凤凰县人社局2022年度法治政府建设报告
2022年，在县委、县政府的正确领导下，县人社局认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，党的二十大精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照法治政府建设目标任务，围绕稳定就业、保障和改善民生等重点工作，积极推进政府职能转变，规范行政执法工作，人社干部法治思维水平和依法行政能力得到进一步提高，全县人社工作取得新成效。
一、加强依法行政能力建设
（一）强化组织领导，精心安排部署。根据下发凤人社发〔2022〕7号文件，成立以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。并将依法行政工作纳入年度绩效考评，层层分解责任、层层下达任务，确保目标落实到位。强化法治工作保障，聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。局依法行政工作领导小组坚持局班子成员带头学法，坚持会前学法制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育主题教育特别是关于全面依法治国重要论述以及习近平生态文明思想，围绕社会保险法、就业促进法、劳动监察条例等重要内容开展法治专题学习，努力提升全局干部依法行政水平。
（二）开展法制宣传，增强法治意识。坚持执法检查与宣传并重，年初通过县举行招聘会等活动，结合劳动执法检查和“12333全国统一咨询日”等活动广泛宣传贯彻《人力资源市场暂行条例》，发放宣传资料1000余份，接受群众现场咨询 600多人次。持续推进人力资源服务机构行政许可便民化，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，强化“双随机、一公开”执法监管，形成了常态化监控机制，有效净化了人力资源市场环境。
二、依法简化行政审批程序
紧扣人社工作实际，全面推进窗口规范化建设，“接放管服”改革取得新成效。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外相关服务窗口显要位置予以公示；将就业失业登记证办理等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理，深入实施“双随机、一公开”监管，提高劳动保障监察效能，提升办案质量和效率。持续扎实开展减证便民行动。
三、完善依法行政制度体系
（一）加强规范性文件监督管理。依法行政工作领导小组严格按照规范性文件立项，起草、征求意见，风险评估和审查等规定，对近年来以县政府、县政府办公室名义制定的与人社工作相关的规范性文件进行了集中清理，严格落实规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。始终坚持规范性文件的备案、审查，做到有件必备、有错必纠的原则。
（二）加强人社执法人员能力建设
按照上级的要求，加强全局工作人员的法治宣传教育。积极组织、参加省厅的普法考试工作，确保全系统干部职工学法考试参考率、合格率两个“100%”；定期组织全局工作人员参加专业知识学习，加强《社会保险法》、《劳动合同法》、《行政许可法》等专业法律知识学习，同时，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，提升机关工作人员依法履行各项职责的能力。今年是从2017年起考取执法证后单位自行组织考试换证之年，我局2022年共有64名执法人员进行执法证换证。单位严格按照年初学法的计划按规律的进行法律法规集中学习内容，努力提高执法人员法律素养，打造了一支专业素质强、政治素质硬的执法队伍。
四、规范文明执法行为
（一）规范执法行为。积极推进“三项制度”，不断规范执法行为。明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。推进行政执法事前事中事后公示工作，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，进一步提升执法水平，完善行政执法程序和工作机制。
（二）加大执法力度。先后开展了农民工工资支付专项检查、高效化解企业欠薪问题。企业领域欠薪问题在凤凰县得到了有效化解，劳动者的合法权益在人社局劳动监察机构得到了解决。2022年以来，共办理案件28起（含移交公安机关1起），其中协调处理案件14起，立案办理1起，国家线索平台处理13起，为劳动者追回拖欠工资3572万元，共涉及劳动者1462人，结案率达100%。劳动人事争议调处成效显著。劳动仲裁调解工作提档升位，建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制，促使劳动人事争议处理人力、物力、财力等资源的有效整合。2022年，共处理劳动争议案件219件，（其中仲裁院立案处理案件90件，调解25件，因时效、主体、范围等不予受理5件），涉及劳动者219人，涉及经济标的300余万元。其中10人以上集体争议案件0件，涉及劳动者人数0人。
（三）端正执法理念。狠抓干部职工思想建设，行政执法人员牢固树立服务大局意识，端正执法理念，文明执法。在加强思想教育的同时，着力提升执法人员思想境界，要求执法人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，讲究办案技巧，提执法人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，讲究办案技巧，提高办案质量和效率，筑牢文明执法的思想基础。
（四）推行行政执法公示制度。坚持全面推行“双随机、一公开”监管，在社保大厅窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，办理的行政处罚案件及时在县政府网站公开公示，进一步扩大了群众的知情权，参与权、监督权。
六、存在问题和下一步打算
一是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。积极推进“不见面审批（服务）”改革，推进“互联网＋政务服务”和“不见面”服务，进一步将人社权力和业务延伸基层和线上办理。
二是规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。
三是化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。
四是持续开展学法普法活动。按照县委、县政府普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、“12345”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。