凤凰县民政局2020年度半年工作总结
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凤凰县民政局2020年度半年工作总结

日期:2020-07-14 11:20 来源:凤凰县民政局 字体大小:

今年以来,凤凰县民政局面对疫情“加试题”,坚持以人民为中心,决战决胜脱贫攻坚,一手抓民生保障,一手抓疫情防控,着力落实好“六稳”“六保”,全县民生事业持续健康发展。

一、工作开展情况

上半年,全县民政工作紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,以党的政治建设为统领,以五化民政建设为抓手,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行民政职责,不断推进全县民政事业高质量发展。

(一)党的建设全面加强

坚持不懈推进党的建设。一是理论武装不断强化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,每周深化习近平新时代中国特色社会主义思想,落实意识形态工作责任制,树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是廉政建设不断深化,全面贯彻落实县纪委全会精神,完善内控机制,规范权力运行,持之以恒正风肃纪,6月份,联合派驻纪检组对全县乡镇16年至今的临时救助进行清理核查,不断深化党风廉政建设。三是队伍建设得到加强,推进党建阵地、台账资料、工作流程标准化建设,坚持好干部标准,加强干部教育培训使用,进一步提升民政干部专业能力、政策水平,开展党员进社区活动,21名在职党员到各社区报道、认领服务岗位,着力发挥在职党员参与社区建设、服务社区群众的先锋模范作用。

(二)疫情防控有力有序

严格贯彻落实“六字诀”防控要求与“八个最严”措施,确保了民政服务机构安全可控。一是加强组织领导,迅速成立工作领导小组,科学制定防控工作举措,多次参加全省民政系统疫情防控电视电话会、县联防联控领导小组会议,召开十余次班子扩大会议,每天根据防控新形势、新要求,不断调整民政服务机构防控举措。二是加强防范举措,自1月24日起,全县18所敬老院进行封闭管理,建立疫情防控应急预案,实行值班值守、消毒等制度,每天二次为老人测量体温。在县殡仪馆,每天进行消毒,对群众进行体温测量,下发疫情防控相关通知,要求丧事简办,严禁乐队入场,丧家开餐一律实行自助餐。疫情期间,向敬老院、殡仪馆、婚姻登记等民政服务机构发放抗疫慈善物资,其中消毒水1000余桶、口罩2300余个。三是加强关怀力度,全面摸排民政对象家庭状况,对散居特困老人进行慈善慰问,对因疫情影响到平时生活出现短暂困难的群众进行临时救助等关怀。

(三)脱贫攻坚成果显著

深入推进社会救助兜底保障,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保“应保尽保、应救尽救”。一是脱贫攻坚“回头看”顺利完成。通过省民政厅信息对比、审计以及工作自查,加大精准核查,清退死亡、户口迁出以及条件好转不符合低保条件的农村低保对象147户537人,精准掌握低保动态,针对重点监测人群和边缘户,组织各乡镇民政办开展核查摸底,分两批次新纳入农村低保对象231户648人,及时下拨临时救助资金,用于解决3951户因重病、重残、重灾、缺劳动力等突发性原因导致当前生活困难问题。完成306条低保家庭残疾人未享受“两项补贴”问题疑点清零。二是提升保障水平。出台《关于调整全县城乡最低生活保障指导标准和救助水平的通知》文件,自1月起,全县城市最低生活保障线提高至520元/月,按照520,470,350,300元/月四个标准进行补助,农村最低生活保障线为4200元/年,按照一类兜底350元/月、二类230元/月、三类170元/月进行补助。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放1-5月物价补贴544万元,有效保障困难群众在疫情和猪肉涨价期间生活水平不下降。

(四)驻村扶贫精准有力

紧扣脱贫攻坚中心任务,科学施策,不断巩固驻村扶贫成果。一是坚持党建引领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“互助五兴”活动,在党务村务和精准扶贫工作中,找差距,抓整改,半年召开党员大会4次,党支部、党小组会议10余次,上党课6次。二是加强结对帮扶,局党委每月定期召开精准脱贫攻坚工作会议及结对帮扶干部会议,结对帮扶干部坚持“一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”,通过走访、聊天、探亲等形式开展“回头看”“六查六看”工作,逐一逐项核实脱贫标准及要求。三是完善基础设施,池坪村新建1.5公里机耕道,完成9公里机耕道加固,坪溪山村新建3公里机耕道,完成4.4公里机耕道硬化,新建1处移动信号塔,完成3个村民小组农网改造。四是巩固产业发展,组织村组干部前往龙山比耳、花垣十八洞及县内菖蒲塘等样板村学习交流,争取县移民局8600株猕猴桃苗木补栽和12吨专用化肥支持,发动群众种植猕猴桃160亩、油茶246亩,柑橘低改886亩,品改108亩,争取县农业局柑橘农药60件,劳务输出685人。

