2020年人力资源和社会保障局工作 总结及2021年人社工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级人社部门的关心支持下，我局紧紧围绕“精准扶贫”攻坚“民生为本、人才优先”工作主线，以改革促发展，以创新求突破，人力资源和社会保障工作稳步推进，各项指标任务圆满完成。现将具体情况总结如下：

一、指标完成情况

（一）就业扶贫方面。新增城镇就业年任务数2410人，完成2544人，完成年任务的105.56%;新增农村劳动力转移就业任务3800人，截至目前完成4051人，完成任务的106.61%;失业人员再就业任务数990人，实际完成1036人，完成任务的104.65%；就业困难对象再就业年任务360人，完成386人，完成年任务107.22%。输送贫困劳动力赴济南务工任务65人，截至目前完成66人，完成任务的101.54%。              城镇登记失业率指标为4.5%，目前控制在3.34%以内。

（二）社会保险方面。

企业职工基本养老保险：①、参保单位及人员情况：全县参保的企业单位312家，今年新增参保单位40家，增长3%；年底参保人数11964人，同比增长8%。新增参保人数1062人，其中包括单位新增637人；灵活就业人员新增302人，被征地农民新增123人，转入新增119人（退伍军人转入新增49人，外地转入新增70人）。②基金征缴情况：截止11月底，全县共完成企业养老保险基金征缴7866万元，完成州分任务7000万元的112.3％。

（2）、机关事业单位养老保险

1、截至到11月底，我县机关事业单位共有207个，参保干部职工9498人。2、机关事业单位养老基金收入13329万元，转移收入315万元（调进的公职人员养老金收入），为了确保退休费能正常发放收到财政补贴3685万元，退休人员退休费17885万元，同时转移支出142万元（调出公职人员的养老金）。

待遇核发工作。1、养老金及死亡待遇发放：截止2020年11月底，①企业社保全县共计发放退休待遇1.95亿元，同比增长10%，足额社会化发放率100％。办理死亡待遇157人，发放丧葬费抚恤金913万元，同比增长0.2%。②机关事业单位社保全县发放退休待遇1.97亿元，办理死亡待遇153人。2、全年新增退休情况：①截止2020年11月，企业职工养老保险退休人员共计8207人，今年新增退休450人，同比减少304人。其中被征地农民209人，占新增退休人数的46%。②全县机关事业退休人员共计3979人，今年新增退休人员153人，同比减少101人。3、生存认证工作：根据州相关文件，取消退休人员集中认证，大力推广“老来网APP”、电脑网页、县社保大厅多种形式认证，方便广大企业离退休人员。4、企业、机关、事业退休人员的调待工作均按时按量完成：①企业职工基本养老保险调待工作按时完成，人均每月上调133.59元，实现自2005年以来凤凰县企业职工基本养老保险退休职工工资16连涨，惠及企业退休职工7953人。②机关事业退休人员调资人均月增资184.23元，共惠及全县机关事业退休人员3762人。5、为参保机关事业单位人员提供更方便、更快捷、更安全的社保服务，自今年8月份开始，机关事业单位退休人员的退休金实行会化发放，截止11月底，全县共启动157个单位实行养老待遇社会化发放，预计今年年底前，全县164个单位可全部实现养老待遇社会化发放，所有乡镇机关事业共计78个单位退休人员的退休金已全面采用社保卡发放。

（三）城乡居保方面：截至目前，全县农村总人口38.4013万人，列入建档立卡户贫困户人口8.995万人，其中符合城乡居保参保条件的建档立卡贫困人口64569人已全部参保，参保率100%；享受待遇人员共18531人，实际享受待遇人员18531人，符合城乡待遇享受条件的已全部享受待遇，发放率100%。全部做到“应保尽保”、“应缴尽缴”和“应发尽发”原则。

