凤凰县民政局2018年工作总结及2019年工作计划
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凤凰县民政局2018年工作总结及2019年工作计划

日期:2019-02-22 08:39 来源:凤凰县民政局 字体大小:

今年以来,凤凰县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委、县政府、上级民政部门工作部署,不断加强党的建设,紧紧围绕年度目标管理工作任务,以保障和发展民生为根本宗旨,狠抓工作落实,民生保障力度不断增强,现将全年工作总结如下:

一、2018年工作开展情况 

以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手,不断提升党的执政能力建设以及党风廉政建设,以保障民生为根本宗旨,强化责任担当,推动工作落实,确保全县民生事业均衡、健康发展。 

(一)坚持党建引领,提升民政服务总效能 

坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话精神,加强意识形态工作责任制,推进“两学一做”学习教育常态化,落实党风廉政建设责任制。一是明确学习目的,拓展学习途径,坚定中国特色社会主义理想信念。我单位在深入学习党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想中,坚持规定动作做到位,自选动作做出彩,做到学习教育“天天见、天天新、天天深”。突出领导班子带头学。突出党委书记第一责任人职责,亲自部署学习教育,以党组中心组学习、“三会一课”、组织生活会、民主生活会为载体,科学制定班子学习计划,深入开展学习教育,对标对表查找班子成员学习差距,进行再帮扶再教育。开展党员干部集体学。坚持干部周五学习制度,结合“例会+”、书记上党课等形式,集中开展学习教育,分享学习经验,探讨学习难点。实现专题教育创新学。结合为党员过政治生日、烈士纪念日公祭、七一表彰等主题“党日”活动,创新学习方式,在精准脱贫结对帮扶日常工作中,将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传到每家每户,通过脱贫攻坚月例会+党建模式,加强扶贫村村支两委日常学习,夯实基层学习基础。二是落实两个责任,严守纪律要求,打造忠诚干净担当民政干部队伍。严格落实全面从严治党工作要求,认真学习、严格遵守《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党廉洁自律准则》。加强党员干部党性教育。结合思想学习与教育工作,开展党员干部理想信念、宗旨意识的学习教育,严防“四风”意识侵害,筑牢廉洁防线。严格落实主体监督责任。落实党风廉政“一岗双责”责任制,不断健全完善“一把手负总责,分管领导抓落实、班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的工作机制,局纪检监察室紧紧抓住民政基层工作腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,定期不定期对各股室(办)、重点项目和业务进行督查,切实解决群众反映强烈的突出问题。 

(二)立足精准脱贫,把好兜底保障总开关 

按照中央“社会保障兜底一批”的指示精神,结合我县实际,紧紧围绕2018县政府十项工程量化管理考核要求,落实责任,扎实有序推进社会保障兜底工程。一是全面完成农村低保提标工作。今年起草并由县政府办出台了《关于调整城乡最低生活保障指导标准和特困人员供养标准的通知》(凤政办发[2018]14号)和《关于调整农村最低生活保障标准线的通知》(凤政办发[2018]38号)文件,分别将城乡最低生活保障线分别提高至5160元/年、4200元/年,分别按一类430元/月、二类360元/月、三类320元/月、四类280元/月,一类兜底350元/月、二类160元/月、三类140元/月、四类120元/月的标准进行补助,并从1月份起补足差额。截至2018年12月底,全县共有城镇低保对象2171户4955人,农村低保对象6670户21095人(其中兜底户1346户2976人),累计发放城镇低保救助金2140.766万元,全年发放农村低保救助金4557.9545万元,与全省第三类地区农村低保平均救助水平持平。二是农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。今年4月份以来,我单位通过开展城乡低保专项治理,与精准扶贫办建档立卡动态调整同步进行,按“申请低保必先纳入建档立卡对象”的前提条件下,利用扶贫工作队、政府驻村干部作为常年核查队伍,加大精准核查清理力度,截至目前,新增纳入农村低保824人,动态管理清退农村低保对象4334人;按月动态更新社会救助信息系统低保信息,并应用系统数据准确发放低保资金,数据准确,更新及时;于11月6日正式搭通湖南省低收入家庭经济状况核对信息平台。 