(五)社会事务规范有序

不断规范专项社会事务,全县创新发展迈上新台阶。一是殡葬改革持续深化,下发《关于划定乡镇集中安葬区的通知》等文件,在全县范围内明确“三沿六区”、耕地林地等为禁葬区,各乡镇根据实际完成了集中安葬区划定,完成廖家桥镇上报村2个农村公益性墓地选址,4月安排两名干部前往邵东学习遗体火化技术,联合县物价部门前往怀化等地区调研火化收费情况,5月19日,完成我县第一例遗体火化,6月11日召开殡葬服务项目收费座谈会。二是残疾人权益得到保障,根据凤政办发〔2020〕8号文件,重度残疾人护理补贴标准提高至65元/月,目前,享受困难残疾人生活补贴4194人,享受重度残疾人护理补贴3936人;开展“福康工程”,对自愿申请,符合条件的9名困难残疾人,将送往省康复辅助技术指导中心免费配置康复辅助器,今年,省民政厅已向我县配置42张轮椅、35个助行器等器具,免费提供给贫困残疾人。三是流浪乞讨救助不断加强,持续开展“夏日送清凉”“寒冬送温暖”等专项行动,截至6月23日,共救助乞讨人员126人,涉及救助资金3.35万元。四是婚姻登记规范管理,加强从业人员管理,提高服务质量,截至6月23日,办理婚姻登记1999对。五是行政区划规范管理,6月12日,与泸溪县联合开展边界联检,排查处置边界纠纷隐患。

(六)社会福利全面发展

不断发展社会福利事业,确保民生福祉持续增进。一是儿童保障体系不断完善,凤凰现有孤儿137人,事实无人抚养儿童32人;孤儿集中、分散供养补助标准为1350元/月、950元/月,属建档立卡、低保对象的事实无人抚养儿童补助标准为950元/月,非贫困户补助标准为475元/月。二是养老服务事业深化发展,开工新建禾库镇中心敬老院,完成沱江镇25个护理型床位建设,全县目前共有特困老人1112人,集中供养286人,分散供养826人;持续关爱高龄及百岁老人;在菖蒲塘村试点开展“1+1+N”互助养老创新实验,6月启动养老领域预付卡违规经营专项行动,开展风险排查,落实监管责任。三是慈善事业不断发展,在疫情期间,向800名散居特困老人发放慈善补助资金40万元,组织在职干部为中小学校捐款3400元用于购置防疫物资,为孤儿发放慈善助学资金50万元。四是福彩事业规范管理,加强市场管理,优化服务质量,确保全县福彩事业持续快速健康发展。

(七)社会治理创新发展

围绕国家治理体系和治理能力现代化建设,推进社会治理创新发展。一是基层自治实践不断发展,指导全县开展村规民约修订,由司法部门牵头,即将对修订的村规民约开展法制审核。完成沱江镇5个城中城边村改社工作,根据沱江镇发展实际以及2020年第4次县委常委会会议精神,经土桥村等5个城中城边村召开村民代表大会讨论、表决、上报,县人民政府于2020年4月15日作出《关于同意沱江镇城市社区区划调整的批复》,同意撤销金坪村、土桥村、虹桥村、大众村、蔬菜村等5个城中城边村,组建金坪社区、土桥社区、虹桥社区、大众社区以及渭阳社区,村改社后,沱江镇辖24个行政村12个社区。二是强化社会组织管理,严格社会组织登记管理,严厉打击非法社会组织,实现党组织全覆盖。三是创新发展社会工作,采取政府购买服务的模式,完成全县17个乡镇社工站建设,招聘32名社工,实现乡镇社工站全覆盖。

(八)“十四五”规划顺利完成

自编制工作启动以来,根据全县总体部署,主动对接州民政局、县发展和改革委员会,科学分析“十三五”以来全县民政事业发展现状,严格遵循发展实际,组织专人负责、协调、编制,目前已完成革命老区“十四五”专项规划编制,“十四五”总体规划按照党的建设、社会救助体系发展等七个发展任务进行编制,重点突出全县民政项目建设编制,计划“十四五”期间完成11个民生项目建设,涉及儿童福利等3个发展任务。

(九)五化民政深入开展

根据湘民办函〔2020〕1号文件,凤凰县与吉首市为2020年湖南省五化民政建设重点县市。五化民政建设是指通过在人本化、法治化、标准化、信息化、社会化上取得明显进步,推动民政工作夯基础、补短板、强弱项、创特色,促进民政事业高质量发展。自今年创建以来,迅速成立局工作领导小组,多次召开班子会议进行部署,主动对接省厅,对标五大项32项具体指标,结合全县民政事业发展,科学制定《凤凰县五化民政建设实施方案》,责任细化到人。在菖蒲塘村开展互助养老工作基础上,制定《凤凰县“1+1+N”互助养老创新实验实施方案》,试点开展互助养老创新实验。

二、下半年工作计划

(一)全面加强党的建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;落实意识形态工作责任制,做好舆论引导、思想疏导和政策解读,规范网络意识形态管理;严格落实党风廉政建设责任制,联合派驻纪检组同向发力,完善内控机制,规范权力运行,持之以恒正风肃纪;做好“三个表率”,建设模范机关,量化积分管理,丰富党建载体,展示创新成果,争当新时代“孺子牛”;推动党建与中心业务工作深度融合,聚焦脱贫攻坚、一老一小等重点工作,组建党员先锋队,设立党员先锋岗,在工作一线践行党的初心使命;坚持好干部标准,完善激励机制和容错纠错机制,大力弘扬 “孺子牛”精神,深入开展民政先进典型挖掘宣传工作。