二、履职履责情况

（一）谋创新创业之策，城乡就业后劲持续增强。一是在优惠政策上着力。根据省、州有关文件要求，我局大力开展创业担保贷款贴息工作,积极与县财政局、县邮政银行等单位沟通协调，严格执行创业担保贷款精神，把个人创业担保贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为15万元，贷款最长期限调整为3年，新增加了长行村镇银行作为我县创业担保贷款机构。并积极争取相关部门支持，扩大贷款范围和数额。截至目前，截止11月，我县新增创业担保贷款发放年任务1400万元，已发放创业担保贷款114笔，发放金额2054万元，完成年任务的146.71%。二是在就业服务上出力。扎实开展就业登记证办理工作，认真做好职业技能鉴定，在吉信镇小草手工编制有限公司开展编制技能大赛，打造创新创业示范乡镇，为城乡就业拓展更加广阔的服务空间。据统计，截止11月，全县目前持证人数4116人，其中就业困难人员认定人数1547人。今年新办证821本，就业失业动态管理3883人。三是利用基地建设上发力。为了让入驻企业更快地做大做强，我县为入驻孵化基地的企业提供租金减免、小额担保贷款、养老保险费率过渡、税收优惠等扶持政策。基地目前已入驻企业23家，园区就业86人，直接安排就业652人。帮助部分外出务工人员圆了在“家门口”创业就业的梦想。 孵化基地将会为壮大县域经济，拓展周边合作领域，推动城乡产业发展画上浓墨重彩的一笔。

（二）行精准扶贫之举，转移就业脱贫卓有成效。一是技能培训思路清。结合县情实际，推出“移动按需”培训新模式，扎实开展农村劳动力转移就业精准培训。截至目前，已举办各类培训177期、培训7556人（农村转移就业劳动力培训5121人、贫困家庭“两后生”培训224人）。为广大城乡居民实现稳定就业打下了坚实的技能基础。同时，利用“就业扶贫行动日、春风行动、企业招聘周”等载体开展专场招聘会，认真落实各项扶贫优惠政策，发放交通费补助等。今年以来，目前定期举办15场专场招聘会，引进企业220余家、提供就业岗位3万余个，达成就业意向1075人；2020年发放交通费补助226.48万、4363人；三是公益性岗位开发效果实。针对部分建档立卡户年龄偏大、文化偏低、转移就业困难的情况，积极争取县政府购买服务的形式，积极开发就业岗位，帮助其实现就地就近转移就业。截至目前，共设立农村公益性岗位贫困户岗位3601个（3613人）。其中保洁员1475个岗位（1475人）、易扶管护员383个岗位（383人）、护林员1164个岗位（1164人）、水管员200个岗位（209人）、产业管护员379个岗位（382人），有效解决了无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就近就地就业问题，增加贫困户收入。三是劳务协作力度大。积极与经济发达地区开展劳务输出对接工作，拓展就业渠道,在浙江、福建、山东省、长沙等地建立劳务输出基地，充分发挥劳务协作脱贫综合信息服务平台作用，搞好基地内外对接工作。截至目前，先后到长沙、济南等地召开劳务对接7次，签订劳务合作协议，并就劳务输出、职业技能培训、扶贫车间项目等事项达成合作意向。