按照精准脱贫结对帮扶工作要求,我单位结对帮扶水打田乡坪溪山、池坪两个贫困村,按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的总体要求,以党建为引领,着力聚焦民生热点难点,积极落实“十项工程”,综合贫困发生率得到有效降低。一是抓基础设施。完成坪溪山9个组8个自然寨11公里公路平整扩宽和水泥硬化,完成池坪5组王山自然寨3.5公里新修和硬化,新修机耕道4条9.2公里;完善村部办公设施,设立村级养老服务站,新修村级文化广场;实现2个村安全饮水(自来水)100%覆盖,惠及627户2297人;完成坪溪山3.5公里水毁溪坝恢复工程,池坪200米拦河坝修复工程。二是抓产业增收。认真宣传政策,抓好劳动技术培训,激发脱贫致富内生动力。以合作社带动,与贫困户建立利益机制,加强技术培训,低产改造,产销服务,全面推进增产增收、脱贫致富,以椪柑、劳务为主导产业,两村劳务输出1000人以上,今年池坪新建200亩早蜜椪柑作为全县示范点,池坪村现有椪柑2180亩、坪溪山1100亩。三是抓精准帮扶。对所有贫困户实现机关干部帮扶全覆盖,主要领导每月入村现场指导,干部帮扶每月入户对接1次,做到帮扶有计划、有措施、有成效。两个村贫困户教育助学100人以上、劳务输出130人以上、危房改造82栋、医疗救助227人次、发展产业80户以上,下拨产业直补款62.7万元,新农合、新农保完成率100%。低保及城乡特困供养、大病重病、重灾、重残等政策救助覆盖100%。综合贫困发生率由15%以上,下降到目前的1%以下。 

