凤凰县民政局2018年上半年工作情况及下半年工作目标

今年以来，凤凰县民政局以目标管理为导向，突出重点民生实事，狠抓落实，各项工作取得了阶段性进展，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况 

在工作中，我们对照目标找差距，对照任务抓落实，对照问题做整改，不断推进各项工作有序开展。 

（一）重点落实各项民生实事。一是持续开展农村低保清理认定工作。围绕脱贫攻坚目标，加强农村低保对象动态管理，组织县直相关部门、各乡镇干部以及驻村工作队，针对部分家庭经济生活条件已经发生变化的农村低保对象、新发生的符合农村低保保障条件的农村贫困户，逐户调查审核，同时，对比建档立卡国办系统，不断完善各项基础数据，确保对象信息一致，截至6月底，全县共有农村低保7161户22553人（其中兜底保障对象1840户4439人），发放农村低保金（含兜底对象）2339.96万元。二是全面完成城乡低保提标任务。根据州对县目标管理考核任务，我单位积极争取县政府工作支持，以县人民政府办公室名义出台了《凤凰县人民政府办公室关于调整城乡最低生活保障指导标准和特困人员供养标准的通知》，在5月份，将城乡最低生活保障标准分别提高至430元／月、3200元／年，兜底保障标准提高至350元／月，提标后，全县城乡低保人均救助水平分别达到320元／月、170元／月。三是全面部署残疾人“两补”专项治理工作。根据省重点民生实事项目建设要求，我单位在4月份完成残疾人“两项补贴”提标任务，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高至55元，截至6月底，共有符合“两补”政策残疾人4597人，发放两项补贴资金228.19万元；根据湘民发〔2018〕22号文件精神，我单位在6月全面启动残疾人“两项补贴”清理认定工作，通过下发工作方案、召开乡镇民政员、县残联、县卫计局、县公安局、县财政局等业务单位会议的形式，严密进行工作部署，要求在工作中做到精准认定、精准发放。目前，各乡镇清理认定工作正在有序开展中。四是全面开展孤儿专项治理工作。根据省民政厅相关文件，在1月完成孤儿提标工作；严肃开展孤儿清理认定工作，严格清理“事实孤儿”、无法院判决书等情形，通知监护人自行完善相关手续，做到该清退的清退，确保孤儿政策落到实处。目前，各监护人正在完善相关手续。 

（二）深入推进殡葬改革工作。一是完成殡葬体系建设。2017年出台了《凤凰县殡葬管理办法》等一系列规范性文件，就全县文明治丧提出了具体管理措施，建立了我县殡葬标准化管理体系。二是殡葬设施即将投入使用。2017年以来，重点建设公墓山及殡仪馆，该项目一期工程已顺利完工，二期工程正在施工中，目前已完成火化楼建设，正在安装火化设备，10月将投入使用。三是工作宣传广泛深入。联合县文明办出台了关于文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案，全县党员干部带头签订承诺书，在微信、政府门户网站、新闻媒体上进行广泛宣传。四是开展专项整治行动。根据湘民发〔2018〕23号文件精神，我单位联合县发改、公安、国土等部门，出台了工作方案，将对公墓建设违规行为、殡葬陋习进行专项整治。 

（三）探索创新基层能力建设。“素质化”配置村级“民生员”，按照“德、能、勤、绩、廉”考核标准，在坚持岗位专业需求的前提下，通过公开招考共选聘290余名大学生入村开展工作。以绿叶社会工作服务中心为依托，带动全县社工、志愿者协会开展以应急救援、帮困解难、居家养老为主的志愿服务。根据湘民发〔2018〕10号文件精神，在推进乡镇社会工作服务站建设中，我单位提早部署，提前行动，就社工站建设场地、环境等前期工作深入各乡镇开展调研，并结合县情，起草乡镇社工站建设工作方案，并向县政府进行了专题汇报，目前，方案正在审议中。 

（四）着力推进各项重点工作。一是养老服务质量专项行动。持续巩固2017年工作成果，采取“四不两直”方式，年初对各乡镇敬老院安全用电、用火、饮食等问题进行抽查，对发现问题的两所敬老院下发整改通知书，限期整改到位，并与各乡镇敬老院签订安全责任制，对医养结合、消防用水等暂不具备整改条件的问题，将集中上报，争取政策、资金支持；同时，凤凰县老年养护院已完成一期工程建设，设置床位100张，二期工程已完成招投标，正在进行三通一平。二是“纠‘四风’、治陋习、树新风”工作。以开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理为抓手，重点开展违规公款吃喝等13个问题的自查自纠，对自查发现的问题及时进行了处理。三是村务公开“亮栏”行动。在2017年12月，全面完成村务公开栏建设，2018年3月，联合纪检监察、县财政局等部门对全县281个村务公开栏使用情况进行督查，对存在的公开内容更新不及时等问题要求各乡镇限期整改。四是打击整治非法社会组织工作。联合县公安局，对全县社会组织进行摸排，发现两家在教体部门注册的民办培训机构没有进行登记，通过停业整顿，目前，两家机构已完成注册登记。 

（五）稳步推进五化民政建设。将五化民政建设与民政业务深度结合，围绕民生保障，通过提高社会救助、社会福利等方面能力和水平，完善民政公共服务设施，解决一些涉及群众切身利益的民生问题，最大限度保障和改善民生，切实提高群众和社会的满意度。 

二、存在困难 

一是公墓山建设资金紧张。目前公墓山及殡仪馆项目建设资金中央支持有限，本级财政又非常紧张，建设资金主要通过银行贷款，还债压力大。二是养老服务质量建设存在不足。由于乡镇自来水管网建设滞后，敬老院消防用水达不到消防栓用水标准，存在安全隐患。三是亟待放开残疾人认定权限。由于精神残疾、聋哑残疾须由州内相关医疗机构认定，将导致残疾人“两补”清理认定工作严重滞后，建议放开认定权限。 

三、下步工作计划 

一是落实全面从严治党工作责任。深入贯彻落实党的十九大精神，加强习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神学习，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，以优良的党风、政风和工作作风推动民政各项事业创新发展。二是完善社会救助保障体系。严格执行湘民发〔2018〕19号文件，持续开展城乡低保专项治理，坚持问题导向，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题，回应和解决群众反映强烈的突出问题，规范工作人员行为，自觉接受群众和社会监督，降低工作治理成本，提升社会救助效率。三是推进重点民生项目建设。深化殡葬改革，大力营造殡葬改革氛围，实现公墓山及殡仪馆投入使用，坚持党员干部带头执行殡葬改革相关管理制度；按照湘民发〔2018〕22号文件精神，坚持把贫困残疾人作为脱贫攻坚的重中之重，进一步规范“两项补贴”工作，确保人员认定精准，资金发放精准。四是建立乡镇社会工作体系。严格执行湘民发〔2018〕10号文件，实现年内乡镇社工站全覆盖，支持建成一批示范性社工站，培育、扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成政府购买社会工作服务的特色品牌，带动开展社会救助、“三留守”人员关爱、防灾减灾救灾等服务，不断提升基层民政经办能力。五是巩固养老服务质量建设成果。以“保安全、固成效、优服务、建机制”为主要任务，巩固去年专项行动工作成果，对存在的相关问题，积极争取政策与资金，分类处置，确保养老机构标准化、专业化，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。