凤凰县民政局2019年度工作总结及2020年度工作规划
今年以来，凤凰县民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作“三个聚焦”重要指示精神，决战决胜脱贫攻坚，兜牢民生保障底线，全县民政事业持续健康发展。
一、全面加强党的建设
坚持党的领导，不断深化党组织建设。一是坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治，全体干部深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实习近平总书记关于民政工作聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切“三个聚焦”的重要指示，不断树牢“民政为民、民政爱民”服务理念。二是深化主题教育，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿到主题教育全过程。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，开展学习研讨10余次，在结对帮扶村上党课2次，撰写学习心得60余篇。结合决战决胜脱贫攻坚，广泛听取意见，召开民主生活会和组织生活会，严格推进八个方面专项整治，将班子查找涉及不担当不作为等50余个问题，深入剖析原因，盯住不放，明确整改方向与举措。三是夯实基础建设，局党委不断深化政治担当，切实履行党建主体责任，做好“三个表率”，强化支部建设，召开了支部全体党员大会，选齐配强了5名机关支部委员，党组书记任支部书记，吸收2名年轻同志进入支委，注入了新鲜“血液”。
二、完善社会救助体系
深化民政救助职能，守住民生保障底线，织密扎牢托底的民生“保障网”。一是加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助脱贫增收。出台《关于提高全县城乡最低生活保障指导标准和救助水平的通知》（凤政办发〔2019〕20号）文件，自2019年7月起，农村低保救助标准提高至一类350元／月，二类200元／月，三类170元，目前，农村低保月人均救助标准达到203.3元，超过省定197元要求；城镇低保救助标准提高至一类500元／月，二类450元／月，三类340元／月，四类300元／月。深入开展城乡低保专项治理工作，将符合条件的195名重病重残人员以单人户形式纳入低保，并清退死亡、条件转好低保对象790户3412人，确保了动态管理，做到“应保尽保”“应退尽退”，实现了“两不愁三保障”的脱贫目标。二是提升特困供养水平，出台《凤凰县特困人员照料护理费发放实施方案》，规范管理护理人员，相应提升薪酬待遇，特困人员供养标准，分别按照城乡最低生活保障线标准1.3倍进行提标，农村特困人员基本生活费标准为每人每年5520元，比2018年347元标准提高了113元，补发1－6月份差额资金；城镇特困人员基本生活费标准为每人每年7200元；集中供养标准为每人每年9024元，截至目前，全县共审定特困供养人员1097人，其中敬老院集中供养301人。三是不断规范临时救助，严格按照凤政办发〔2018〕49号文件规定，对其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急性、过渡性救助。
三、深化社会福利事业
不断发展社会福利事业，确保民生福祉持续增进。一是保障好残疾人权益，根据《关于调整残疾人“两项补贴”标准的通知》（凤政办发〔2019〕17号）以及《湘西州人民政府办公室关于提高困难残疾人生活补贴标准的通知》（州政办函［2019］86号）文件精神，全年两次提标残疾人两项补贴，目前，重度残疾人3940人，重度残疾人护理补贴标准提高至60元，困难残疾人4189人，困难残疾人生活补贴1－10月标准为60元，11月提标至100元。二是完善儿童保障体系，截至目前，全县共有散居孤儿94人，县慈爱园集中供养孤儿17人，集中、分散供养标准分别提高至1350元／年、950元／年；完成困境儿童详细摸底，对全县23名事实无人抚养儿童补差发放救助资金2.5万元；实现儿童之家全覆盖，重点建立36个儿童之家，打通留守儿童帮扶渠道。三是加快发展慈善事业，搭乘东西部扶贫协作“列车”，获得济南天桥慈善善款30万元，对柳甲、得家等五所村小200名留守儿童进行慈善捐赠，重点保障慈爱园入园孤儿日常生活学习保障；在全县首次开展“关爱贫困孤儿助学 相约99公益日”活动，推进“慈善一日捐”活动与“互联网＋慈善”融合，活动期间，全县社会各界2.4万人次参与捐赠，获得慈善捐款117万元；借助县委组织部“互助五兴爱心超市”平台，投资20万元在池坪、坪溪山村打造慈善超市。四是加速发展养老事业，加强供养机构设施建设，对12敬老院进行安全维修，敬老院添置100套床具；投资6000万元建设老年养护院二期工程；累计为702名高龄老人发放高龄老人津贴79.5万元，为20名百岁老人发放长寿津贴6.78万元，为581名老人发放基本养老服务补贴14.26万元；以菖蒲塘村为试点，建立新型综合养老服务模式，目前已完成7个老年人日间活动中心租赁改造，村级老年公寓正在建设中。