(三)深化工作职能,构建民生保障新格局 

凤凰县民政局围绕民生工作中的大事、难事、实事、要事,集中力量,统筹资源,加强民生保障力度,实现了惠民政策惠及更多困难群众。 

一是加强特困老人供养力度。按照凤政办发[2018]14号文件精神,在5月相应提高城乡特困人员供养标准,至2018年1月补发,提标后,城镇特困人员供养标准达6708元/年,农村特困人员供养标准达4160元/年,截至目前,全县共有城乡特困老人1078人,发放救助金520.9622万元;年初,采取“四不两直”方式,对各乡镇敬老院安全用电、用火、饮食等问题进行抽查,对发现问题的两所敬老院下发整改通知书,限期整改到位,并与各乡镇敬老院签订安全责任制。二是全面部署残疾人“两补”专项治理工作。根据省重点民生实事项目建设要求,我单位在4月份完成残疾人“两项补贴”提标任务,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高至55元,截至12月底,共有符合“两补”政策残疾人7096人,发放两项补贴资金446.0065万元;根据湘民发〔2018〕22号文件精神,我单位在6月全面启动残疾人“两项补贴”清理认定工作,通过下发工作方案、召开乡镇民政员、县残联、县卫计局、县公安局、县财政局等业务单位会议的形式,严密进行工作部署,在工作中做到精准认定、精准发放。三是提升儿童保障力度。根据省民政厅相关文件,在1月完成孤儿提标工作,集中供养及散居孤儿补助标准分别提高至1200元/月、800元/月,截至目前,全县共有孤儿133人,发放补助资金149.94万元;严肃开展孤儿清理认定工作,做到该清退的清退,确保孤儿政策落到实处。凤凰县慈爱园于今年8月正式开园,建筑面积5655平方米,共有45个房间108张床位,餐厅、电脑室、音乐室、阅览室、健身室、心理辅导室、篮球场等功能室一应俱全,全县首批20余名孤儿实现集中供养,由专人负责孩子们的饮食起居,招聘专业教师辅导孩子功课,拓展孩子们在绘画、音乐、运动等方面特长。同时,大力支持引导社会公益组织、爱心人士参与留守儿童关爱保护工作,开展以“防性侵、防拐卖”、“预防溺水、远离危险”等为主题的关心下一代活动,确保孩子们都能在阳关下快乐、健康的成长,全年开展关爱儿童活动近20次。四是积极开展殡葬改革。2017年出台了《凤凰县殡葬管理办法》等一系列规范性文件,就全县文明治丧提出了具体管理措施,建立了我县殡葬标准化管理体系;全县重点打造太阳冲高标准陵园,包括殡仪馆和墓区两部分,现建有标准化墓穴3000个,其中遗体墓1500个,火葬墓1500个,所有墓穴都深埋不留坟头,实行生态化安葬。目前太阳冲陵园基础设施建设已顺利完工,火化机及尾气处理设备也已安装调试好,正在进行营业准备;同时积极开展农村公益性墓地试点建设,我县在廖家桥镇瓦场村和落潮井镇唐家桥村农村公益性墓地项目建设被列入2018年州定20件民生实事项目,目前两个公益性墓地一期工程已顺利完工。五是提高医疗保障水平。按照精准脱贫工作要求,实现建档立卡对象一站式医疗救助;投入348.7119万元为优抚对象、孤儿、五保、城镇低保、兜底保障对象按档次购买农合;同时,截至目前医疗救助超过700人,发放资金222.8305万元。六是强化养老保障水平。严格按照省、州、县重点民生项目建设要求,加速发展我县以公共养老服务为主的养老服务保障网络,重点突出老年养护院项目建设,设置床位100张,该项目一期工程目前已完成建设,二期工作正在建设中。不断完善“养老服务+意外伤害保险+高龄津贴”的养老服务保障网,截至目前,发放养老服务补贴8.336万元,投资17万元为全县“五类老人”购买意外伤害保险,发放高龄津贴52.44万元,百岁老人津贴预计发放8万元。七是增强应急处置能力。年初,凤凰县出现雨雪冰冻灾害天气,杭瑞高速凤凰段全线封闭,滞留500名以上旅客以及过往在外务工返乡人员,全县乡镇道路基本封闭,通过及时研判与调度,向17个乡镇配送了16万斤大米,3400余床棉被,2800余件棉衣,2000余件食用油、方便面;及时下拨中央资金452万元,其中社会救助资金200万元,冬春救灾资金252万元;在灾害期间,紧急调拨方便面、矿泉水、面包等物资7900余件,在城区苗疆、九州,阿拉营镇帝皇大酒店共8个宾馆设立滞留人员安置点,安置滞留人员超过500人。八是创新社会服务职能。按照湘民发〔2018〕10号文件精神以及县情,起草并由县政府办出台了《凤凰县乡镇社会工作服务站项目实施方案》,明确2018年底,完成全县17个乡镇社工站建设,实现乡镇社工站全覆盖。采取“政府投入与购买服务”相结合的模式,支持建成一批示范性社工站,培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织,带动实施最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、农村留守儿童关爱保护等一批民政领域社会工作服务项目。九是开创优抚安置新局面。完成14名符合安置退役士兵安置工作,其中12名专业士官,2名城镇计划内退役士兵,正在办理入编手续。在“八一”期间走访重点优抚对象、武装部等单位,发放资金物资共计56万余元;积极争取资金,严格落实相关待遇人员各项待遇。加强日常信访,对来访优抚对象,坚持以人为本,及时解决存在的困难,将矛盾化解到地方;全年发放优抚资金1244.1960万元。十是抓实精神文明建设。办好道德讲堂,每个季度组织干部开展一期道德讲堂,同时在结对帮扶村组织群众开展一期道德讲堂,进一步增强村民思想道德建设的吸引力和凝聚力。推进移风易俗,全体干部、结对帮扶村村支两委成员签订了《婚丧喜庆事宜承诺书》,在春节、清明等传统节日期间,开展文明、节俭、安全祭祀宣传,指导结对帮扶村结合村情实际,制定了村规民约,完善了“一月四会”相关制度,结合精准脱贫,入户宣传中华传统文化以及民族文化。开展我们的节日活动,在传统节庆期间,结合精准脱贫工作,组织全体干部、社会组织爱心人士开展以“助残、敬老、爱幼、扶弱”为主题的形式多样的活动。开展志愿服务。截至目前,全局共有35人注册志愿者,全县共有各类社会组织147个,组建了以山那边慈爱之家、志愿者协会两个社会组织为主的社会组织志愿服务队伍,在册志愿者1400余人;通过搭建公益服务平台,吸引当地知名企业以及国内企业、全国各行业爱心人士开展志愿服务活动。新时代文明实践。根据我单位实际,起草了《凤凰县民政局社会慈善志愿服务工作实施方案》,明确工作任务,细化工作职责。 