（三）尽为民惠民之责，社保体系建设日趋完善。一是抓群众宣传、促大扩面。以人社网站、报刊、大型显示屏等平台为媒介，大力宣传社会保障政策法规，增强民众认知度。通过“社保卡宣传日、大型招聘会、乡镇墟场”等载体成功举办了社会保险政策咨询活动4场次，召开险种经办单位部署基金征缴工作会议3次，印发各类宣传资料2万余份，在乡镇张贴宣传单40处，解答群众咨询1200余人次，极大提高了广大用人单位及职工群众的参保积极性。二是抓安全监管、保大基金。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》，全力保障基金网络监管系统正常运行。通过监管系统监控及时发现社保基金风险隐患，定期发送和汇总经办机构的预警信息、疑点问题，督促经办机构进行核实处理。完善各项内控制度，严格执行省州前台经办岗位设置规定，确保岗位之间相互监督、互为制约，做到险种经办流程公开透明，接受群众监督，实现各业务、各环节的全程监控，阳光运行。适时开展参保人员信息比对、监督社保卡发放到位情况和基金及时上缴情况等，全县各类社会保险基金规范运作和安全完整率100%；根据州相关文件，取消退休人员集中认证，大力推广“老来网APP”、电脑网页、县社保大厅多种形式认证，方便广大企业离退休人员。三是抓优质服务、惠大民生。持续深化人社工作规范管理，着力打造优质服务窗口，努力提升服务水平，要求工作人员做到“耐心解惑、细心工作、用心服务、爱心待人”。

（四）务人事管理之实，人才队伍活力不断迸发；一是严格人事考试，固牢底线。坚持“凡进必考”，进一步强化公务员规范考录和事业单位规范招聘，以“公开、公平、竞争、择优”为原则，确保机关事业单位考录、聘用的公正透明，守住人事考试安全底线，增强社会公信度。根据《2020年凤凰县事业单位公开招聘工作人员简章》，2020年凤凰县事业单位计划招聘工作人员43名，因个别岗位报名人数未到达开考比例，经核减1个招聘计划，最终招聘计划改为了42名(其中,面向高校毕业生9名、面向村社区工作经历的村社区在职在岗人员9名）；凤凰县卫生健康事业单位公开招聘工作人员24名,因个别岗位无人报名，经核减1个招聘计划，最终招聘计划改为了23名（其中,面向高校毕业生13名）聘用已公示。截至目前，今年我县人员异动共办理269人次，其中县内调整事业单位120人次；外县调入6人；差额转全额13人；自收自支转全额105人；调离本县25人。全县机关事业单位共新进人员69人，其中机关单位新招录2人，事业单位公开招聘49人，“三支一扶”政策性安置4人，转业士官安置14人。二是坚持依法依规，公正考核。根据《关于做好机关事业单位工作人员考核工作有关问题的通知》等文件精神，围绕干部德、能、勤、绩、廉五个部分评分，从考核准备 、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价。据考核结果显示，应参加上年度事业单位考核人数7443

人，实际参加7422人，通过考核，共授予记功52人、嘉奖919人、基本合格（称职）1人、不合格（称职）10人、不定等次147人，充分体现了年度考核工作的严肃性、测评过程的公开性和考核结论的真实性，为全县机关事业单位人才成长营造了良好氛围。三是规范队伍管理，提升素质。针对县直单位机构职能改革等工作实际，我们对事业单位专业技术人员现状及岗位设置情况进行全面摸底，严格按照各项文件的要求及操作口径执行，建立常态化的岗位管理工作机制，做好相应职务聘任及职称评审缺额申报工作。在岗位管理工作中，按照缺一补一的原则，严控岗位职数，进一步规范职务晋升程序，确保做到岗位、人员、工资三统一。同时，积极为大中专毕业生办理人事代理，并根据政策为其办理好人事关系接转、转正定级、工龄计算、档案工资调整、职称评定等相关手续，截至目前，共接收流动人员档案235份，转递45份，查借阅流动人员档案335余人次，出具相关证明32人次，提供政审服务26人次，办理辞职人员档案10份；共接收人事档案150册（袋），调出档案38册，聘用合同续签260余人次，收集归档材料12000余份，查借阅人事档案5000余人次。