(二)做好疫情防控工作。针对疫情发展新问题,强化措施,从严防控,坚决防止聚集性感染,坚决防止颠覆性事件,从严压实责任,完善领导联点包片责任制,确保每个机构有人联系、有人指导、有人负责,从严加强指导,编制印发养老服务、儿童福利等机构防控“六字诀”指南,全方位指导科学防疫控疫,从严监督落实,开展“四不两直”调研,有力推进工作落实。

(三)抓好兜底保障工作。巩固拓展脱贫攻坚成果,不落一户、不少一人。全面排查低保等兜底保障政策落实情况,全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”四类对象底数,按照相应政策开展针对性帮扶;持续开展城乡低保专项治理,完善家庭经济状况核查机制,对违规领取的行为及时清理、追缴,对新申请低保对象100%核对,定期复查在保对象;统筹推进东西部协作、驻村帮扶工作,引导社会组织、慈善和志愿队伍规范参与脱贫攻坚,形成工作强大合力;加强“救急难”,完善监测预警机制,规范临时救助,落实好“分级审批”“先行救助”“救急难”工作要求,对存在返贫、致贫风险的及时发现、及时核实,及时启动临时救助,确保不发生冲击社会道德底线的事件。

(四)抓好社会事务管理。扎实推进殡葬改革,加快推进骨灰楼建设,完善惠民殡葬政策制度,减轻群众丧葬负担,规范管理殡葬行业,加强市管、公安等部门协调联动,综合整治殡葬服务市场秩序,严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为,倡导殡葬新风,提高殡葬服务质量,确保年底城区集中治丧率达到100%,集中安葬率达到100%,城区火化率达到50%。推进区划地名管理,完成地名普查成果转化,开展界线联检和平安边界创建,认真排查处置边界纠纷隐患。加强婚姻登记标准化建设,深化3A级婚姻登记管理,培育优良文明家风,弘扬健康婚俗文化。加强流浪乞讨救助,继续组织开展好“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。

(五)抓好社会福利发展。持续发展福彩事业,优化销售场所结构布局,加大市场开发力度,坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命,切实提高福彩公益金使用效益。创新发展慈善事业,贯彻落实《慈善法》,加快发展慈善事业,健全慈善网络,规范慈善监管,用好“互联网+”公益模式,拓展慈善募捐渠道,抓好2020年“9.9公益日”活动,用好捐赠及配捐善款,提高慈善救助能力,不断深化社会慈善志愿服务活动,严肃查处慈善领域违法违纪行为。加强残疾人关爱保护,提高残疾人“两项补贴”标准,重度残疾人护理补贴人均标准年内由65元提高至100元,持续抓好残疾人“福康工程”,造福更多贫困残疾对象。

(六)抓好社会治理建设。提升基层治理能力,扎实推进乡村治理三年行动,深化基层群众自治实践,完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制,进一步开展“亮栏”行动,持续推进村级事务阳光运行,聚焦重点领域,深入开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。加强社会组织管理,加强党建引领,提高社会组织党建工作能力,推进社会组织党组织规范化建设,优化社会组织登记管理服务流程,做好社会组织登记年检工作,积极培育扶持社会组织发展,完成1家以上“十百千”省级社会组织建设,打击整治非法社会组织以及违法犯罪行为。推动社会工作发展,加强社会工作专业人才培养,开展社会工作标准化示范工程建设。

(七)抓好儿童养老服务。健全儿童福利体系,继续落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策,有效开展事实无人扶养儿童救助,凸显留守儿童之家职能,加强儿童督导员和儿童主任业务能力培训,做好农村留守儿童关爱服务工作;防范化解儿童福利领域重点风险隐患,继续做好孤儿助学工作,规范孤儿收养登记管理。抓好社会养老服务,深入实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划,落实服务质量基本规范,优化养老从业人员结构,开展服务技能培训,提高管理服务水平;完成禾库镇区域性中心敬老院、菖蒲塘村老年公寓建设,改造升级县老年养护院,有意愿入住的失能半失能特困人员集中供养率达50%以上;继续落实90岁以上高龄补贴、百岁老人津贴、基本养老服务补贴等惠老政策。

(八)抓好民政治理效能。推进五化民政建设,加强人本化建设,规范发放各项民生资金,深化民政机构安全生产;加强法治化建设,建立民政行政执法三项制度,建立并落实机关内部控制制度、政务公开制度;加强标准化建设,开展民政领域相关标准培训,各行业领域实行标准化管理与建设;加强信息化建设,完善民政四级广域网建设,应用居民经济状况核对平台开展信息化核对,完成各项信息录入以及统计报表上报;加强社会化建设,深化社工站建设,推进政府购买民政公共服务领域服务。深化民政改革创新,深化民政领域“放管服”改革,进一步优化民政行政审批流程。

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