四、创新社会治理体系
围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，大力推进社会治理创新。一是深化基层民主自治，下发《凤凰县民政局关于指导全县各村（社）修订村规民约（居民公约）的通知》（凤民发〔2019〕8号）文件，指导全县开展村规民约修订，为全县282个村（社）完善了“一约五会”（即村规民约、村民议事会、村民监督委员会、村民道德评议会、村民红白理事会、村民禁毒禁赌会）制度，群众村级事务知晓率、参与率不断提升；持续深化“亮栏行动”；示范创建高通、上麻、和平、三王阁4个城市和谐社区、农村幸福社区；打造菖蒲塘、大坡、胜花等村省级社会治理示范实验区，不断提升城乡社区治理水平。二是强化社会组织管理，加强社会组织登记管理，严把材料审核，严厉打击非法社会组织，引导社会组织健康发展，截至目前，全县共有社团69个，共有民办非企业87个；加强社会组织党建队伍建设，成立社会组织党支部23个，派遣党建指导员2名，实现党组织在社会组织全覆盖。开展以“助残、敬老、爱幼、扶弱”为主题的社会慈善志愿服务活动50余次，帮助困难群众3000余人次、孤儿困境儿童1000余人次，先后2次被中央电视台报道。三是创新发展社会工作，采取“政府投入与购买服务”相结合的模式，完成全县17个乡镇社工站建设，实现乡镇社工站全覆盖。
五、规范社会事务管理
扎实推进、规范专项社会事务管理，推动全县创新发展。一是持续深化殡葬改革，基础设施日益完善，完成太阳冲公墓山及殡仪馆一、二期工程项目，建设墓穴3000余个，完成2个农村公益性墓地建设，明确全县火葬区与禁葬区，6月18日，顺利在城区规划区内开展集中治丧和集中安葬工作，无一例违规治丧、安葬现象发生，群众反响热烈；出台《凤凰县城区集中治丧和集中安葬相关规定及减免政策告知书》，试营期间实行“服务零收费政策”，最大限度的让利于民；完成墓穴清理，搭建场地钢棚，不断为孝家提供优质服务。二是加强行政区划管理，与吉首等边界县市区开展联检工作，及时联合吉信等乡镇处置边界矛盾纠纷；完成《凤凰县地名志》、《凤凰县地名图集》、《凤凰县地名词典》、《凤凰县地名录》等书籍编纂，即将出版发行。三是加强流浪乞讨救助，开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，积极与县公安局等部门沟通配合、形成合力，对出现的流浪乞讨人员做到及时发现、及时劝导、及时救助。四是规范婚姻登记管理，全面贯彻落实《婚姻法》，坚持“依法行政，为民服务”宗旨，规范从业人员职业行为，开展婚姻登记3A标准化建设，加强信息化建设。
2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的“三个聚焦”重要指示，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等基本职能，全面加强党的建设，改革创新，在新的起点上奋力推进民政事业健康发展。
一是有效完成重点项目建设工作。禾库镇敬老院建设为我县2020年重点项目，涉及绿化、给排水、照明等配套设施建设。在建设中，我们将不断完善“责任、有序、高效”的工作机制，实行目标管理考核，建立局长亲自抓，分管领导具体抓，业务股室抓落实的长效机制，将责任捆绑到人，形成建设工作方案，建立“五个一”、责任追究等日常工作考核机制，通过倒排工期，倒逼推进，确保项目建设有序推进，在工作中主动对接发改、规划、环保等多个职能部门，适时召开工作协调会议，研究解决重难点问题，及时沟通交流，妥善解决。
二是不断加大基本民生保障力度。不断完善社会救助体系，抓好社会保障兜底工程，坚决完成脱贫攻坚硬任务，加强农村低保与扶贫开发政策有机衔接，着力解决兜底保障对象“两不愁三保障”问题；元旦、春节两节期间，全面开展社会救助，确保生活困难群众温暖过节。
三是促进社会福利均等化发展。强化与残联等部门协作，及时足额精准发放残疾人“两补”资金；加强孤儿等困境儿童权益保障，搭建结对帮扶平台，动员社会力量积极参与困境儿童帮扶；深化养老服务质量建设，提升敬老院管理服务水平，完善老年人关爱保护机制，加快廖家桥镇菖蒲塘村综合养老服务体系建设。
四是全面提升社会治理能力建设。加强城乡群众性自治组织规范化建设，不断巩固“亮栏行动”成果，促进村（居）务公开线上线下融合发展；进一步规范社会组织登记工作，加强社会组织孵化基地平台建设；提升社工服务能力以及基层民政经办队伍素质。
五是不断深化社会事务改革创新。完善惠民殡葬政策制度，改进殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务设施，严肃查处活人墓、豪华墓等违规现象；加强婚姻登记标准化建设；深入开展界线联检，加强地名文化保护。
六是全面加强党的领导和建设。以党的政治建设为统领，树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动问题整改长期坚持，加强班子及局党委各支部建设，坚定党员干部理想信念，鼓舞干事创业热情。