（五）求执法维权之效，劳动关系总体和谐稳定。通过设立清欠宣传窗口、展板、横幅及发放宣传单等方式，宣传劳动保障法律法规，特别是宣传《湖南省工资支付监督管理办法》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，提高农民工的维权意识及信心，营造出清理拖欠民工工资行动的良好氛围。将参加专项检查的部门扩大到17个，把教体局、城投委、房产局、公路局等相关部门纳入到农民工工资支付专项检查领导小组，建立了专门办事协调机构，保障农民工工资支付工作顺利开展。截至目前，共办理案件45起(含移交公安机关3起)，其中协调处理案件40起，立案办理5起，结案率达100%，为劳动者追回拖欠工资2183.1841万元，共涉及劳动者898人，并及时对案件归档，做到案卷规范。我县在建进入省监管项目库项目24个，已落实实名制24个，已设立农民工工资专户24个，已通过专户代发工资24个，同时，坚持以裁审结、便民高效为宗旨，稳步开展劳动人事争议调解仲裁工作，有力稳固我县劳动人事关系和谐及社会稳定。截至目前，共处理案件73件，在规定期限内应结案件73件，结案率为100％。其中，调解结案8件，调解结案率占结案总数的11％；裁决结案65件，裁决结案数占结案总数的89％。处理争议案件涉及金额164.97万余元。

（六）立争先进位之志，文明人社形象大幅提升。一是抓教育、树形象。打铁还需自身硬。我们以提速增效、争创一流为目标，针对人社部门职能多、队伍大、服务广的特点，把“不忘初心、牢记使命”主题活动向纵深推进，组织学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神等。截至目前，系统共组织开展集中学习15次、开展讨论9次，全系统干部职工思想统一，“人社人为人民”服务理念更加巩固。二是抓班子、树标杆。落实班子民主集中制、沟通协调制和党组会议议事制度，坚持集体领导和分工负责相结合的工作机制，做到大事讲原则、小事常沟通，互相支持、配合补台，以班子团结凝聚干部队伍力量，有效发挥领导班子整体合力，努力营造民主、团结、务实、高效的工作氛围。三是抓廉政，树新风。局党组率先垂范，在政治思想上严格要求自己，在工作学习上求真务实、模范带头，贯彻落实中央八项规定，反对“四风”，发扬艰苦奋斗作风，切实解决实际问题，真正把单位有限的资金用到群众最需要的地方。先后组织干部职工250余人次，对两林苟拐、禾库夯来村共167家精准扶贫户开展扶贫工作，助力凤凰大脱贫。

三、当前人社工作突出问题

(一）稳定就业任务艰巨。随着产业结构调整和传统产业升级，已呈现普工和技工双短缺现象；另外，县内规模以上企业较少，就近就地转移承接不足；其次，劳务输出尚处于自发、分散和组织化程度低的阶段。（二）人才工作面临新挑战。作为贫困县，总体吸纳人才的载体、空间和引力有限，人才的作用难以得到有效发挥，“人往高处走”已成不可阻挡之势，出现了人才难引、难留的尴尬局面。（三）维权形势仍然严峻。劳资双方法律意识淡薄引发劳动争议。用人单位忽视法律法规的规定，制定一些违反国家劳动法律、法规的管理制度，并付诸实施；劳动者守法意识不强，不认真履行合同，擅自离职违约“跳槽”导致纠纷发生。

四、今后解决问题的具体措施

（一）全面提高城乡就业创业质量。强化公共就业服务和基层平台建设。依托政府投资项目建设，重点依托旅游、农村特色产业、家庭服务业等带动就业，扩充社会就业容量。加大就业扶持力度，引导鼓励建档立卡户贫困劳动力向珠三角、长三角等经济发达地区转移就业。把“零就业”家庭、“4050”（4050人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的人员）失业人员、高校毕业生等困难群体作为重要服务对象，大力开展就业援助，解决其就业难题。

（二）全面推进城乡社保体系建设。落实全民参保登记实施办法。创新社保政策宣传渠道，采取行政手段与司法手段相结合，督促用人单位全部参加社会保险，弥补基金缺口。强化内部监督，做实生存认证、基金稽核等工作，确保基金安全平稳运行，使业务前台向基层一线延伸，提高服务水平。

