起因讨薪而引发的极端事件和负面舆情事件。进一步推进农民工权益服务保障动态监测全覆盖，实施农民工权益关爱、市民化融合和心系农民工主题宣传等行动。突出抓好调解仲裁制度机制创新。积极探索建立全县统一的劳动人事争议案件裁审衔接制度，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，确保全年仲裁裁决结案率90%以上、调解成功率60%以上。

（五）全力牵头落实“民生可感行动”。人社作为“民生可感行动”的牵头考核单位，我们坚持把它作为年度工作的重中之重。突出抓好提前谋划。切实增强工作的责任感和超前意识，坚持问题导向，以往年发现过的不足代入今年工作中，指引工作方向，提前谋划，主动作为，避免出现类似情况。突出抓好统筹调度。进一步认识到人社在该项工作中的职责和作用，加强调度和督导，及时向领导汇报工作情况，同时压紧压实部门责任，发现问题限期整改，发现指标落后马上跟进，保证各项指标协调推进。突出抓好宣传报道。扩大全县“民生可感行动”关注度，集中开展多轮民生实事宣传活动，报送一批有深度、有角度、有温度的宣传稿件，实现信息稿件量质齐升，营造关心实事、支持实事的浓厚社会氛围，增强群众的参与感、幸福感。

（六）立足争先创优，抓紧抓实人社基础工作。总的来讲，我们将以争取省政府真抓实干激励表彰为目标，以人社领域“六大安全”为底线（社保基金、就业资金、人事考试、人社数据、人社领域信访、群体性事件），以打造一支“能做事、做成事、不出事”的人社干部队伍为保障，全面贯彻落实国家、省、州有关人社工作精神要求，全力完成各项工作任务，真抓实干，扎实工作，以新的作为创造新的业绩，推动凤凰人社各项工作迈上一个新的台阶。