二、主要做法 

一是准确把握新形势下民政工作发展动向。我们主动适应全县旅游发展新常态,坚持民政转型发展思路和服务大局能力双项提升,不断拓展职能,提高服务水平,聚焦民政重点领域和关键环节,实现精准发力。 

二是加强重点领域协调。在精准扶贫、城乡低保、防灾减灾救灾等重点领域,积极协调相关职能部门有效参与,以创新社会治理为突破口,动员社会组织积极参与进来,在政策创制和政策落地上实现双向着力。 

三是凝聚全县民政干部干事创业强大动力。通过思想教育、突出实绩、分类考评等措施凝聚动力,结合党的十九大精神,就民政理念、服务社会职能进行职业教育,将干部思想统一起来;按照目标管理制度,将年度考核与日常考核相结合,用考核倒逼工作实绩,实行捆绑责任,奖优罚劣。 

三、存在的问题 

一是公墓山建设资金紧张。目前公墓山及殡仪馆项目建设资金中央支持有限,本级财政又非常紧张,建设资金主要通过银行贷款,因此还债压力大。同时,由于受几千年封建迷信旧思想影响,群众的观念一时还不能转变过来,一定程度上影响了殡葬改革和移风易俗的进程。二是养老服务质量建设存在不足。由于乡镇自来水管网建设滞后,敬老院消防安全用水达不到消防栓用水标准,存在安全隐患。 

四、2019年工作计划 

(一)总体思路 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保障民生为宗旨,围绕全县经济发展、脱贫攻坚大局,转变民政工作职能,突出服务社会职能,加快推进殡葬领域改革,全面建设乡镇社工站,不断巩固发展养老服务建设,以更加饱满的工作热情、更加突出的工作业绩、更加广泛的社会影响助推凤凰发展新征程。 

(二)工作目标 

一是落实全面从严治党工作责任。深入贯彻落实党的十九大精神,加强习近平新时代中国特色社会主义思想精神教育,不断改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,以优良的党风、政风和工作作风推动民政各项事业创新发展。 

二是巩固社会救助保障体系。不断巩固“两线合一”工作成果,加强城乡低保、兜底保障、特困供养、医疗救助政策宣传力度,进一步规范申请、审核、审批,保障金管理、发放等程序,规范工作人员行为,自觉接受群众和社会监督,降低工作治理成本,提升社会救助效率。 

三是推进重点民生项目建设。完成老年养护院二期工程建设,采取政府购买服务方式,加快推进公建民营改革,实行社会化养老服务试点,同时,充分发挥政府主导作用、市场决定作用、家庭和个人基础作用,以事业促产业、以产业带事业,推动养老服务事业均衡、协调、健康、多元化发展;深化殡葬改革,倡导厚养薄葬、节俭办丧事的殡葬新风,合力纠改乱停、乱埋、乱葬现象。 

四是增强社会管理服务职能。抓好基层政权建设,提升村(社区)委员会服务水平,不断巩固党务村务公开、村民依法自治工作成果,不断健全完善公开监管制度,做到村务事事公开,群众事事知情,充分保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权。充分利用乡镇社工站平台,推动建立基层 “三社联动”(社区、社会组织与社会工作者)机制,协调做好社会救助、农村留守儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务等领域社会工作服务。 

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