（三）全面推进人才强县战略实施。不断健全完善人才队伍管理机制，发挥绩效考核指挥棒作用，实现才尽其用。继续实施福利待遇、专技晋升、优惠政策、遴选人员等向基层倾斜政策，引导人才向一线流动。规范各种招录聘用，遵守人事调配原则。逐步研究制定与经济发展相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的长效机制。

（四）全面加强劳动维权执法力度。综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理，加强舆论宣传引导，增强法律法规意识，联合相关部门，重拳打击恶意欠薪行为。建立农民工工资专用账户管理制度。加强基层劳动人事争议调解组织专业人员的配备，提高办案质量。

五、2021年工作计划

（一）总体思路

2021年是崭新的一年，人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕凤凰大建设、大发展宏伟目标，坚持民生为本、致力脱贫攻坚工作主线，不断完善人才服务体系、实现城乡充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系、强化单位自身建设，同时抓好平安创建及扫黑除恶专项斗争。有效发挥人力资源和社会保障的基础性作用，为全县经济社会跨越发展提供坚强的民生保障和人才支撑。

一是推进转移就业，助力精准脱贫。抓好转移就业培训，加大劳务协作力度。进一步掌握贫困劳动力的基础信息和就业信息，摸清贫困劳动力的就业需求，广泛收集岗位信息，做到精准识别、精准对接，推进贫困劳动力有计划、有目的转移就业。鼓励劳动密集型企业优先吸纳贫困劳动力就业。大力开发就业岗位，鼓励贫困劳动力自主创业，支持发展农村电商、乡村旅游等项目，促进广大建档立卡就近就地就业，增加群众收入，提高生活水平。

二是稳定城乡就业,夯实民生之本。通过举办农民创业成果展、外出务工返乡创业典型交流会等活动，营造氛围，使劳动者“想”创业、“敢”创业、“能”创业。另外，在原有《创业项目库》基础上，进一步开发成本低、可操作性强、有凤凰特色的创业项目。同时强化扶持，跟踪服务，重点在创业贷款、创业奖励、社保补贴等方面加大投入。其次，积极开展“订单式”转移就业技能培训，加强与县内工业园区、招商引资项目、重点工程和新增用工企业及长三角、珠三角、济南市天桥区等经济发达地区企业劳务合作对接，带动更多人员就业。

三是完善社保体系，筑牢民生之基。以断保人员接续为重点，积极引导和支持帮助建档立卡贫困人员参保续保，确保符合参保条件的建档立卡户人员在养老方面实现100%参保。采取主动上门征缴，组建专业队伍，常年抓征缴稽核工作，最大限度弥补社保基金缺口。继续强化基金监管，创新生存认证方式，推行人脸建模资格认证，规范死亡申报程序，保障基金安全。

四是抓好队伍建设，汇聚民生之源。按照县委、县政府对人才建设要求，做好引才引智服务，切实满足企业的人才需求。推进和完善岗位管理、人员聘用、公开招聘制度，推动事业单位分类改革，做好中小学教师职称改革，加大对企业和非公单位职称评审工作力度。完成新录聘用人员岗前、初任培训和专业技术人员公需科目培训。把好事业单位招聘主要人才“进口关”，为凤凰发展培养更多更好的优秀人才。

五是构建和谐劳动，排解民生之忧。坚持依法行政，积极化解劳资纠纷，及时查处农民工工资拖欠案件。加强劳保监察“两网化”建设管理，贯彻落实农民工工资保证金制度，在建筑行业推行劳动合同制度。加强调解仲裁专业化培训。建立健全劳动争议调解组织，开展非公有制企业劳动争议预防调解示范试点工作，提升仲裁办案标准。

六是加强自身建设，提升服务能力。加强干部队伍日常管理。持续推进党风廉政建设和反腐工作。积极申报省级文明标兵单位，构建“阳光人社、文明人社”。